在城乡低保阳光行动视频会议上的讲话 同志们： 今天召开视频会议，动员部署我省城乡低保“阳光行动 ”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》、巩固和深化党的 群众路线教育实践活动成果，推动整改措施落实的重要举 措。刚才文玉同志宣读了《湖南省2014年城乡低保“阳光 行动”实施方案》，希望各地按照《方案》的内容和要求 抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、端正态度，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要 性的认识 开展社会救助规范化建设，推进“阳光救助”，是社会 救助领域一项长期任务。近年来，我们在抓社会救助规范 管理，促进社会救助公平、公正、公开方面，虽然采取了 一些措施，在全省开展了针对部分村干部及其家属违规享 受低保的专项整治行动、社会救助“阳光行动”、城乡低 保“阳光工程”、社会救助“两个示范”创建等专项活动 。但仍然存在一些不容忽视的问题，从近期新闻媒体反映 多起关于“人情保”、“关系保”、“错保”问题的情况 看，开展社会救助规范管理，仍然是当前乃至今后一个时 期社会救助工作的一项重要任务。全省各级民政救助系统 的同志要有清醒认识，切实克服麻痹思想、端正态度、认 真履职，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识 。 （一）要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是党的 群众路线教育实践活动的具体行动。开展党的群众路线教 育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根 于党员的思想和行动中，而践行党的群众路线教育实践活 动的灵魂和根本就是立足岗位，认真履职。开展城乡低保 “阳光行动”，推动低保在阳光下运行，切实维护好困难 群众的根本利益，实现社会救助公平正义，体现了为民情 结，是党的群众路线教育实践活动的具体行动。 （二）要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是贯彻 落实《社会救助暂行办发》的具体措施。《办法》对社会 救助进行了全面规范，在资源配置上坚持统筹优化，在程 序安排上保障“求助有门”、受助及时，在公平正义上确 保改革发展成果公平惠及全体人民，努力保障困难群众基 本生存权利和人格尊严。而开展城乡低保“阳光行动 ”，促进低保公开公平公正，是《办法》的内在要求，也 是落实《办法》规定要求的一项具体措施。 （三）要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是促进 农村低保应保尽保的重要手段。抓好农村低保应保尽保 ，是今年省委省政府民生活动的重要内容，也是2014年全 省社会救助领域一项重点工作。而推动实现农村低保应保 尽保的一个重要手段，就是开展低保“阳光行动”，就是 严格按照低保政策、程序、标准进行全面规范。清理核查 100%对象、100%入户、100%民主评议、100%公开公示、 100%建档备案。特别要对国家公职人员、低保经办人员及 村（居）民委员会干部近亲属享受低保的，要单独建档、 单独审核、单独公示，并建立特殊人员享受低保信息数据 库，进行身份标识。确保符合条件的困难对象及时获得低 保救助，不符合条件的对象及时动态出去，真正实现动态 管理下的应保尽保。 二、明确整治重点、确保城乡低保“阳光行动”取得实 效 只有做到重点明确，行动才有方向。根据我省实际，进 一步完善农村低保应保尽保、促进低保政策落实和管理规 范、推动基层能力建设实上台阶，是当前社会救助工作的 重点，也是这次“阳光行动”的重要内容。 （一）重点抓好农村低保应保尽保工作。各地要严格按 照省厅《关于进一步完善农村低保应保尽保工作实施方案 》和《关于做好农村低保对象认定的通知》要求，突出5种 对象家庭（因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存 条件特别恶劣等原因造成生活常年困难家庭）和家庭月人 均收入低于165元两个条件，核准农村低保对象，防止“错 保”、“漏保”，实现应保尽保。目前，各地农村低保新 增对象审核、审批工作已接近尾声，低保信息录入工作也 完成了近90%。下一步，各地民政救助部门要按照“三书三 表两记录”要求，完善低保档案资料，做好低保信息录入 工作。 （二）切实抓好城乡低保集中整治。一是开展政策整治 。严格按照国发45号文件、《社会救助暂行办法》规定 ，明确乡镇人民政府的（街道办事处的）主体责任。乡镇 （街道）要切实承担受理申请、入户调查、民主评议和审 核的主体责任，禁止将低保职责、权限下放至村（居）委 会。二是开展对低保对象清查、复核。结合城乡低保“阳 光行动”和农村低保应保尽保工作，以反映强烈的“关系 保”“人情保”“骗保”为重点，对全省原有城乡低保对 象进行一次全面清理，坚决清退不符合条件的对象，真正 实现“应保尽保，应退尽退，动态管理”。近来，有关反 映低保问题的文章和视频经常出现在各大媒体上。特别是 6月10日晚，中央电视台“新闻1＋1”栏目报道的耒阳市谭