住房和城乡建设部工程质量安全监管司
副司长王树平同志讲话
（2011年4月27日）
尊敬的焕彩厅长，各位代表：
大家好！
今天，山东省勘察设计工作会议在这里隆重举行，我谨
代表住房和城乡建设部工程质量安全监管司对会议的召开
，对山东省“同圆杯”绿色建筑设计方案竞赛以及第二届
城市设计精品工程的获奖单位和个人表示热烈的祝贺！刚
才，宋守军副厅长的讲话全面回顾了山东省近年来勘察设
计工作情况，可以看出，山东省的勘察设计工作抓得很有
成效，积累了很多好的经验，取得了显著的成绩。在此
，我也代表司里向长期致力于勘察设计行业发展的省市勘
察设计管理部门同志们和奋战在勘察设计一线的同志们表
示诚挚的敬意！
改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌成就，工
程勘察设计行业也随之得到了快速发展。勘察设计相关法
律法规和技术标准体系逐步完善，我们建立了较为完善的
勘察设计行业基本制度，走出了一条既借鉴国际惯例又适
合中国国情的发展道路；勘察设计队伍不断发展壮大，勘
察设计成果显著。同时，勘察设计行业在产业规模、经济
效益、经营管理、技术创新等多方面都取得了较大的进步
，我们拥有了一大批技术水平高、管理能力强的企业，培
养了一大批业务素质高、职业道德好的人才，不仅保质保
量地完成了繁重的建设任务，不少领域的勘察设计也达到
或接近世界先进水平。广大勘察设计工作者通过艰苦而富
有创造性的工作，为我国经济建设、城乡发展做出了卓越
的贡献。山东省勘察设计行业截止到2010年底，全省勘察
设计企业总数1329家。十一五期间，从业人数年均增长
6.8％，2010年末从业人数达80338人，其中注册人员有
10724人，占从业总人数比例年均增长2.5％。2010年全省
勘察设计企业营业收入372亿元，比去年增长26.9％；人均
营业收入46万元，比去年提高45.8％；实现利润33亿元
，比去年增加50.4％；上交所得税8.4亿元。十一五期间
，共获得全国优秀工程勘察设计金奖2项，银奖1项，铜奖
11项。
但也要看到，我国建设工程质量安全总体水平与经济发
展、城乡发展的要求和人民群众改善居住条件的需求还存
在一定差距，勘察设计市场秩序、管理体制、法规建设和
监督管理等诸多方面也存在一些问题，而不少企业在工期
紧、费用低的压力下疲于应付，长期处于低水平发展状态
，不仅缺乏技术创新的主动性，对员工的基础技术技能培
训和职业道德教育也缺乏足够的重视，勘察设计行业的进
一步发展还有很多工作要做，任重而道远。
质量安全司里对勘察设计工作非常重视，借此机会，我
把司里今年有关勘察设计的工作安排给大家做个介绍，和
同志们一起交流。
我司主要负责勘察设计质量管理和技术进步的政策制定
和监督执行工作，根据目前的形势和任务，下一步工作思
路是：坚持科学发展观，以提高勘察设计质量保证能力、
提高勘察设计咨询业自主创新能力为目标，以施工图审查
制度和各项技术政策的贯彻落实为核心，通过评优评奖等
激励措施发挥好大型企业在自主创新工作中的引领作用
，通过标准设计、技术培训、技术交流等维护好中小企业
在行业技术发展中的基石作用，加快研究技术政策监督执
行和评估制度督促政策落实，主要有以下五个方面的工作
：
推进法规制度建设方面
今年主要是着手修订《房屋建筑和市政基础设施施工图
设计文件审查管理办法》（建设部第134号部长令）。目前
，施工图审查已经成为勘察设计质量管理的重要手段
，134号部长令出台以来，各地在贯彻执行中积累了不少经
验，也发现了一些问题，有些需要从制度上加以明确和改
进，比如业务委托如何规范、恶性竞争如何避免、与其他
审查的关系如何处理等等。近期我们就将开始调研，山东
省的经验也将为完善这一制度提供很大的帮助。
我在这里多说两句，前不久，我们与国家发改委就施工
图审查收费问题进行了反复协调，目前发改委正式发文
，对收费较高的部分地区作适当调整，以勘察设计费比率
收费的其审查费不高于勘察设计取费标准的6.5％，以工程
投资额比率收费的不高于投资额的千分之二，以建筑面积
收费的不高于每平米2元。但目前各地规定的收费标准低于
这一水平的不得再向上浮动。这对于规范各地的审查收费
，保证审查工作的稳定推进是非常好的。除了刚才提到的
部令修订外，关于审查工作还有几项事情，一是要严格施
工图审查技术要求。我们委托北京市组织编制的《全国房
屋建筑和市政基础设施工程施工图审查技术要点》今年将
出台，要点侧重于审查方法和审查重点的把握，以推动审
查工作的规范化和标准化。二是要加强施工图审查队伍建
设。2009年全国共有施工图审查机构846家，审查人员
21348人，与08年相比略有增加，平均每个机构25人，与
08年基本持平，审查机
