副厅 长在国家银河培训工程全省中小企业 服务体系建设培训班上的讲话 同志们： 这次中小企业服务体系建设“国家银河培训工程”培训 班，是在省委、省政府深入贯彻落实十七届六中全会精神 的重要时期举办的。主要内容是围绕推动实施新一轮民营 经济腾飞计划，促进我省中小企业又好又快发展，深入研 究探讨新形势下加快推进我省中小企业服务体系建设工作 的新思路和新措施，以期取得“传道、授业、解惑”的效 果，这对解决我省当前中小企业尤其是小型微型企业面临 的实际问题和困难，推进中小微企业可持续发展具有重要 意义。 首先，我把在成都参加“第五届中国中小企业节”和在 浙江考察的有关情况，向大家简要介绍一下。在成都参加 了“第五届中国中小企业节”，会上，无论国家、省、市 、县各个层面，都一致认为当前我国的中小企业发展总体 是稳健的，仍然处在良性的生产经营状态。但也同时感到 中小企业特别是小型微型企业在融资、经营和市场等方面 遇到了较大困难。会上探讨和总结了解决上述问题的措施 ，其根本措施就是帮助企业提升素质，实现转型升级；同 时，要加大政策扶持力度，特别是充分发挥各级服务平台 的作用，切实为企业在融资、经营和市场开拓等方面开展 有效服务。要做到一手抓融资，一手抓中小企业集群建设 。浙江省在帮助中小企业解决融资、加强经营管理及服务 体系建设，推动中小企业集群发展等方面的经验值得我们 学习和借鉴。 下面，我就全省中小企业服务体系建设谈三点意见。 一、加快中小企业服务体系建设任务十分紧迫。 （一）加快推进服务平台和服务体系建设有利于解决中 小企业，特别是小型微型企业当前面临的困难。当前中小 企业融资难和经营难，是我们各级政府部门亟需解决的问 题，而加强对省、市、县三级服务体系建设，充分发挥其 服务功能，是解决企业困难的直接帮手。例如：今年我们 通过省融资平台为160多户企业融资20个亿，通过两次银企 保对接为3200户企业融资408个亿，95%的资金已经到位 ，同时我们推行的“互保池”、“抚松模式”、“园区模 式”，有效缓解了企业融资难问题。 （二）加强服务平台和服务体系建设有利于帮助提升企 业素质。加快推进中小微企业自身素质的提高，是我们各 级主管部门的主要任务。一方面，政府部门要帮把手。一 方面要发挥各级各类服务机构的作用。而且，相对于前者 ，后者更具市场性和持久力。要帮助企业加强技术创新、 人才培养、市场开拓、经营管理、法律维权、事务代理和 信息化建设，搞一批“数字企业”。我们的服务体系就是 要运用灵活多样的手段为中小微企业服务，帮助他们上层 次、上水平。 （三）加强服务平台和服务体系建设有利于推进中小企 业创新转型。今年中小企业遇到的融资和经营方面的困难 ，从表面上看是现金流短缺和生产经营成本上升问题，其 实质是中小企业长期处于产业链低端的必然反映。治本之 策在于推进中小企业创新转型升级。企业自身是创新转型 的主体，政府提供环境，而服务体系应当提供低成本、高 效率、全链条服务。要做到这一点，必须大力完善和创新 服务体系，在政府和企业之间打造一个夹层，提高为企业 服务的市场化水平。 二、抓住发展机遇，突出抓好中小企业服务体系建设的 关键服务节点 国家高度重视中小企业发展，省委省政府实施新一轮民 营经济腾飞计划，这些都给我省中小企业带来了一个新的 发展机遇期，在这样一个机遇期，中小企业服务体系建设 应当有更大的作为。做到这一点，首先要把握好政策服务 、要素服务和创业服务等三个服务节点： （一）抓好政策服务 政策服务是我们服务体系和服务平台建设的重要抓手。 一是抓政策供给。进一步研究制定支持我省小微企业加快 发展的政策；二是抓政策宣传。采取多种方式，利用各种 媒体对国家和省里出台的政策进行解读和宣传，使广大中 小企业了解政策，掌握政策，用足用好政策；三是抓政策 落实。落实是关键。要加强对政策落实情况的督促检查 ，确保国家和省里已经出台的政策落到实处，不浪费政策 资源。 （二）抓好要素服务 一是融资服务。围绕解决中小企业特别是小型微型企业 融资难问题，我们一要加强银企保合作，扩大为中小微企 业融资担保服务。建立和完善省市县三级银企保合作联动 机制，提高小微企业融资服务能力。引导政策性担保机构 加大对小微企业担保服务力度。建立小型微型企业“互保 池”，积极争取银行对小微企业集合授信，实行联保联贷 。二要完善小型微型企业金融服务网络。积极引导省内外 中小商业银行在我省市县区设立分支机构，增加小微企业 信贷供给。 二是技术服务。一要加快重点产业园区、中小企业集聚 区公共服务平台建设，集聚优质服务资源，为中小企业提 供设计、研发、质量检验检测、精密仪器设备共享等服务 。二要促进产学研合作。加强技术咨询、技术服务，帮助 中小企业解决共性技术难题，提供适用的解决方案，加快 产业升级;三要指导和帮助中小企业应用节能减排新技术、 新工艺，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发 展。 三是人才服务。加大人才培养服务力度，突出抓好对