从“一化三基”看科学发展 以工业化带动城市化信息化市场化和加强基础设施、基础产业、基础工作 的“一化三基”,是湖南省委提出确立的富民强省、实现经济社会又好又快发展 目标中关系全局、关乎长远的战略思路。这一战略是增强湖南发展后劲、提高 长远竞争力的重要途径，也是破解当前突出矛盾和困难的有效对策。随着“一 化三基”的实践深化，我们越来越认识到“一化三基”作为一种发展战略，体 现了科学发展的理念；作为一种社会实践，是检验落实科学发展观的重要指标 。落实“一化三基”的过程，就是推动科学发展的过程。 “一化三基”体现了科学发展的核心----“以人为本”。发展为了人民 ，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展的核心体现。实现这个 核心价值就要突出“为民”，突出“办事”，突出“务实”，把“以人为本 ”具体贯穿于每一项决策、每一项工作，让发展真正惠及于民。“一化三基 ”，无论是新型工业化，还是基础工作、基础设施、基础产业，都与民生息息 相关。抓好“一化三基”，就能夯实“以人为本”的物质基础和工作基础，给 人民群众带来实惠。衡阳市实施“一化三基”以来，全市财政支出较好地满足 了公共需要，凸显了“以人为本”的特点。2007年全市用于社会保障、就业、 教育、医疗卫生、环保、公共服务等方面的支出达72.4亿元，占总支出的 82.3%，支出增幅高出财政收入增幅6.76%。2008年的增幅高出7.5%以上。 “一化三基”紧扣了科学发展的基本要求----“全面协调可持续”。“一 化三基”的内涵体现了全面协调可持续发展。随着“一化三基”的系统推进 ，必然会牵涉到经济与社会、城市与农村、工业与农业、市场与计划、微观与 宏观、公有经济与非公有经济、竞争领域与非竞争领域等方方面面，涉及政治 、经济、社会、文化各个方面。可以讲，“一化三基”既统筹城乡发展；又统 筹区域发展，既统筹经济与社会发展，又统筹人与自然的和谐发展。这几年的 实践也证明，我们在发展新型工业化的道路上，很好地把握了“一化”和“三 基”的内在联系，初步形成了“发展一化建三基，建设三基促一化”的良性循 环，有效地促进了和谐发展。 “一化三基”坚持了科学发展的根本方法----“统筹兼顾”。“一化三基 ”是不可分割的有机整体，没有新型工业化，“三基”就会丧失赖以生存的根 基；没有“三基”，新型工业化就会失去依托和支撑，成为无本之木。所以讲 ，“一化三基”本身蕴含统筹兼顾的根本方法。在落实“一化三基”的过程中 ，要求我们必须统筹质和量，既有产业数量上的扩张，GDP总量的增大，又有发 展后劲的增强和经济效益、社会效益的提高，做到以质保量，以量提质，必须 统筹快和慢，让慢发展融入快发展，充分发挥城市对农村、市区对郊区、快发 展地区对慢发展地区的辐射带动作用，最终实现和谐发展、共同富裕；必须统 筹硬和软，既善于抓住物质文明建设这个主要矛盾，牵住经济发展这个“牛鼻 子”，又善于“弹钢琴”，变精神文明、政治文明、生态文明建设等“软”指 标为硬要求，把发展之路始终规范在科学的轨道上。 “一化三基”不仅是一种理念，科学的发展需要科学的实践。推动“一化 三基”，必须坚持“四个突出”，使“一化三基”由战略思想变为实践成果。 突出重大项目支撑。推进新型工业化，靠自身积累太慢；加强基础设施 ，靠银行贷款太难；壮大基础产业，靠财政投入太少。唯有借助项目，才能实 现全面发展。项目是纲，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓基础。衡阳以重大 项目作为推进“一化三基”的载体，把2008年作为“项目建设年”，共安排重 点工程项目100个，投资142亿元。为加快项目建设，坚持以工业园区为平台 ，走产业集群之路。以园区搭台，抓住中部崛起、沿海产业转移机遇，主动 “走出去”，热情“请进来”，发展和延伸产业链，推进工业产业的集群化发 展。在2008年“沪洽周”和“深洽会”上，共签约项目97个，合同和协议引资 额达311亿元。特别是在省委、省政府的大力推动下，成立了湖南衡阳深圳工业 园，73位深圳企