陈吉宁作政府工作报告（全文），2018年 北京这么干...... 各位代表： 现在，我代表北京市人民政府，向大会报 告过去5年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并 请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是北京发展历史上 极不平凡的五年。习近平总书记两次视察北京并发表重要 讲话，明确了北京全国政治中心、文化中心、国际交往中 心、科技创新中心的城市战略定位，为我们“建设一个什 么样的首都，怎样建设首都”统一了思想、深化了认识、 指明了方向。去年6月，总书记主持中央政治局常委会会议 ，亲自听取北京城市总体规划编制工作汇报；9月，党中央 、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年 ）》，为我们建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华 民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都绘就 了宏伟蓝图，提供了基本依据。 五年，在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下 ，在市人大及其常委会监督支持下，我们以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调 ，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，大 力推进京津冀协同发展，加快疏功能、转方式、治环境、 补短板、促协同、惠民生，推动首都现代化建设取得重大 进展。 （一）城市发展深刻转型。立足首都城市战略定位 ，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提 升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发 展方式加快转变。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子 ”，有力开展疏解整治促提升专项行动，制定实施严格的 新增产业禁止和限制目录，累计不予办理登记业务1.86万 件，关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域 性专业市场594家，大力整治违法建设、“开墙打洞”、占 道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题，解决了一批多年 想解决而没有解决的难题，城市面貌发生积极变化。推动 教育、医疗等公共服务资源均衡布局，有序引导功能疏解 。加快城市副中心规划建设，精心编制副中心控制性详细 规划，行政办公区等各项重点工程建设进展顺利。 （二）京津冀协同发展取得阶段性成效。全力支持雄 安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，确定了8个 重点合作领域及一批先期支持项目。全面落实《京津冀协 同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域 实现率先突破。国家高速公路网7条首都放射线北京段全部 建成，新机场航站楼封顶封围。实现区域空气重污染联防 联控，空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万 亩，永定河等流域生态保护统一规划、协同治理工作取得 积极进展。加强产业转移承接重点平台建设，推进京津冀 全面创新改革试验，2015年以来，与津冀的技术合同成交 额近470亿元。开展异地就医住院医疗费用直接结算，实现 社会保险互联互认，推动公共服务合作共享。 （三）科技创新能力和经济发展质量稳步提升。积极 适应和引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革 ，着力构建高精尖经济结构，首都经济在转型发展中稳中 有进、稳中向好。初步统计，地区生产总值年均增长 7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长 10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元 地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降 22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。落实全 国科技创新中心建设总体方案，加速“三城一区”主平台 建设，发挥中关村国家自主创新示范区引领带动作用，出 台一系列先行先试政策，涌现一批重大标志性原创性成果 和创新型企业，示范区规模以上企业总收入超过5万亿元、 是2012年的两倍。实施《中国制造2025》北京行动纲要 ，发布新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见及 财政、土地、人才等一揽子支持政策，形成了全市上下推 动高精尖产业发展的良好氛围。 （四）改革开放取得新突破。坚决落实中央全面深化 改革决策部署，以开放促改革，以改革促发展。“放管服 ”改革扎实推进，精简行政审批事项1065项、精简比例达 到68%，全市清理各类证明206项；“先照后证”等商事制 度改革落地见效，优化营商环境26条措施启动实施。经济 领域改革多点突破，“营改增”试点改革全面推开，政府 性收支全部纳入预算管理，政府和社会资本合作模式有效 推广，阶梯水价、电价、气价和公共交通票制票价改革平 稳实施，市属一级企业公司制改革全部完成，农村集体经 营性建设用地入市试点稳步推进。深化城市管理和执法体 制改革，组建市区两级新的城市管理机构，城管执法力量 下沉到街乡镇。调整组建市卫生计生委、规划国土委，完 善市、区、街乡镇三级食品药品监管体系。大力实施医药 分开综合改革，3700多家医疗机构取消药品加成，实行药 品阳光采购，开展首批医疗服务价格规范调整，解决以药 养医问题取得重要突破。 率先开展服务业扩大开放综合试 点，开放型经济达到新水平。2017年实际利用外资243.3亿 美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。促进 对外贸易转型升级，服务贸易额约占全国的1/5。积极对接 服务“一带一路”建设，亚洲基础设施投资银行、丝路基 金落户北京。 （五）“大城市病”治理力度显著加大。实施清洁空 气行动计划，发挥环保督察“利剑”作用，层层压实责任 ，年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动 车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2017年 细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国 家大气污染治理任务。持续实施缓解交通拥堵专项行动计 划，新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专 用道总里程达到907公里，完成城六区次支路建设114条、 堵点乱点240个，规范发展共享单车，中心城绿色出行比例 达到72%。全面推行河长制，连续实施两个污水处理三年行 动方案，污水处理率提高到92%，再生水年利用量达到 10.5亿立方米。坚持节水优先，南水北调水安全高效利用 ，密云水库蓄水量超过20亿立方米。实施垃圾处理设施建 设三年行动计划，生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，资源 化率达到57%。开展农村人居环境综合整治，累计创建美丽 乡村1300个。城市生态空间大幅度增加，超额完成平原百 万亩造林任务，新增城市绿地4000公顷，全市森林覆盖率 由2012年的38.6%提高到43%。 （六）人民生活持续改善。贯彻以人民为中心的发展 思想，累计办理重要民生实事146件。城镇登记失业率保持 在1.5%左右的较低水平。全市居民人均可支配收入与经济 增长同步，2017年达到5.7万元、同比实际增长6.9%，低收 入农户收入增速连续7年快于全市农民。整合城乡居民基本 医疗保险制度，统一城乡低保标准，城乡一体的社会保障 体系率先形成。实施两期学前教育三年行动计划，累计增 加学位17万个。深化考试招生制度改革，义务教育免试就 近入学比例不断提高。医疗服务体系进一步完善，预约挂 号、分时段就诊等创新服务全面推开，群众就医更加方便 。落实居家养老服务条例，建设“三边四级”养老服务体 系，建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站 380家。实施提高生活性服务业品质行动计划，“一刻钟社 区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%，公共文化服务体系 更加完善，文艺精品不断涌现，文化创意产业活力增强 ，群众体育蓬勃发展。加大住房保障力度，累计建设筹集 各类保障性住房49万套、竣工42万套，完成17.5万户棚户 区改造和5000万平方米老旧小区综合整治任务，改善了群 众居住条件。加强房地产市场调控，发布2017-2021年住宅 用地供应计划，探索建立共有产权住房制度。截至2017年 底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格 指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。扎实做好对口 支援合作工作，实施各类援助项目2650项，有力推动受援 地区脱贫攻坚。 社会保持和谐稳定。加强枢纽型社会组织 建设，基本实现社会服务管理网格全覆盖。大力支持国防 和军队改革，积极配合驻京部队全面停止有偿服务，深化 国防动员和双拥共建，人民防空工作得到加强，军民融合 发展成效明显。妇女儿童、残疾人事业取得新发展，民族 、宗教、对台、侨务工作进一步加强。以“四个最严”要 求强化食品药品安全监管，持续加大安全生产工作力度 ，严守安全底线。防汛减灾工作扎实有效，城市排涝能力 明显增强。涉法涉诉信访工作改革稳步推进，深入开展矛 盾纠纷排查化解。广泛动员群众参与平安北京建设，形成 一批群防群治品牌。深入落实“六住”措施，反恐防恐能 力不断提升。积极推进社会治安防控体系转型升级，深化 基层警务改革创新，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保 持了首都和谐稳定的良好局面。 各位代表！五年来，在党中央、国务院的亲切关怀下 ，在各有关方面的大力支持下，北京携手张家口成功申办 2022年冬奥会，各项筹办工作正在扎实有序推进。我们自 觉服务党和国家工作大局，坚持首善标准，切实履行首都 职责，圆满完成亚太经合组织领导人非正式会议、中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、 “一带一路”国际合作高峰论坛等重大服务保障任务，全 力以赴做好党的十九大服务保障和维稳安保工作，向党和 人民交上了一份合格答卷。 五年的成就是全方位的，五年 的变革是深层次的，北京发生了令人鼓舞的变化，发展质 量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得 感增强了。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习 近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国 特色社会主义思想的科学指引。这也是全市人民在中共北 京市委的领导下齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。 成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我谨代表北京市 人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员、向 各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关 各部门各单位、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队 官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、 澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人 ，表示衷心感谢！ 我们清醒地认识到，我国社会主要矛盾已经发生变化 ，与首都承担的职责使命相比，与城市总体规划提出的目 标要求相比，与人民对美好生活的向往相比，发展还面临 许多挑战，工作也存在诸多不足：人口资源环境矛盾依然 十分突出，城市精细化、专业化管理亟需加强，“大城市 病”治理任重道远；全国科技创新中心的引擎作用不够 ，对高质量发展的支撑带动有待增强；城乡、区域发展不 协调，公共服务和便民设施尚有诸多短板；开放发展活力 不足，国际化服务环境和能力还有明显差距；城市公共安 全形势不容乐观，“11·18”重大事故教训深刻、令人痛 心；群众办事难问题仍较突出，政府工作能够和作风需要 大力提升。对此，我们一定要保持清醒头脑，勇于直面问 题，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加 以解决。 二、今后五年工作思路和2018年重点任务今后五年是 实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大 作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，描 绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代 化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标 ，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹 亮号角。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，全面 贯彻党的十九大精神，认真落实市第十二次党代会的决策 部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大 地落地生根，进一步形成生动实践。 在今后工作中，要着 重把握好以下要求：必须牢固树立政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导 作为最高政治原则和根本政治规矩来执行；必须坚持稳中 重求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关 系，把握好工作节奏和力度；必须深入落实首都城市战略 定位，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务 ”水平；必须推动高质量发展，牢固树立新发展理念，强 化创新驱动，加快构建高精尖经济结构，着力破解“大城 市病”，把高质量要求体现在城市发展的各个方面；必须 大力推动改革开放，激发市场活力和创造力，提高对外开 放服务水平；必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用 ，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题 ，增强群众获得感幸福感安全感。 进入新时代，迈向新征程，我们要更加自觉肩负起首 都的职责使命，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战 ”。“三件大事”，就是要精心组织实施新一版北京城市 总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津 冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。 “三大攻坚战”，就是要打好防范化解重大风险攻坚战 ，重点是防控金融风险，切实加强政府债务管理，履行地 方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚 决守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚 战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中 央部署的扶贫帮扶任务，助力受援地区如期脱贫；打好污 染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突 出问题歼灭战，特别是大气污染防治、随着第一阶段治理 任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量 的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性 ，既打好攻坚战、又打好持久战。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规 划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全 面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持 新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发 展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线 ，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险各项工作，着力加强“四个中心”功能建设，提高 “四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻坚 战”，更加奋发有为地推动首都新发展。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总 值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；居民 消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以 内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元 地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右 ，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度 力争继续下降。 今年要着力做好以下重点工作。  （一）全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心 ”功能。 深入贯彻落实党中央、国务院批复精神，坚持一 张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好规划的组织实施，切实 发挥规划的战略引领和刚性管控作用，努力把首都规划好 、建设好、管理好。 创新规划实施体制机制。实行全域规 划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设 用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区域乡建设用 地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建 设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其 配套用地比重，推动职住平衡。建立市区规划分级管理体 制，整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体 管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编 制和规划任务落地。以立项和开工为节点，并联办理审批 事项，压缩时限30%左右。以第三方评估方式实施年度城市 体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划 的严肃性权威性。 抓好规划实施重点任务落地。按照“一核一主一副、 两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和 区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政 策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。同步开 展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施 、绿地系统等专项规划，增强城市发展的整体性、协调性 ，保证城市安全高效运行。编制核心区控规，抓好长安街 及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整 治规划实施计划；优化中心城区空间布局，编制统筹腾退 空间再利用规划，提升首都功能服务保障能力。高质量完 成副中心各项规划，抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、 房山等新城控制性详细规划，完善基础设施和公共服务设 施，提高综合承载能力，强化多点支撑作用。编制浅山区 保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区 建设成为首都生态文明示范区。 （二）坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升 城市品质、改善人居环境。紧紧抓住疏解非首都功能这个 “牛鼻子”，坚持疏解整治与优化提升同步推进，努力营 造整洁有序的城市面貌和便利宜居的生活环境。 持续抓好 疏解整治工作。修订细化新增产业禁止和限制目录，退出 一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国 有企业40家以上，继续疏解区域性专业市场。以医院、学 校等公共服务资源空间布局调整为抓手，加强薄弱地区公 共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移，保 持合理的职业结构。启动北京联合大学新校区规划选址 ，抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学 等新校区建设；实现天坛医院新院区运行及老院区腾退 ，扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、 同仁医院亦庄院区二期等项目建设。拆除违法建设4000万 平方米以上，确保新生违法建设零增长。启动新一轮老旧 小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地 、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环 境整治任务。全力推进“一绿”地区城市化，试点探索 “二绿”地区城乡融合发展新路径，完成100个市级挂账重 点地区综合治理任务，让绿色成为城乡结合部的主色调。 更加注重优化提升。制定城市有机更新办法，实施街 区设计导则，出台公共空间改造提升三年行动方案，推进 城市修补和生态修复。建立全市拆违腾退土地“留白增绿 ”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲 公园和100公里健康绿道。持续提高生活性服务业品质，建 设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个 。推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。 制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三 年行动计划，实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综 合文化中心等13个项目，着力解决大型居住区群众关心的 短板问题。 （三）深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调 发展水平。 从今年起，京津冀协同发展将向中期目标迈进 ，冬奥会、冬残奥会进入北京周期，要抓住新的历史机遇 ，充分发挥北京“一核”作用，推动雄安新区与城市副中 心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。 纵深推进重点 领域合作。制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划 。全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合 作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关 村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。 扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速公路“断 头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延 高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。深入开展区 域污染联防联控和生态环境保护，推进永定河综合治理与 生态修复，加快京津风沙源治理二期等生态工程建设。加 强产业对接协作，巩固提升“4+N”产业合作格局。全力抓 好新机场这一重大标志性工程，基本完成主体工程建设 ，启动临空经济区起步区建设。加强教育、医疗、社保等 基本公共服务合作，推进环首都1小时鲜活农产品流通圈建 设。 加大城市副中心建设力度。落实副中心控制性详细规 划，加快建设一批基础设施、公共服务、生态环境等重点 工程，全面增强副中心综合承载力和吸引力。推进城市绿 心建设，以生态的办法治理水系、恢复湿地，努力建设水 城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市。抓紧建设人大 附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物 馆等重大项目，进一步研究制定高标准配置优质公共服务 资源方案。 实施广渠路东延、宋梁路北延等项目，加强各 类配套服务设施建设。围绕行政办公、商务服务、文化旅 游三大主导功能，发展新产业新业态，推进运河商务区、 环球主题公园等建设，促进产城融合。创新城市综合管理 体制，在新型城镇化、投融资体制机制等方面迈出更大改 革步伐。平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作 ，推进行政办公区二期工程建设。按照统一规划、统一政 策、统一管控的原则，处理好通州区与北三县关系，完善 统筹协调机制。 实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。要把城乡统 筹、区域协调放到京津冀协同发展大格局中谋划，在确保 生态安全的前提下，提升城乡协调发展、绿色发展的质量 和水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效 、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，落实美丽 乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整 治。以“三块地”为重点深化农村改革，完善承包地“三 权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地 制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规 范引导闲置农宅盘活利用。推进农村集体产权制度和集体 经济组织改革，深化集体林权制度和国有林场改革。突出 农业生态功能，加强农业科技创新，继续推进农业“调转 节”，积极打造农产品绿色优质安全示范区。新增农村劳 动力转移就业4万人以上，健全生态林管护员岗位补贴动态 增长机制，启动实施新一轮山区农民搬迁，对全市低收入 农户高效实施“六个一批”精准帮扶，确保农民持续增收 。制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划，优先解 决生态环境、公共服务、交通设施等方面问题，加大腾笼 换鸟力度，承接核心区功能疏解，推动高精尖产业发展。 抓好新首钢高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地 标，带动西部地区转型发展。稳妥推进特色小城镇建设。 加大对生态涵养区转移支付力度，完善多元化生态补偿机 制，抓好长城国家公园体制试点，支持平谷、延庆创建国 家森林城市，发展全域旅游，增强生态涵养功能和绿色发 展能力。 集中力量抓好冬奥会、冬残奥会筹办工作。落实绿色 、共享、开放、廉洁的办奥理念，全面推进各项筹备工作 。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中 心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改 造，推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施 建设。精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式 和北京文艺表演，向世界发出北京邀请。征集北京冬奥会 、冬残奥会吉祥物、启动官方赞助商征集和特许经营计划 ，加快冬季运动人才培养，提高冬季竞技体育水平。实施 “共享冬奥”公众参与计划，推动冰雪运动进校园、进社 区，推广普及群众冰雪运动。办好国际冬季运动（北京 ）博览会，打造京张体育文化旅游带，促进冰雪产业发展 。 扎实推进2019年北京世园会筹办工作。完成园区场馆及 配套设施建设和国内外招展任务，细化会期综合服务保障 方案，带动旅游、园艺等相关产业发展。 认真做好对口支 援合作工作。深入研究受援地区的资源禀赋、产业基础和 脱贫需求，确保财政援助资金80%以上用于精准扶贫、精准 脱贫，实施一批扶贫力度大、脱贫效应强的项目，支持和 培育一批带动贫困户发展的产业合作组织和龙头企业，增 强受援地区发展的内生动力。 （四）全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高 精尖经济结构。 科技创新是北京实现高质量发展的第一动 力。要把科技创新和高精尖经济结构紧密结合起来，以国 家战略需求引导科技创新方向，以科技创新引领高精尖产 业发展，不断增强首都发展的创新力和竞争力。 央地协同 推进重大科技任务。充分发挥北京推进科技创新中心建设 办公室统筹协调作用，组织实施新一轮重点任务和项目。 发布实施建设世界一流新型研发机构的政策举措，集聚全 球创新人才及团队，建设好北京量子信息科学研究院、北 京脑科学与类脑研究中心。推动国家重大科技基础设施布 局建设和发展，承接“航空发动机”、“天地一体化信息 网络”等重大项目。强化企业创新主体地位，在石墨烯、 新能源汽车、智能电网等领域，新建一批国家技术创新中 心、国家制造业创新中心。支持在京高校建设世界一流大 学和一流学科，建设好高校“高精尖创新中心”等创新平 台。支持基础科学中心建设，围绕前沿战略领域开展高水 平原创研究。加快国家技术标准创新基地建设，增强质量 技术创新能力。 高水平推进“三城一区”建设。编制完成“三城一区 ”规划，促进协同联动发展。中关村科学城要聚焦，以建 设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地为 目标，着力提高对全球创新资源的开放和聚集能力，着力 补齐优