程常青局长在全市统计调查工作座谈会上的讲话 （2016年6月15日）   同志们： 　　这次会议是高书记、王市长要求召开的，一会儿曹市长 还要讲话，希望大家结合曹市长讲话，认真贯彻落实中央领 导同志批示和座谈会精神，严格按照要求，履职尽责，强化 数据质量管理，加大依法治统力度，以坚定的信心和鲜明的 态度坚决抵制统计造假、弄虚作假行为，确保统计数据能够 真实、准确、及时、全面反映全市经济社会发展成果。下面 ，我谈三点具体意见： 　　一、充分认清当前的统计形势 　　（一）各级党政领导越来越重视统计工作。党的十八大 以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，围绕 树立新的增长观、速度观、政绩观，围绕提高统计数据质量 ，多次对统计工作做出重要批示。克强总理也强调指出统计 工作要为实现实实在在、没有水分，有质量、有效益的增长 提供全面、准确的统计基础。省委、省政府主要领导同志也 多次就统计工作作出指示。市委、市政府历来重视统计工作 ，经常听取统计工作汇报、批示统计报告，协调解决统计工 作中存在的困难和问题。为了落实各级领导要求，及时、准 确反映经济社会发展状况，统计系统的任务越来越重，仅说 今年，除了继续做好近60个统计专业的常规调查外，还要认 真组织好第三次农业普查、“三新”（即新产业、新业态、 新商业模式）统计专项调查、战略性新兴产业调查、“四众 ”（即众创、众包、众扶、众筹）调查、装备制造业调查、 新兴服务业调查、绿色发展专项调查、景气调查等任务。近 日，会勇市长还特别提出，要强化对我市经济社会发展薄弱 环节的调查研究，我们正在抓紧细化任务，贯彻落实。 　　（二）国家加快了统计改革步伐。2012年以来，国家全 面推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软 件和联网直报等四大工程。全市3110家企业和单位在统一的 数据采集和处理平台上，通过互联网直接向国家数据中心或 国家认定的省级数据中心报送统计数据。使统计数据由层层 上报转变为网上直报。为切实保证“四大工程”的顺利实施 ，国家统计局提出坚守“四条红线”。一是坚持“先进库、 再有数”，绝不自行修改名录库，今年省局要求，名录库更 新维护节点延伸到乡级，下周还要专门开会布置，请各县 （市、区）一定要重视此项工作，抓实抓细，确保调查单位 能入库，确保乡级网络畅通和入库后安全运行；二是坚持由 企业独立报送真实的统计数据，绝不干预企业独立报送真实 数据；三是坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代 报企业数据；四是坚持由企业修改差错或补填不完整报表的 原始数据绝不自行修改企业任何数据。“四条红线”是各级 统计机构和统计人员在“四大工程”建设中必须严格遵守的 工作底线。同时，推进统计管理体制改革。2011年，市委、 市政府联合下发了《关于全面加强统计基层基础建设的意见 》（邯字〔2011〕19号），全市积极推进乡镇统计垂直管理 改革，市统计局通过开展大观摩活动，有力地推进了此项改 革的顺利进行，目前除邯山区和峰峰矿区外，已经基本完成 改革任务。 　　（三）国家完善了数据评估体系。为保证统计数据质量 ，提升政府统计公信力，国家统计局一直以来致力于完善统 计数据评估体系，以经济关联指标来审核统计数据、以相关 部门指标来评估统计数据、以人均指标来把握统计数据，逐 步形成了科学、完善、全覆盖的统计数据评估体系。改革国 民经济核算制度。国内生产总值由原来本级核算本级改革为 上一级核算下一级，在国家、省、市、县形成了“下算一级 、上一级认定”的四级国民经济核算评估制度。县级不再直 接计算生产总值，工作重点转移到规范核算生产总值所需数 据的来源渠道和提高基础数据质量上来。拓展指标审核的延 伸。统计指标和数据不是独立存在的，不但与统计部门内部 的指标和数据相关联，而且与统计部门以外的指标和数据密 不可分，相互影响、相互牵连。比如：固定资产投资数据不 仅与本部门的GDP核算相关联，与地税部门的建筑业营业税、 金融部门的中长期贷款余额相关联，甚至与钢材、水泥的产 量相关联。再如工业增加值增速不仅与统计产值月报中的主 要产品产量增速和统计财务月报中的主营业务收入增速相联 系，而且与电力部门提供的工业用电量增速以及税务部门提 供的工业增值税的增速相联系。 　　（四）国家加大了数据审核检查力度。目前国家统计局 为保证统计改革成果、提高源头数据质量，不断加大统计数 据的审核力度。加大在线审核力度。“企业一套表”改革要 求所有起报单位通过网上平台直接将数据传送到国家、省和 市，国家局和省局加强了在线审核，通过网络监测加强对基 层数据的监控。加大实地抽查力度。通过统计执法大检查和 统计巡查，国家和省局积极开展统计数据的实地核查，经常 组成联合检查组对市、县进行数据抽查，检验源头统计数据 质量。加大电话回访力度。国家统计局数据监测中心会不定 期、不限时地通过网络平台获取的资料，对源头企业进行统 计数据的电话回访，直接从起报单位了解情况，展开数据对 比审核。 　　（五）国家加大了统计违法查处力度。各级统计机构和 统计人员必须坚守国家统计局提出的“四条红线”，严厉打 击一切统计违法违纪行为，尤其是对指令报送、冒名报送、 伪造篡改数据的违法行为进行重点打击。同时，国家局和省 局加大了对统计违法举报线索的直查力度。今年3月16日，监 察部通报了5起统计违纪典型问题，涉及到河北省卢龙县、山 西省朔州市朔城区、安徽省淮北市烈山区、河南省卫辉市和 贵州省织金县统计违纪问题。从我省看，近几年来，国家统 计局先后对邯郸广平县、秦皇岛卢龙县和抚宁区的统计违法 案件进行了直接查处，责成省统计局对张家口宣化县统计违 法线索进行核实和查处。对我市来说，这些违法违纪问题也 不同程度的存在，应引起各级各有关部门的高度重视。 　　二、切实做好当前重点统计工作 　　（一）精准服务“双过半”。我们对全市经济运行的最 新数据进行了梳理，从供给看，农业生产基本稳定，规模以 上工业增加值增长4.9%，低于年初目标0.6个百分点，居全省 第7位；服务业增加值（一季度）增长10%，与目标持平。从 需求看，固定资产投资增长8.0%，低于目标2个百分点，居全 省第8位；社会消费品零售总额（一季度）增长9.6%，低于目 标0.4个百分点，居第6位；实际利用外资下降22.4%，低于目 标27.4个百分点，居第8位；出口总值下降17.9%，低于目标 22.9个百分点。从宏观数据看，生产总值（一季度）增长 6.6%，低于目标0.4个百分点；一般公共预算收入增长 13.9%，超出目标6.9个百分点；城镇、农村人均可支配收入 （一季度）分别增长8.2%、8.4%，均高于目标值。从数据反 映来看：当前全市经济形势仍不乐观，“双过半”的压力还 很大。为全力实现“双过半”，各相关部门要紧盯分管行业 和领域的指标数据，加强与统计部门的沟通联系，加大协调 联动和督导检查力度，确保各项指标数据真实可靠，客观全 面。各级统计部门要努力服务“双过半”，提前预测主要指 标数据，提前分析经济运行情况，提前预警薄弱环节，进一 步提高统计分析研究和预警预测的及时性、针对性和有效性 。 　　（二）精心组织开展全国第三次农业普查。要继续抓好 农业普查机构的建立，7月份前完成乡级普查办公室的建立 ，8月份前完成村级普查小组的建立。要确保普查经费的落实 ，切实将普查经费列入财政预算。要加大与宣传部门的联系 ，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在关键时点 ，做好“宣传月”“宣传周”等集中宣传活动。要做好开展 综合试点工作的准备。同时，要及时高效做好普查员选训、 普查区划分、电子地图绘制、数据处理、物资准备、清查摸 底等准备工作。尤其是普查员补贴，必须保障到位。 　　（三）全力做好“四上”企业入统工作。四大工程实施 以后，必须先