认真贯彻落实《义务教育学校管理标准》 促进义务教育学校管理迈上新台阶 —在全省《义务教育学校管理标准》 推进暨培训会上的讲话 （2018年5月8日） 陈世波 同志们： 2017年12月，教育部印发《义务教育学校管理标准》 （以下简称《标准》），并在山西孝义市召开了现场会 ，对贯彻落实《标准》进行了全面部署。在当前历史条件 下，颁布实施《标准》，对于深入贯彻落实党的十九大精 神，全面提升义务教育发展水平具有特殊而重要的意义。 今天，我们在这里召开《标准》推进暨培训工作会议，主 要任务就是对《标准》的贯彻落实进行部署，加快推进义 务教育现代化，提升义务教育学校管理水平。 下面，我讲三点意见。 一、高度重视，充分认识落实《标准》的重要意义 义务教育是国民教育体系的重要组成部分，是提升国 民素质、实现中华民族伟大复兴的基础工程。义务教育的 办学质量，直接决定着国家的未来和民族的希望。党的十 九大报告中鲜明提出了“中国特色社会主义进入新时代，我 国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断，从教育领 域来看，教育的主要矛盾，也就是人民群众日益增长的教 育需求和教育发展不平衡不充分之间的矛盾。为解决这一 基本矛盾，十九大报告对新时代中国特色社会主义教育事 业作出了总体部署，要求全面贯彻党的教育方针，落实立 德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。同时要推动 城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平 而有质量的教育。因此，解决教育事业发展不平衡不充分 的问题，提高义务教育质量，已经成党和国家发展教育事 业的战略目标，成为新时期人民群众的热切期盼，成为人 才培养的必然要求。 我省2010年“两基”通过“国检”，我们在解决“进得来、 留得住”的问题上取得了历史性的成就，义务教育进入了促 均衡、保公平的重要发展阶段。但是，义务教育学校办学 水平不高、优质教育资源紧缺、区域间、城乡间、校际间 发展不平衡、学生全面而有个性的发展不足等问题依然突 出，与人民群众的现实需求存在着较大差距，择校热在一 定程度上还难以有效缓解。影响义务教育质量的因素是多 方面的，但是从总体上讲，一个重要原因就是学校整体管 理水平落后。多少年来，我们一直在抓学校的常规管理 ，印发了一系列的文件，抓了几十年，但一些学校管理仍 然不规范，少数学校脏乱差的现象依然存在，管理粗放的 问题依然突出，违规办学行为屡禁不止，严重制约了义务 教育质量的整体提升。 教育部印发的《标准》从保障学生平等权益、促进学 生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营 造和谐美丽环境、建设现代学校制度等6个方面，明确了学 校的主要管理职责，共涉及 22 项管理任务、88 条具体内容 。首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本理 念、基本内涵、基本框架、基本要求，为学校管理指明了 方向，体现了学校管理的基本规律和时代要求，它既是学 校管理制度政策的归纳、提炼和总结的重要成果，也是提 升我国义务教育管理标准化、规范化、制度化水平的重要 举措，更是全面提高义务教育质量、促进义务教育均衡发 展的必然要求，在我国义务教育发展史上具有开创性和基 础性的重要意义。 二、深入学习，准确理解和把握《标准》核心内容和 重点任务 《标准》的制定是教育部推进义务教育学校治理体系 和治理能力现代化建设，提升义务教育学校管理水平的重 要举措，《标准》以管理为切入点，以育人为本，以整体 提升义务教育学校教育教学水平为目标，系统总结了义务 教育学校管理的核心内容和主要任务，大家在学习贯彻中 ，要重点把握好以下六个方面： （一）推进教育公平。十九大报告提出,要“学有所教 ，弱有所扶”。《标准》把坚持义务教育免试就近入学基本 制度，维护学生平等入学权利作为重要内容，把建立控辍 保学工作机制，确保适龄儿童少年“进得来、留得住、学得 好”，保障学生受教育权和满足不同群体学生的教育需求 ，严格落实义务教育课程方案和课程标准，确保“开齐课程 、开足课时”，严格执行国家和省义务教育学校班额、校额 要求，落实义务教育学校均衡编班等相关规定作为学校管 理的重要职责，凸显了对教育公平的高度重视。这也是我 们在贯彻落实《标准》中必须坚守的底线和原则。 （二）发展素质教育。党的十九大报告特别强调了立 德树人这一根本任务和发展素质教育这一基本要求。《标 准》从提升学生道德品质，帮助学生学会学习，增进学生 身心健康，提高学生综合素养，培养学生生活本领等方面 ，提出了“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人”的23条管理要求，占总条目数的四分之一，在 6 项管理 职责中所占比重最大，充分体现了发展素质教育、培养学 生核心素养在整个教育管理中的重要地位，这是我们在贯 彻落实《标准》中必须落实的重要任务和工作目标。 （三）引领教师专业成长。教师是管好办好学校最重 要的依靠，是提高教育质量的关键所在。党的十九大报告 强调，“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全 社会尊师重教”。习近平总书记在考察北京市八一学校时指 出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老 师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好 老师则是民族的希望”。《标准》从加强教师管理和职业道 德建设、提高教师教育教学能力、建立教师专业发展支持 体系3个方面提出了14条管理要求，