在市容城管系统创建全国文明城市动员大 会上的讲话 各位领导，同志们： 今天，我们在此召开大会，主要任务是认真贯彻落实全 市文明城市创建工作动员大会精神，回顾总结近年来市容 城管系统文明创建工作，表彰奖励基层创建工作的先进集 体、先进个人，动员全系统上下进一步统一思想，凝心聚 力，以更大的决心、更强的声势、更新的举措积极投身到 争创全国文明城市的热潮中去，全面完成市委、市政府、 市文明委交给的各项创建工作任务，书写文明和谐发展的 新篇章。稍后，市领导还要作重要讲话，请大家认真学习 ，深刻领会，全面贯彻。下面，我先讲三点意见： 一、近年来全系统创建工作简要回顾 近年来，在市委、市政府、市文明委的正确领导下，在 市人大、市政协依法监督和民主监督下，在各县、区和市 直有关部门的大力支持下，全系统以科学发展观为指导 ，以创建文明城市为主线，以服务“三大推进”为己任 ，始终保持昂扬向上的精神状态，在文明创建中勇挑重担 ，在城市管理中争创一流，城市管理体制更富活力，管理 与执法工作彰显了亲民高效、文明和谐的时代特征，文明 创建工作步入了一个崭新的发展阶段。 （一）适应大建设需要，创建基础工作全面强化 2012年以来，我市掀起大建设热潮，新扩建道路211条 、桥梁90座，全市建设项目云集，市容环境卫生管理和城 管执法面临前所未有的压力。全系统紧紧抓住环境卫生管 理这一创建基础工作不放，主动适应大建设对城市管理与 文明创建工作的新要求，坚持加大水冲作业力度与强化工 程渣土管理并重，人机结合的清扫保洁模式逐步完善，全 市水冲作业年里程达到20万公里，及时清运大拆违建筑垃 圾、大建设工程渣土1315万立方米，近200条新移交道路和 金寨路高架桥的作业管理实现了与大建设“无缝对接 ”，生活垃圾收集、清运、处置工作，实现了“安全、整 洁、规范”的目标，有效破解了大建设条件下的作业管理 难题，市容环境卫生管理水平始终处于良好状态。呼应城 市大建设，完善了龙泉山生活垃圾处理场配套项目及设施 建设，完成了56座公厕无障碍设施改造，新改建公厕23座 ，环卫设施建设在克服选址难、协调难、落地难、拆除复 建难中向前推进。 （二）勇挑重担，创建整体水平进一步提升 近年来，市容城管系统自觉地将城市管理作为文明创建 和大环境建设的重要组成部分，敢字当先，积极作为，攻 坚克难，承担并出色完成了繁重的创建任务。在规模空前 的大拆违中，全体干部职工克服重重困难，排除种种阻力 ，始终战斗在大拆违第一线，充分发挥了“尖刀连”的作 用，为创造“零补偿、零冲突、零事故”的大拆违奇迹做 出了突出贡献。实行长效管理以来，又以高度的责任感 ，全面履行执法主体职责，巩固和发展了拆违成果，共拆 除违法建设1146处、348517平方米。在声势浩大的集中整 治“四乱”活动中，坚持教育劝阻与依法查处相结合，定 岗管理与流动巡查相结合，面上控制与强化“两薄”管理 相结合，严肃查处乱吐痰、乱倒垃圾等不文明行为；采取 社居委源头教育，各区联动呼应，相关部门密切配合等有 效措施，彻底杜绝了乱撒冥纸的陋习。 （三）开放互动，创建措施新意迭出 坚持群专结合，推行市容“片儿管”，完善责任销号制 ，“门前三包”管理新机制初显活力；注重引导，强化服 务，实行互动，倡导“四进”销售，科学和谐的西瓜市场 管理新措施受到广泛赞誉；坚持疏堵有度，柔性管理与严 格规范相结合，“以人为本”的摊点管理新理念逐步深入 人心；坚持规划引领，通过积极引导、强化督查与市场化 运作等方式，有力推进景观设计、灯饰亮化、脏破建筑清 洗粉刷整修，户外广告、店招标牌、“牛皮癣”治理等整 治工作。近年来，依法拆除5320余块品位低、有安全隐患 的广告牌和28000多块杂乱破旧店招标牌、公益广告比例一 度达到28.6%，清理覆盖“牛皮癣”120余万处、抓获制癣 者438人，以宿州路为代表的城市立面整治工作成为市容整 治与文明创建的亮点。 （四）开拓创新，创建长效机制逐步完善 积极推进城市管理重心下移，下划了全部的事权、财政 、行政处罚权和多项行政许可权，强化了市级宏观管理职 能，理顺了市、区、街三级管理关系，解决了基层权责不 一的问题，激发了基层创建热情与活力；推行责任制与责 任追究制，建立了层层督查，一级对一级负责的层级管理 新模式，推动了两级政府、三级管理、四级网络的城市管 理体制有效运行；开展综合执法，较好地解决了城市管理 中存在的多头执法、部门职责交叉、效率不高等问题，文 明创建工作由阵风式、突击式向规范化、长效化转变。 二、突出重点，攻坚克难，全力推动各项创建工作 虽然我们在文明创建方面做了大量而富有成效的工作 ，但与2012年相比，此轮争创工作评选标准更高，测评方 法更科学，竞争更加激烈，我市文明创建工作仍存在“硬 件不到位，软件不稳定”的问题，与新版测评标准还有很 大差距，这需要全市方方面面共同努力，需要我们全面加 大城市管理和执法力度，尽快弥补和缩小这种差距。因此 ，全系统要根据5月16日全市争创文明城市誓师动员大会的 精神，迅速行动，迎难而上，集中开展好“三大整治”行 动。 （一）开展“清洁城乡、美化家园”整治行动 根据市文明委关于开展全民夏季爱国卫生大行动的统一 部署，坚持属地管理、群众参与、社会监督、注重长效的 工作方针，从垃圾收运设施建设、清扫保洁制度、垃圾收 集运输管理等环节入手，加大薄弱区域的环境卫生整治力 度，解决突出问题，提升整体水平。 要人人动手，全面清理卫生死角。城区和开发区要重点 抓好城市出入口、老旧生活小区、城中村、背街小巷和各 类市场的整治力度，认真落实卫生保洁人员和制度，着力 解决好乱堆、乱倒、焚烧垃圾与空中垃圾问题。近郊乡镇 和三县要以“乡风文明、村容整洁”为目标，大力推行 “村收集，乡镇转运，市、县统一处理”的垃圾收运模式 ，及时清理辖区裸露垃圾，推进环境卫生城乡一体化进程 。 要加大投入，完善垃圾收运设施。各县、区要切实按照 “数量充足、布局合理、设施完好、运输密闭、车身整洁 ”的要求，落实经费，明确责任，分解任务，认真做好辖 区道路、居民区、单位和各类市场收集设施、设备的建设 与配置工作，及时维修、更新脏破、缺失的环卫设施。要 加大垃圾收集和运输车辆管理力度，实施密闭运输，严防 二次污染；要严格执行定期消毒、定期清洗制度，确保环 卫收运设施整洁卫生，从而解决好设施不足、破损缺失和 运输过程中泼撒滴漏等突出问题，为提高环境卫生管理水 平提供硬件支撑。 要强化工程渣土管理，提高道路清扫保洁质量。积极适 应城市大建设需要，切实强化工程渣土“两点一线”管理 ，认真落实工地源头管理措施，完善出入口冲洗设施，进 一步加强运输线路监控，规范消纳场所管理，严控渣土污 染；市、区主次干道要坚持“两次大扫、夜间冲洗、全天 保洁”，做到清爽整洁、不见杂物；近郊乡镇切实做到道 路清洁保洁任务、人员、经费、制度四落实，力争提升水 平，不脏不乱。 （二）开展户外广告整治行动 要按照“治乱、减量、规范、提档”的总体要求，以规 划为龙头，以市场化运作为依托，集中两个多月时间，依 法清理各类违法设置以及影响市容市貌、存在安全隐患的 户外广告，优化空间资源配置，提高户外广告质量和档次 ，美化城市环境，实现“技术先进、运作规范、形式美观 、富有文化内涵、体现城市精神”的创建目标。 要坚持全面推进，突出重点的原则。当前要尽快拆除不 符合全国文明城市检查评比标准、不符合法规规定、不符 合设置技术标准、不符合专项规划的户外广告；拆除道路 交口50米范围内的各类广告，清理遮挡绿化景观、妨碍交 通安全、利用市政设施擅自设置以及其它设置不合理的户 外广告；规范各类专业市场、各类亭篷以