在全市人事编制会上的讲话 同志们： 这次会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是深入 贯彻落实全省人事编制工作会议和市委四届五次全会精神 ，总结部署全市人事编制工作，为加快经济社会又好又快 发展提供人才智力支撑。下面，受宪军市长委托，我就做 好全市人事编制工作讲几点意见。 一、全面贯彻落实党的十七大精神，做好今后五年的人 事编制工作 过去的一年，全市各级人事编制部门在党委、政府领导 下，开拓创新，真抓实干，公务员队伍建设、人才引进和 培养、行政审批制度改革、事业单位改革、工资制度改革 、自身建设等方面取得了可喜成绩。特别是经始终不渝地 工作，终于使爱辉区及市直的艰苦边远津贴的三类目标得 以实现。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到还有许多 制约我市经济社会发展的问题，需要我们通过加强人事编 制工作来加以解决，主要是：人才资源总量不足，人才短 缺状况严重；事业单位的管理体制与市场经济的体制还不 适应；公务员队伍整体素质和执政能力不高；政府职能转 换还不到位；人事编制公共服务体系还不够完善等。 党的十七大报告对人事编制工作提出了许多新任务和新 要求，使人事编制工作的发展方向更加明确、奋斗目标更 加清晰、职能作用更加凸显。今后五年，是加快建设小康 、和谐的重要历史时期。各地、各部门要增强搞好人事编 制工作的紧迫感和责任感，切实把人事编制工作抓紧抓好 。 （一）更好地实施人才强市战略，努力建设一支规模适 量、素质优良、结构优化、布局合理、创新能力强的人才 队伍。以执政能力建设为核心，加快建设一支高素质公务 员队伍。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加强专 业技术人才培养，扩大“六大产业”人才队伍规模。适应 构建“两国一城”建设要求，多形式、宽领域开展对俄人 才智力合作与交流。加强农村实用人才培养与开发，进一 步提高农村实用人才队伍整体素质。 （二）围绕建设服务型政府，加快推进体制机制的改革 创新。以建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅 、监督有力的行政管理体制为目标，积极推进行政管理体 制改革。以激发人才活力、促进事业发展为目标，加快事 业单位分类改革。以建立与城乡统筹发展相适应的乡镇行 政管理体制和运行机制为目标，深化乡镇机构改革。坚持 和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分 配的制度。 （三）创新人才工作体制机制，优化人才成长发展环境 。以建立重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的激励约 束机制为目标，创新事业单位人事管理机制。充分发挥现 代化远程培训手段，健全多层次、多形式、多渠道的人才 培训体系。建立完善有利于稳定人才、吸引人才，有利于 发挥人才作用，有利于改善人才生活工作条件的激励保障 机制和政策体系。 （四）坚持以人为本，加快人事编制公共服务体系建设 。要以解决人民群众在人事编制领域中最关心、最直接、 最现实的利益问题为重点，不断拓宽公共服务的领域。要 加大公共财政的支持，改善基础设施条件，建设公共服务 信息系统。要发挥政府宏观调控职能，大力促进人才资源 协调开发。 二、围绕推动全市经济社会又好又快发展，努力开创人 事编制工作新局面 今年市委、市政府确定的人事编制工作任务繁重。全市 人事编制部门要紧紧围绕党委、政府的工作大局，把促进 经济社会又好又快发展和建设服务型政府作为工作的根本 出发点和归宿，突出工作重点，高质量做好今年的人事编 制工作。 （一）全力抓好人才战略的实施。发达地区经济快速发 展揭示了一个深刻的道理：人才是经济社会发展的重要推 动力，人才是经济社会发展的关键。一要加强专业技术人 员队伍建设。当前，我市专业技术人员队伍存在着分布不 合理，紧缺人才少，创新能力不强等问题，与我市经济社 会发展的要求不相适应。今年全市要围绕我市发展原材料 、能源、绿色食品、林木、医药、化工等六大产业和“三 带十区”建设，重点引进和培养一支适应产业发展、具有 一定自主创新意识和能力的科技人才队伍。要着眼发展的 急需，继续加大招聘和储备重点院校毕业生工作力度，确 保完成今年招聘100人左右的任务。加大人才柔性引进力度 ，实现多形式人才共享。要按照市委、市政府确定的“两 国一城”建设绩效工程和开展为“两国一城”建设贡献一 份力量活动的部署，充分发挥市国际人才交流协会、市国 际人才交流协作网的作用，积极开展对俄罗斯等独联体国 家的引进智力工作，最大限度地发挥我市作为全省对俄罗 斯等独联体国家引进智力的“窗口”和“桥梁”作用，推 动与俄人才智力的广泛交流，吸引更多的外国专家来我市 服务。今年在对俄人才智力合作方面要有新的更大的突破 ，这项工作我市人才工作的一个重点。希望各地、各部门 要在这个方面有新的更大的作为。要以“新知识、新理论 、新技术、新方法、新工艺、新信息”和为俄罗斯TRIZ创 新理论主要内容，开展大规模、多层次、多形式、多内容 的人才培训和继续教育，力争在专业技术人员增强创新意 识、提高自主创新能力上取得新成效。二要切实加强公务 员队伍建设。要按照整体推进、重点突出、按需施教、科 学管理的方针，紧紧围绕党委和政府的中心工作，围绕实 现“十一五”期间经济社会发展的战略目标，以思想建设 为基础，以能力建设为主题，以作风建设为突破口，全面 加强公务员培训工作，把公仆意识、现代管理、依法行政 作为教育培训的主攻方向，在此基础上，根据不同地区不 同部门事业发展的需要和公务员素质的实际，有针对性地 确定培训内容，不断提高公务员整体素质，促进机关工作 人员服务意识的进一步增强、服务本领的进一步提高。研 究拟定绩效考核指标体系，出台对公务员实行绩效考核的 办法，建立客观公正的评估机制。加强对公务员的实绩考 核，以激励公务员全身心地投入到“十大绩效工程”和 “五个一”活动中来，确保市委、市政府工作的全部高质 量地完成。这项工作也是我市人事工作的一个重点。希望 各地各部门尤其是市直各部门要高度重视，积极主动认真 实施，务求实效。加强公务员结构管理，改善公务员队伍 年龄、专业、学历结构。继续深入开展公共服务行为问责 活动，促进全市公务员进一步转变作风和全市行政效能的 不断提高。三要推进二次人才开发。要将离退休人才作用 的发挥，作为人才开发工作的又一个重要渠道，制定政策 ，完善措施，拓宽领域，充分发挥“银色人才”在经济社 会发展中的作用。四要积极优化人才环境。要大力营造人 才成长的舆论环境、政策环境和人文环境。特别是要认真 抓好市委、市政府关于进一步加强人才队伍建设的实施办 法的实施。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术 开发、项目引进、科技咨询等方式流动。