XX同志在市委政协工作会议上的讲话  （2009年9月9日） 　　 今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。市 委召开这次政协工作会议，具有特殊而重要的意义。会议的主 要任务是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委政协工作 会议精神和市委二届十次全会部署，总结近几年来我市政协工 作，研究部署新形势下政协工作，充分发挥全市各级政协组织 和政协委员在服务和推动“两个着力”中的重要作用，凝聚力 量、同心奋进，奋力推动XX加快发展、跨越发展、科学发展。 　　2003年市委政协工作会议以来，全市各级党委认真贯 彻中央、省委关于政协工作的一系列方针、政策，切实加强和 改进对政协工作的领导，有力促进了人民政协事业发展。全市 各级政协组织高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团 结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政 三大职能，为XX经济社会发展作出了突出贡献。一是有力服务 了发展大局。围绕加快XX发展中的重大问题，深入调查研究 ，先后就医药、造车产业发展、毗河供水工程立项上马和营造 良好投资环境等工作积极建言献策，为市委、市政府决策提供 了大量有价值的参考依据。汶川特大地震发生后，各级政协组 织动员各界人士为灾区群众奉献爱心，并组织广大政协委员积 极投入抗震救灾和灾后恢复重建，为抗击特大震灾、重建美好 家园作出了积极贡献。最近，按照市委二届十次全会作出的加 强区域合作的部署，市政协组织赴北京市石景山区考察交流 ，进一步助推了区域经济合作。二是有力促进了民生改善。通 过民主监督反映社情民意，先后就义务教育均衡发展、农民工 权益保障等问题提出了真知灼见。特别是组织政协委员对九曲 河环境治理情况开展视察调研，为市委、市政府作出综合整治 城区九曲河重大决定提供了有益参考，并组织社会各界为九曲 河综合整治献计出力，有力推动了该项工程的实施。三是广泛 凝聚了人心力量。加强合作共事，充分发挥各民主党派、工商 联和无党派人士在政协组织中的作用；密切同群众的联系，协 助党委、政府做好团结各界、协调关系、化解矛盾、增进共识 的工作，依法维护群众的合法权益，为加快发展凝聚了力量、 汇集了智慧。四是切实加强了自身建设。认真开展深入学习实 践科学发展观活动，不断提升市、县（市、区）政协委员和机 关工作人员思想素质和履职能力，推动政协工作步入制度化、 规范化、程序化轨道，政协机关焕发出新活力、呈现出新气象 。应该讲，这几年来，全市政协组织开展工作有声有色，服务 大局有力有效，履职尽责有为有位。市委对政协工作充分肯定 。在此，我代表中共XX市委，向全市各级政协组织和广大政协 委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向政协机关工作 人员，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！ 　　下面，我就进一步加强我市人民政协工作讲四点意见 。 　　一、把握当前形势，深化对政协工作的认识 　　党的一切工作都是发展的、历史的。把握时代特征 ，顺应发展规律，才能深化思想认识，明晰着力重点。当前 ，我们面临的外部环境正在深刻变化，所处的区域格局正在加 速调整。市委牢牢把握扩内需保增长、XX经济区发展和西部综 合交通枢纽建设等历史机遇，提出了“全党抓经济、重点抓工 业、关键在项目”的总体要求，确立了以打造“一区两带四基 地”为载体、实现“两个着力”的目标定位，明确了“充分开 放、融入XX，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的 发展路径。要把决策部署变为现实，需要我们深入解放思想 ，以新的理念指导发展实践；需要我们不断开拓创新，以资源 的有效整合助推加快发展；需要我们继续艰苦奋斗，以务实的 作风开创新的局面；尤其需要我们集上下之智、聚内外之力 ，努力实现XX经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好 ！人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党 领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发 扬社会主义民主的重要形式。着眼加快XX发展的新形势、新任 务、新要求，切实加强人民政协工作，对于服务推动“两个着 力”目标的实现，具有特殊而重要的现实意义。 　　第一，加强人民政协工作，是抢抓机遇加快发展的迫 切要求。深入贯彻落实科学发展观，用好重大机遇、实现“两 个着力”，是我市当前及今后一个时期的工作大局，方方面面 的工作都要服从服务于这一大局。在区域经济你追我赶的竞相 发展格局中，XX不加快发展必定加速落后！在加快XX发展的任 务面前，没有旁观者，都是参与者；没有前后方，都在第一线 ！人民政协以促进发展作为履行职能的第一要务，不管是过去 、现在还是将来，在XX经济社会事业发展中都起着十分重要的 作用。一方面，加快发展需要凝聚人心、上下同心，政协组织 汇聚了各族各界代表人士，组织上具有广泛的代表性，政治上 具有最大的包容性。加强人民政协工作，有利于把全市一切积 极因素调动起来，把500万人民的力量凝聚起来，形成推动加快 发展的强大合力。另一方面，加快发展需要科学决策、民主决 策，政协通过政治协商、民主监督、参政议政等形式，既可以 服务党委政府的决策，广泛集中民智、建言献策，又可以宣传 党委政府的决策，最大限度地求同存异、增进共识。从这个意 义上讲，加强人民政协工作，既是全局工作的重要内容，又是 加快发展的重要保障。我们必须切实加强政协工作，充分发挥 政协优势，促进政协工作为加快XX发展作出新的更大贡献！ 　　第二，加强人民政协工作，是改善民生共建和谐的现 实要求。人民政协是大团结大联合的组织，在协调关系、化解 矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。当前 ，加快XX发展，既处于重大机遇期，又进入矛盾凸显期。保持 社会和谐稳定，既是发展之基，更是百姓之福。这就要求我们 必须正确处理发展与稳定的关系，坚持以和谐发展保证加快发 展。改善民生体现党的执政理念，各级党委政府一定要全力关 注和改善民生，让所有老百姓都过上幸福生活，这是我们义不 容辞的责任！人民政协组织涵盖领域广泛，与广大群众和社会 各个阶层联系紧密。加强政协工作，借助各个界别的桥梁纽带 作用，能够让我们广泛了解和把握民情民意，树立开放的群众 工作理念，把群众呼声汇集成系统的、集中的意见；能够让我 们真实、及时听到老百姓的建议和批评，促进有关方面改进工 作，使党委政府的决策准确反映和充分兼顾大多数人的利益 ；能够让我们有效化解民怨，切实改善民生，最大限度地增加 和谐因素，集中精力共谋发展。从这个意义上讲，加强人民政 协工作，增进各方面的团结协调，必将极大促进加快发展与改 善民生的有机统一，对于保持社会和谐稳定意义特别重大！ 　　第三，加强人民政协工作，是推进民主政治建设的内 在要求。民主是政治的生命，人民当家作主是社会主义民主政 治的本质和核心。一个地方能否实现科学发展，一个重要的方 面就在于决策过程是否民主，执行过程群众参与是否广泛。因 此，我们必须大力发展政治文明，全面加强民主政治建设，着 力建设开放和谐政治清明新XX。人民政协作为具有中国特色的 社会主义民主形式，在民主政治建设中具有显著的优势。这就 要求我们，必须善于运用人民政协这一政治组织和民主形式 ，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协的 独特优势运用好、发挥好。要最大限度地保障各民主党派、工 商联、无党派人士和社会各个层面的民主权利，更大范围内保 障人民群众的政治参与；要坚持政治协商制度，既通过与各民 主党派进行政党之间的协商，又通过在人民政协内部同各民主 党派和各界代表人士进行协商，尽可能就XX发展中的共同性问 题取得一致意见；要着力拓宽资政渠道，就实现“两个着力 ”中的重大问题和群众普遍关心的问题搞好参政议政，实现统 一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一！ 　　第四，加强人民政协工作，是党的执政能力建设的必 然要求。推进党的执政能力建设，是一个系统工程，根本目的 是要巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资 源！推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在 国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要 方面。我们加强人民政协工作，就共同性问题与各民主党派取 得一致意见，有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不 同民族、不同界别的人士之间的联合，从而巩固和发展最广泛 的团结；加强人民政协工作，就XX发展中的重大问题在决策之 前和执行之中进行政治协商，有利于我们进一步提高科学执政 、民主执政、依法执政的能力水平；加强人民政协工作，就各 个方面的工作加强民主监督，有利于我们更好地改进工作，植 根于民、取信于民，增强各级党组织的凝聚力；加强人民政协 工作，准确体察民情，客观反映民意，有利于我们更好地维护 XX人民的根本利益，不断巩固和扩大党执政的群众基础。因此 ，我们必须牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，站在加强执 政能力建设的高度，扎实做好新形势下的政协工作，为加快 XX发展、实现“两个着力”提供有力保障！ 　　二、完善工作机制，促进政协有效履职尽责 　　政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职 能。加强和改进政协工作，核心就是保障人民政协有效履职、 发挥作用，关键在于推进制度创新、工作创新，进一步推动政 协工作制度化、规范化、程序化。 　　一要完善政治协商的工作机制。把政治协商纳入决策 程序，是发扬社会主义民主的重要形式，也是党委政府科学民 主决策的重要环节。我们要健全完善政治协商机制，特别是要 坚持和落实“三在前、三在先”工作制度，规范和完善政治协 商的内容、形式和程序，切实增强政治协商的实效。这当中需 要把握好三个关键问题：一是协商内容要多领域。要围绕全市 工作中心，就事关XX全局和长远发展的重大决策、重要问