在全区民政残联工作会议上的讲话 同志们： 区政府决定召开这次全区民政工作会议，主要任务是 ：传达贯彻全市民政、残联工作会议精神，总结查找 2007年度全区民政、残联工作的成绩和不足，安排布置 2008年度全区民政、残联工作任务。 刚才，万斌局长、兴存理事长对2007年全区民政、残联 工作做了总结回顾，对做好当前和今后一个时期民政、残 联工作进行了具体的安排和部署，他们讲得很好，很全面 ，我完全同意。会上还对2007年在民政、残联事业上做出 突出贡献的单位和个人进行了表彰，在此，我代表区政府 对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。 在过去的一年里，全区民政系统干部职工牢固树立“以 民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，辛勤工作，开拓 进取，排难前进，推进了民政、残联事业的健康发展，为 我区社会稳定和构建和谐社会做出了积极贡献。区政府对 民政、残联工作是满意的。我代表区政府对全区广大民政 干部职工、残疾人工作者表示真诚的感谢！并致以真挚的 问候！为做好新年度的民政和残联工作，下面，我讲三点 意见： 一、认清形势，增强做好民政工作的紧迫感 民政、残联工作是党和政府的重要工作之一，是政府履 行公共服务和社会管理职能的一个重要方面。在当前经济 体制和社会结构发生深刻变化，社会利益格局不断调整的 新形势下，民政、残疾人工作的任务将更加繁重，地位将 更加重要，作用将更加突出。 （一）经济的快速发展给民政、残联工作带来新的任务 和挑战。近几年，随着改革开放的深入，我区的经济呈现 出快速发展的势头，经济总量一直排在全市前列。经济的 快速发展也带来了不同社会群体在占有生产资料、拥有物 质财富等方面的明显差别。目前，我区的贫困人口基数还 相当大，仅城市低保户就将近2万人，农村低保户1万多人 ，五保户2千多人，还有一些因自然灾害、疾病、残疾和其 它原因导致的暂时性困难群体需要救助。特别是春节期间 我区遭遇到50年来最严重的冰雪袭击，导致部分群众房屋 倒塌，生产、生活资料不同程度的受损。这些困难群众的 生活困难往往与就业困难、看病困难、上学困难、住房困 难等交织在一起，问题突出，仅靠市场经济规则解决不了 ，要靠国家和社会的救助、扶持，需要民政部门发挥“兜 底”保障作用，需要残联发挥帮助作用。 （二）民政服务对象的拓展，增加了民政工作的复杂性 。当前的民政工作已完全不同于传统意义上的民政工作 ，过去人们的印象中，民政工作就是拜拜年、发发钱。现 在就民政工作对象而言，具有明显的特征：一是广泛性。 民政工作对象，除了城乡生活困难需救济救助的困难群体 、孤老残幼等特殊群体和老红军、伤残军人、革命烈士家 属、退役军人等优抚群体外，城乡基层民主选举、社区服 务、民间组织管理、区划地名管理、婚姻登记、社会收养 、殡葬改革等都是民政部门的重要任务。二是动态性。民 政工作对象特别是社会救助工作对象经常变动，并保持一 个较大的规模。由于自然的、社会的、个人的原因导致贫 困的人，以及在激烈的市场竞争中遇到挫折的人，往往成 为民政救助对象。这些人中，有的经过努力脱离了困境或 克服了暂时的困难，不再接受救助，而又有一部人因同样 的原因需纳入保障对象，从而使得救助对象始终处于有进 有出的动态变化之中，这就决定了民政工作的动态性。三 是需求多样性。民政工作对象需求是多方面的,不仅有经济 、物质、生理方面的需求,还有政治、精神、心理方面的需 求。单是社会救助工作，其对象的需求也不仅限于钱和物 。这就是新形势下民政工作面临的新问题、新挑战。 （三）民政工作领域的拓宽决定了民政工作重要性更加 突出。新一届中央领导集体执政后，提出了构建社会主义 和谐社会的新目标，党的“十七大”进一步加以明确，构 建和谐社会必然要求健全完善覆盖城乡的社会保障体系 ，必然要求健全社会主义民主法治，必然要求城乡、区域 、经济社会协调发展，必