陈俊平同志 在第五轮巡察工作动员会上的讲话 南充残疾人联合会 （2018年12月11日） 同志们： 经市委批准，市委第五轮巡察工作已于12月1日正式开 始。今天开始，市委第四巡察组正式进驻市旅游局、市残 联开展常规巡察工作。此次巡察预计1个月时间。下面，我 就做好本次巡察工作，讲三点意见。 一、强化政治意识，深刻理解巡察工作重要意义 巡视巡察是《党章》赋予的重要职责。习近平总书记 多次就深化政治巡视作出重要论述，强调要聚焦党的政治 建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政 治任务，在政治高度上突出党的全面领导，在政治要求上 抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。建立市 县党委巡察制度，是巡视这一全面从严治党利剑向基层的 延伸和拓展。我们一定要站在政治和全局的高度，不断深 化对巡察工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央、 省委和市委的部署要求上来。 （一）巡察是全面从严治党，强化党内监督的战略安 排。习近平总书记强调，全面从严治党，基础在全面，关 键在严，要害在治，核心是加强党的领导。而巡视巡察是 全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排 ，是国之利器、党之利器。党中央高度重视巡视巡察工作 ，全面推进巡视巡察实践、制度和理论创新。2017年7月 1日，中共中央印发了《关于修改〈中共共产党巡视工作条 例〉的决定》，将政治巡视要求和市县党委建立巡察制度 写入《条例》，此举是将巡察监督上升为制度设计，标志 着巡察工作从探索开展变为硬性规定。中共中央办公厅随 即印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》，要求市 县党委建立巡察制度，在一届任期内对所管理的党组织实 现巡察全覆盖。从近年来中、省、市巡视巡察实践看，被 巡单位不同程度地存在党的领导弱化、党的建设虚化、全 面从严治党宽松软的问题，这充分证明巡视巡察监督具有 特殊的政治价值，在党内监督中发挥的作用不可替代，是 推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是严肃党内 政治生活、净化党内政治生态、实现党内监督全覆盖的有 效形式，为全面从严治党提供了有力支撑。 （二）巡察是发现问题，改进工作的有效手段。巡察 工作遵循的根本原则就是坚持问题导向，发现问题、反映 问题、解决问题。其本质就是一次“政治体检”，通过贴近看 病、会诊把脉，对症下药，最终达到治病救人的目的，以 此维护党的肌体健康，巩固党的执政地位，推进党的各项 事业蓬勃发展。当前，从全国来看，反腐败斗争压倒性态 势已经形成并巩固发展，但腐败增量还未完全遏制，实现 压倒性胜利的目标还任重道远；就南充而言，正如市委朝 华书记指出，南充风气清正、崇廉尚实、干事创业、遵纪 守法的良好政治生态已经形成，但还需久久为功，持续用 力。打赢“管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐”三场持久战，巩 固和深化南充良好政治生态，是全市各级党组织、广大党 员和干部职工的份内之责，应尽之务。开展巡察工作，能 够有效解决被巡察单位“灯下黑”的问题，能够对“问题”干部 做到早提醒、早教育，能够推进反腐败关口前移，把问题 化解在萌芽状态。为此，被巡察单位要自觉接受巡察监督 ，运用好巡察成果，以此堵塞管理漏洞，改进工作短板 ，健全长效机制，确保各项工作在规范化的轨道上运行。 （三）巡察是落实“两个”责任，检验党性意识的参照标 尺。做好巡察工作是巡察组和被巡察单位党组织共同的政 治责任。一方面，对巡察工作重视与否能够反映出被巡察 单位党组织的政治担当意识强弱。被巡察单位党组织要以 此次巡察为契机，在配合好巡察工作的同时进一步增强管 党治党的主体责任；党员领导干部要认真落实“一岗双责”职 责，在履职尽责的同时不断加强分管领域内的党风廉政建 设工作。从南充前几轮巡察情况看，被巡单位均不同程度 存在管党治党的压力和责任传导不够、层层递减的问题 ，导致本单位违规违纪问题层出不穷、禁而不止。另一方 面，巡察工作必须依靠广大党员群众，这即是巡察工作的 一项重要原则，也是巡察工作取得实效的重要保障。每一 名党员、每一名群众都有义务向巡察组如实反映情况，特 别是党员同志要把此轮巡察作为一次锤炼党性、检验党性 、增强党性的政治实践，以高度负责的政治态度积极支持 、主动配合巡察组开展工作。 二、明确政治要求，准确把握巡察工作重要内容 这次对市旅游局、市残联开展常规巡察，是对两家单 位坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风 廉政建设的全面体检和有力促进。根据市委要求，这次巡 察着重从以下三个方面进行。 （一）围绕政治巡察，紧抓“三大问题”。巡察组将深化 政治巡察，提高政治站位，把握职能定位，围绕党的领导 弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”开展巡 察监督。重点检查被巡察单位是否存在违反政治纪律和政 治规矩，违背党的路线方针政策的言行；是否存在有令不 行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、拉帮结派，以及落 实意识形态工作责任制不到位等情况；是否存在违反民主