发展民宿经济要处理好若干关系 发展民宿经济，是践行习近平总书记“两山”重要思想 的重要举措，是促进农民持续普遍较快增收的有效方法 ，适应了正在逐步兴起的大众旅游消费升级的客观需求 ，契合了旅游业供给侧结构性改革的普遍期待，满足了城 市居民对于乡野生活体验的向往与追求。我国民宿经济兴 起的时间不长，但在近几年的快速发展中，一些问题逐步 显现，目前已经到了需要认真研究、完善提升的时候。 局域发展与全域建设。发展民宿经济，既要立足局域 ，更要着眼全域，要坚持以局域发展推动全域建设、以全 域建设促进局域发展。也就是说，在鼓励和推动地方民宿 经济发展的过程中，既要通过民宿区域局部环境的打造推 进美丽乡村、美丽市县、美丽省份乃至美丽中国的建设 ；又要通过加快全域景区建设促进乡村民宿业的发展。就 各级政府而言，在加快推进民宿经济发展中，一定要重视 推动全域景区建设，打造民宿业发展的有利环境；研究制 定民宿经济发展规划时，应该确立全域大景区建设的方向 ，重视把民宿经济发展纳入全域旅游规划。与此同时，各 级政府要充分考虑区域自然、人文、地理、交通等条件 ，与新农村建设、特色小镇建设以及乡村规划等有机结合 ，按照“一村一策，一村一品”原则，科学布局，构建有 序稳健、可持续发展格局。 供给侧与需求侧。从民宿供给侧而言，当前部分地区存 在的主要问题是无序开发、盲目上马、千宿一面，同质化 现象严重；有的民宿不讲品质，存在治安、卫生、消防等 诸多隐患。从民宿需求侧而言，选择民宿对象有的是城市 退休职工，到乡间避暑度假，他们追求性价比，要求价廉 物美；有的是知性青年、背包客结伴旅游，他们追求生活 体验，寻找不一样的感觉，对品质条件的要求比较高；有 的利用节假日，纾缓工作压力，亲近自然民间，他们受时 间的限制较大，等等。在发展民宿经济过程中，政府有关 部门既要重视对供给侧的规划、规范和服务管理，指导民 宿经营者开展差异化和特色化经营，减少同质竞争；又要 按照市场经济规律，加强对需求侧的分析、研判、预测 ，努力达到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿业供给不 足与供给过剩，确保民宿业健康发展。 管理规范与扶持优惠。目前民宿业发展，受发展初期 “放水养鱼”等思想的影响，轻管理或者管理不力的现象 比较突出。就各地推出的促进民宿经济发展扶持优惠举措 而言，情况也不平衡。有的地方不仅制定出台了推进民宿 经济发展的实施意见或行动计划，同时通过加强基础设施 建设、开展人才培训、提供资金补助、实施税收优惠、帮 助营销宣传等多种途径，大力发展民宿经济；有的地方则 仅给予有限的资金扶持或政策优惠；有的地方鉴于发展民 宿经济“增收不增税，富民不富县”的现实考量，听之任 之、不闻不问。实际上，对民宿经济发展来说，规范管理 与扶持优惠都很重要，两者相辅相成、互为促进，政府相 关部门要因时制宜作出判断、积极作为。 工商资本与居民权益。发展民宿经济，应该鼓励多元模 式，重视引进和发挥工商资本的作用和优势，但同时必须 维护好农民合法权益。在实际工作中，有的地方政府热衷 于引进工商资本，注重政绩工程、形象工程，将注意力、 工作精力和宝贵财力，全放到发展以民宿自称的度假区、 乡村酒店、青年旅舍、乡村驿站等上面，让其享受民宿的 有关