在全市生态环境保护大会上的讲话 常务副市长  谌宏军 2018年7月31日 同志们： 今天，我们在这里召开全市环境保护大会，主要任务 是深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国、全 区和百色市生态环境保护大会精神，分析研究我市生态文 明建设面临的新形势新任务，全面部署全市环境保护工作 。 等下，百色市委常委、靖西市委钟恒钦书记还要作重 要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。受郝玉松市长委托 ，现在，我先讲几点意见。 一、坚决把党中央、自治区和百色市关于生态文明建 设的决策部暑落实到位 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生 态文明 建设作出了一系列重要决策部署，形成了习近平生态 文明思想。 前不久召开的全国生态环境保护大会，习近平总书记 作了重要讲话，强调要自党把经济社会发展同生态文明建 设统筹起来，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境 问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设 迈上新台阶。去年，习近平总书记视察广西时对我区生态 环境保护建设作出重要指示，强调 “广西生态优势金不换 ”。近两年来，市委、市政府严格按照习近平总书记对广西 的重要指示要求，围绕推进生态环境治理和保护做了大量 工作，取得良好成效。但我们也要清醒看到，环境保护永 远在路上，永远没有休止符，我们要在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，在习近平新时代生态文明思想指 引下，全面树立“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的理念 ，坚定走生态优先，绿色发展之路。特别是在当前，我们 铝锰资源型工业占比高，排泥库、赤泥库、尾矿库多，环 境污染隐患大，矿山道路和建筑工地扬尘污染群众意见大 ，农业面源污染也日益突出。因此，对环境污染问题我们 绝不能盲目乐观，不思进取，中央第六环境保护督察组反 馈问题共6大类8个问题44小项，本次中央环境保护督察组 “回头看”交办的群众举报案件也有13批次18件，说明我们在 污染防治和环境治理方面开展的工作还有很多不足，与习 近平总书记和中央、自治区的要求还有很大差距。我们要 对表对标党中央要求，对标先进地区，全力以赴抓好生态 文明建设。当前最关键、最紧迫的是要解决好以下三个问 题： 首先，要解决好思想认识问题。党的十八大以来，习 近平总书记提出一系列关于生态文明建设的新理念新思想 新战略，特别是“绿水青山就是金山银山”早已深入人心，成 为全社会的共识，也是我们做好生态环境保护工作的基本 遵循。但从实际情况来看，我们在思想上还认识不到位 ，工作的主动性不足、创造性不够。主要表现在：一是在 生态文明建设的认识上政治站位还不够高。生态文明建设 关系中华民族永续发展，关系人民群众对美好生活的追求 ，关系经济社会持续稳定健康发展，不仅是一项重要的工 作任务，更是一个重大的政治问题。但在实际工作中，我 们对这个问题的重要性认识还不够深刻，不够透彻，还没 有真正把生态文明建设提升到讲政治的高度来认识，政治 敏感性不够。平时更多是把环境治理保护作为单纯的业务 工作，甚至对触目惊心的生态环境破坏问题视而不见、麻 木不仁。二是处理保护与发展的关系存在畸重畸轻现象。 没有辩证看待经济发展和生态环境保护的关系，仍存在一 些片面认识。有的认为抓生态环境保护就制约经济发展 ，有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响 。三是在工作状态上主动性不够。这几年，我们在环境保 护治理、生态修复等方面，往往是在媒体曝光、群众举报 甚至是发生重大事件后才开展工作，被动应对多，主动开 展工作少。这些情况都表明我们的思想认识没有完全到位 ，对生态保护的重要性认识不足，对一些趋势性、风险性 生态环境问题危机意识不强。 第二，要解决好工作力度问题。加强生态环境保护 ，重在实干、贵在抓落实。近年来，自治区、百色市和我 们靖西市本级出台了一系列规划、政策和工作方案，但是 往往落实政策不尽如人意，与预期相比仍有差距。一是工 作有部署有方案，但执行效果不理想。有些工作仅停留在 以文件落实文件，会议落实会议上，推进落实不到位。镇 级污水处理厂建设进度缓慢，多次被通报等。二是工作要 求不严，力量投入不足。有些工作标准低、要求松、推进 慢、成效差。这次中央环保督察“回头看”指出的问题，相当 一部分是2016年中央环保督察反馈意见时就明确要求整改 的，我们也作了具体部署，但整改工作还是推进不力、进 展滞后。比如，下雷河水质氨氮超标问题，目前没得到彻 底整改。 第三，要解决好责任落实的问题。近年来，建立了从 自治区到市、县、乡的各级责任制，但推进存在落实责任 层层递减现象。一是主体责任落实不够。这次中央环保督 察“回头看”查出的很多问题就发生在身边，但我们的同志却 看不到，或者假装看不见。比如群众反映从市区至渠洋湖 路上扬尘大的问题。二是属地责任压实不够。中央对生态 环保属地管理责任有明确规定，但一些地方落实属地责任 弱化。这次排查发现 “散乱污”企业多数分布在乡镇，对环 境造成严重污染，这些小企业就在公路两边，但却视而不 见。三是监督管控力度不够。环保监管部门虽然检查多、 督查多，但对于一些破坏生态环境违法行为，执法不严 ，存在监管盲区，导致有些问题日积月累，积重难返。比 如，这次中央环保督察“回头看”群众举报的“位于同德伏马 村坡社屯的伏马采石场，无证开采，乱砍伐公益林”的问题 ，监管部门迟迟没有发现，发现后也没有采取有力措施。 要解决责任落实问题，最关键的是要深入学习领会贯彻习 近平生态文明思想，真正做到学深悟透、融会贯通、学以 致用、学以促用，通过学习增强责任感和使命感，始终保 持高度的生态自觉，坚决扛起生态文明建设的政治责任 ，把生态文明建设各项任务落到实处。 二、要下定决心，坚决打好打赢环境污染防治攻坚战 中央、自治区和百色市对全面加强环境保护、坚决打 好污染防治攻坚战作出了具体部署安排，我们要结合靖西 实际，抓好全面贯彻落实。重点抓好以下工作： 一是要加强大气污染防控。习近平总书记强调，坚决 打赢蓝天保卫战是污染防治的重中之重，要基本消除重污 染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。我市当前主要大 气污染物为工业企业排放、道路扬尘、柴油货车尾气、秸 秆焚烧等。要加强工业企业污染综合治理，加快清洁能源 推广使用，开展柴油货车超标排放专项整治。针对工业企 业环境污染突出问题，要全面整治“散乱污”企业，列入关停 取缔的企业