依法治水 依法管水全面提高我省水利建设管理水平 ——在全省水利局长座谈会上的讲话 陈宜国 2017年，在厅党组的正确领导下，经过全省各地各部 门的共同努力，全省水利建设管理、政策法规和安全生产 工作取得显著成效。 在建设与管理方面：一是长泰枋洋水利枢纽工程如期 实现大坝复碾，提前实现长泰枋洋水利枢纽工程溪口闸坝 下闸蓄水，为厦门金砖成功会晤提供应急供水水源保障 ；二是金门供水工程海底管线业已全线贯通，具备随时通 水的条件；三是全面推行电子招标投标，攻坚克难、制度 创新，走在全国水利前列；四是水利质量考核工作一年上 一个新台阶，今年我省首次进入全国优秀行列；五是水利 工程全年安全运行，为水利改革发展提供坚实保障。 在政策法规与安全生产方面：一是省人大审议出台《 福建省水资源条例》和《福建省城乡供水条例》；二是制 定行政审批“三集中”改革工作方案，完成权力清单与责任清 单的“两单融合”，开展行政诉讼、行政复议工作；三是实行 清单化管理，深化隐患排查与风险管控，全省水利安全生 产形势持续稳定向好，得到水利部肯定；四是组织开展多 批次部、省级水利稽察工作，督促抓好发现问题的整改与 反馈，进一步规范我省水利建设行为。 根据会议安排，我就2018年水利建设与管理、水利稽 察、政策法规与安全生产等工作谈几点意见： 一、水利建设与管理工作 2018年及今后一段时间，水利建管工作将紧紧围绕建 管并重、满足人民群众日益增长的美好生活需要两个目标 ，坚持“抓面放点、抓长放短、抓繁放简、抓数字化、促标 准化”的原则，下阶段应着力做好以下七方面工作： （一）突出重点水利项目，按时完成建设任务 加快推进3个节水供水重大水利项目、10个中型水库工 程、56座病险水库除险加固项目、35个“五江一溪”防洪工程 和50条中小河流治理项目建设，及时发现和协调解决存在 问题，确保按时完成年度投资计划。加大协调力度，协助 完成金门供水海底管道铺设任务，争取2018年5月试通水 ，实现“两岸一家亲，共饮一江水”的愿景。 （二）依法规范招标投标，着力提升监管水平 在全面推行电子招标投标工作基础上，一是继续完善 公开事项、招标范本、投诉处理、备案管理等相关配套制 度，实现规则统一、数据共享的省市县三级在线监管的全 覆盖，全面提升综合监管水平。二是量化形成市场主体的 动态信用得分体系，通过“优加劣减”的信用约束手段，将合 同履约、工程实施与招标投标环节结合起来，初步形成守 信激励失信惩戒机制。 （三）坚持绿色治水理念，推进水生态治文明建设 在水利工程规划、设计和建设中，要牢固树立“绿水青 山就是金山银山”的理念，加强绿色、生态、发展的理念 ，实行水生态治理，满足人民群众对优美水生态环境的需 要。各地要在“两山”理念指引下，按“懂历史、知山水、解 民意、依规划”的思路，紧密结合当地水资源水生态条件和 经济社会发展实际，逐步形成以水系为脉络、以制度为先 导、以水利为龙头、多部门协力推进水生态文明建设的良 好格局。 （四）注重项目建管结合，全面提高管理水平 探索管养项目规划与补助资金安排采取开放式管理 ，地方积极性高、完成质量好的优先安排，充分调动地方 建设积极性。借鉴外省先进管理经验，落实属地管理责任 ，完善我省水利工程管理体制机制。探索解决小型水库管 理单位“有机构、有经费、有人员”等问题，提高水利工程建 后管理水平。 （五）推进确权划界，强化河道源头管控 我厅已印发了《福建省水利厅关于进一步推进福建省 河道和水利工程划界工作的通知》，根据计划安排，今年 全面推进确权划界工作，2019年底前完成闽江干流、木兰 溪干流河道管理范围的划定试点工作；2020年底前基本完 成全省四级以上河道的河道管理范围，涉城镇建设规划用 地、风景名胜区的河道管理范围和市、县认为应该完成的 （水利工程）划定工作。各地要按照省政府印发的全面实 施河长制的实施方案，加强组织领导，落实工作经费，尽 快按政府采购方式确定技术支撑单位，开展辖区内河道、 水利工程的划界工作。 （六）继续开展水葫芦治理，确保江河河畅水清 近年来，我省闽江流域的河道水葫芦整治保洁已取得 卓越成效，鉴于今年我省已全面实行河长制，省、市、县 、乡、村五级河长、河段长、河道专管员已落实到位，现 按省领导意见，计划今后闽江流域水葫芦整治保洁工作作 为河道日常保洁工作，实行属地河长制负责，请各地做好 相关准备工作，一旦正式文件出台，立即做好工作交接 ，确保水葫芦保洁工作落实到位。 （七）强化质量监督管理，提升水利工程建设效益 2017年水利部质量考核我省由2016年的B级进入2017年 的A级优秀行列，质量监督工作“放管服”成效良好。今年将 继续深入推行“放管服”，按照省