陈宝柱在全县基层党建工作推进会议上的 讲话 在全国上下喜迎党的十九大的关键时刻，在全县各级 党组织奋力攻坚，全力推进各项工作的关键阶段，在部分 党委书记刚刚到任的关键节点，我们组织召开这次全县基 层党建工作推进会议，主要任务是，全面真实掌握当前党 建工作情况，分析党建工作形势，对下一步党建工作进行 再安排、再推进，层层传导工作压力，督促全县各级党组 织进一步强化措施、抓好落实，推动全县党建工作上水平 上台阶，为加快全县经济社会发展提供坚强组织保证和政 治保障。刚才，6位同志就今年党建工作进展情况和下步打 算做了简要汇报。从材料准备和汇报情况来看，可以充分 体现出绝大部分党委（总支）对基层党建工作给予了高度 重视，各位书记也是真研究、真落实了。但也暴露出个别 党委党建工作思路还不够清晰、目标还不够明确、措施还 不够具体。各党委要相互交流、相互学习、相互借鉴，查 找问题弥补差距，共同把全县的基层党建工作提升到一个 新的水平。下面，我受国文书记委托，就进一步抓好基层 党建工作讲三个方面的问题。 一、认清形势，统一思想，切实增强抓好基层党建 工作的责任感 党的十八大以来，“四个全面”战略布局深入推进，全 面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全方位无死角，应 该说，形势逼人、形势喜人。对此，我们更要清醒地把握 党建工作面临的新形势、新任务，始终坚持管党治党、从 严治党，把基层党建各项任务抓实抓好，实现党建工作的 整体性突破性提升，进一步推进全县经济社会大发展。 这是落实全面从严治党任务的使命担当。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央对党建工作高度重 视，以踏石留印、抓铁有痕的空前力度，不断采取一系列 管党治党的重要举措，成绩斐然。主要表现在：一是党的 意识重新觉醒；二是党的地位不断巩固；三是党组织功能 疾速回归；四是党的生活逐步恢复；五是党员作用有效发 挥。习近平同志指出抓好党建是各级党委最大的政绩，必 须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。十八届六 中全会聚焦全面从严治党主题又作出了战略部署，对坚持 正确的选人用人导向、加强和规范党内政治生活、强化党 内监督赋予了新任务。省市县委也先后多次专题研究部署 基层党建工作，今年省党代会又对我省党建工作提出了新 要求。中央、省级巡视和市县巡察也都把党建工作作为重 要内容。这些都可以看出，当前各级党委对于抓党建工作 是何等的重视，全面从严治党已经成为各级党组织尤其是 各级党组织书记的首要政治任务。在这种情况下，我们就 必须把各级党组织管的更好，建的更强，不断去攻坚克难 ，不断去满足群众的新期待、新要求。否则我们就会落伍 ，就会倒退。 这是助推克山经济社会发展的现实需要。近年来 ，全县各级党组织和广大党员紧紧围绕县委决策部署，务 实担当，狠抓落实，各项事业都实现了大发展、大跨越。 县第十八次党代会提出了以富民强县为目标，以“三产融合 ”为主线，依托合作社、土地规模经营和农村金融改革三大 优势，大力推进项目建设、基础设施和扶贫攻坚三个“一号 工程”，牢固树立新理念，着力培育新动能，不断延伸马铃 薯、大豆、畜牧产业链条，以推动传统产业升级换代、新 兴产业蓬勃发展为重点，以产业化和城乡一体化为牵动 ，充分发挥自然、人文、产业等优势，奋力走出质量更高 、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展的 新路子。但不可否认，我们与先进县区包括周边县经济总 量、社会建设、民生事业等各项指标还存在较大差距。况 且各县竞相发展的态势强烈，县域经济发展的机遇稍纵即 逝，我县面临的困难、问题和挑战相当之多。同时，全面 实现全县脱贫攻坚的目标任务还十分艰巨，全县仍有贫困 户4500多户，贫困人口14000多人，精准识别只是完成了第 一步，更重要的工作是落实各项扶持政策、帮扶措施和安 置好弱势群体，责任更大，任务更重。这些都需要各级党 组织和党员干部的务实担当，去组织推动和深度落实，都 需要进一步激发各级党组织和广大党员干部立足岗位，攻 坚克难，想在前、干在前，多付出一些、多奉献一些，扮 演好主心骨和中流砥柱的角色，努力办好克山自己的事 ，不断把我县各项事业推向新的高度。 这是努力实现党建工作新突破的具体抓手。几年来 ，我县基层党建工作围绕服务中心大局，开拓创新，锐意 进取，各级党员领导干部率先垂范、主动负责，各基层党 员默默无闻、无私奉献，对促进全县的经济社会发展做出 了很大贡献，取得了长足进步。 但只要我们横向纵向、前后左右看一看，真正往细处 深处挖一挖，就会发现我们工作存在的不足还是比较大的 ，与上级要求和基层干部群众的期盼还有不小的差距。通 过深入基层了解和基层反馈的情况看，基层单位优秀人才 匮乏、党务工作力量薄弱、带头人队伍后继乏人，个别村 级党组织班子软弱涣散，大多数村缺少立村产业，壮大集 体经济后劲不足等等一些问题还是比较突出和普遍的。有 的基层党组织党建“主体责任”落实不到位，没有形成基层党 建齐抓共管的良好局面；有的没有真正与中心工作、自身 业务有机结合起来，就党建抓党建；有的仍然注重补软件 、制图版、造材料，没有突出工作实效；有的党委书记抓 基层党建不够主动，没有把责任真正扛起来，喊口号多、 抓落实少；有的党委副书记、组织委员不想抓、不会抓 ，不主动研究，满足于当传话筒，上边部署什么工作往基 层支部一布置就完事大吉；有的基层党支部班子战斗力不 强，平时不注重抓党员教育管理，不善于组织活动，有的 连组织党员开展义务劳动、整治村容村貌都落实不了，甚 至连开会都组织不起来，党组织在群众中威信相当低。 这些问题的产生与我们指导不到位有关系，但更重 要的是因为基层党组织普遍对党建重视程度不够，层层传 导压力不够，认为党建是虚功；基层党组织书记倾注的精 力不够，以上率下带头示范不够，真正投入时间研究党建 、落实党建工作不够，甚至是以业务忙、扶贫攻坚任务重 ，没有时间抓党建来搪塞；有的基层党务干部综合素质不 高，有心思抓又无从下手。这些问题不解决好，全县基层 党建就难有大的突破，就会影响全县经济社会快速发展的 进程，就会造成我们的各项工作与其它县区差距越拉越大 。如果这样那我们就是失职、就是不负责，就是克山人民 的罪人。 二、把握重点，真抓实干，努力确保全年工作任务 顺利实现 今年我们把“基层党建质量提升年”作为总抓手，全面 落实党建工作责任，坚持问题导向，求真务实，开拓创新 ，力求基层党建有新突破，为扶贫攻坚工作和经济社会事 业发展提供坚强的组织保障。为此，我强调以下三点： 一是进一步压实基层党建责任，明确“谁来抓”的问 题。基层党建要想抓好，责任落实至关重要。关于压实基 层党建责任，县委组织部已经制发文件，规定的已经相当 具体了，就不再重复讲了。今天着重强调一下，党委班子 要合理分工，确保每位成员肩上都有党建责任，党委主动 研究党建、落实党建，解决基层党建存在的具体问题，营 造抓党建浓厚氛围。党委书记要亲自研究，主动抓、带头 抓，不能当“甩手掌柜”，为其他班子成员做出表率。党委副 书记要回归“主业”，全力协助党委书记抓好党建工作。其他 班子成员要结合分管战线、部门和联系单位、村屯，普遍 建立基层党建联系点，形成基层党建齐抓共管的局面。组 织委员，作为基层党建的直接组织实施者，一定要找准定 位，全身心地抓好党建工作，争创基层党建一流工作业绩 。 二是进一步细化工作任务，明确“抓什么”的问题。 全年各项工作已经进入最后冲刺阶段，党建工作也处在查 缺补漏、奋力赶超的关键时期。今年余下的3个多月的时间 里，各党委要按照党建重点任务的要求，一项一项落实好 。在党建促扶贫上，农村富不富，关键在支部，支部强不 强，关键在头羊。当前，扶贫攻坚工作已成为农村基层党 建的重要内容，农村基层党建工作又是扶贫攻坚取得成功 的根本保证。全县各级党组织一定要充分认识到这一点 ，切实担负起抓党建促脱贫的政治责任和领导责任。一方 面围绕扶贫攻坚抓基层党建。要强化认识，把思想聚焦到 扶贫上来，把精神集中到脱贫上来。要强化脱贫能力建设 ，抓紧学习扶贫政策，主动掌握脱困本领，积极拓宽带富 、造富渠道。要围绕扶贫攻坚创建党建载体、搭设党建平 台，搞产业、引项目、聚智慧，全力以赴促脱贫促发展 ，确保党员干部在扶贫攻坚中站排头，有作为。要转变作 风、真抓实干，扑下身子、较真碰硬，在实际工作中做到 精准识别，精准施策，精准退出。要通过加大扶持、落实 政策，积极发展壮大村级集体经济，按照省委组织部等五 部门联合下发的《关于扶持村集体经济发展的若干意见》 ，县财政局、国土局、农业局、涉农信贷机构等相关方面 要全面落实扶持政策，乡镇党委重点帮助研究制定务实管 用的措施办法，通过采取与农民合作社股份合作分红、发 展立村产业项目、不动产置换和租赁经营等方式，增强造 血功能和自转能力，增加集体积累和减