XX （录音整理稿） 同志们： 今天到武警支队、消防支队，主要是来看望大家。过 来，同志们做了大量的工作。借此次机会，向大家强调六 个方面的意思。 一是要肯定成绩，总结经验。总的来讲，XX作为XX省 的第二大城市，消防近几年没有出现较大的事故，在反恐 、处突、抢险救灾等方面，同志们都做了大量的工作。这 里面有很多经验值得总结。我希望我们在过来的工作当中 ，总结经验。在反恐、处突、灭火、救灾的过程中，我们 有一些好的经验、好的做法，为我们今后的工作提供借鉴 。当然，XX在历史上也有反面的经验。我们那一次大火 ，死了20名消防官兵，也可以来很好的总结。总而言之 ，就是把正反两方面的经验总结好，好的方面我们进一步 发扬光大，做得不到的地方我们还可以从中汲取教训。 二是要统一思想、认清形势。防火、处突、反恐工作 是我们地方政府重要的职责。武警、消防官兵是为我们在 工作，这个指导思想一定要把它牢牢树立起来。防火不是 消防支队的事，反恐、防爆、维稳也不是武警支队的事 ，都是地方政府的事。有这么一支专门的部队专门来搞好 这项工作，对我们地方政府来讲是一个巨大的支持。所以 这一点，我们要有清醒的认识。同时，武警、消防在地方 上所发挥的重要作用。他们的职能非常明确，武警就是反 恐、处突、维护稳定，消防就是防火、灭火、抢险救。但 是这些对地方来说，他们出了很大的力，发挥了重要作用 。对当前整XX的火灾、维稳形势要有清醒的认识。一方面 ，消防安全意识薄弱、消防装备落后、维稳工作的压力很 大、处突反恐的压力也不小，如果不高度重视，不统一认 识，不认清当前的形势，怎样做好工作？可以说，XX睡在 了火山上。那么多火灾隐患，消防装备还处于不完善的状 态，百米大楼超过百栋，我们的消防车最高射程53米，真 正高楼起火，我们还灭不了。如果从长沙调消防车过来 ，需要两个多小时，火早就烧光了。所以这种矛盾、这种 形势，我们要清醒地看到。我们不希望发生这样的火灾 ，但我们要着眼于一旦起了火，我们怎么办？消防、消防 ，是要立足于防、着眼于灭。所以，我们对当前所处形势 也要有清醒地认识。只有统一了思想，认清了形势，下一 步的工作我们就有着力点。 三是要加大宣传，落实责任。不管是消防工作，还是 武警工作，都是要着眼于防。因此，一定要加大宣传力度 。武警、消防支队要与宣传部门紧密配合，特别是防火工 作是有规律的，并不是天天会起火。高温季节、冬间季节 、清明节是起火的高峰期，要摸索这个规律，加大宣传教 育。我们的广电部门、日报、教育部门，尤其要加强工作 力度，真正使消防工作、维稳工作能够进学校、进社区、 进工厂、进机关、进农村。消防部门不仅仅是救火，在防 火知识普及方面要有意识地编出老百姓容易接受的、喜闻 乐见的形式，如消防动漫等，不能只是打几幅标语。起了 火如何自救？如何防火？需要注意哪些方面？在什么季节 要采取什么防范措施？这些才是老百姓需要的消防知识。 消防部门可以编一些图文并茂的小册子，发到机关、学校 、社区、农村，这样全民消防安全意识才会增高，防范意 识才会增强，火灾才会减少。即使发生了火灾，人命也不 可能被吞咽。所以我们要加大宣传力度，包括维稳、反恐 、防爆等工作，也要加大宣传，动员全民都来自觉地参与 和防范。当然，要把握好尺度，不能搞到人人自危，这与 消防还有所区别。同时，要落实责任，我们的防火大格局 ，叫做“政府领导、部门监管、单位负责、社会参与 ”，我们的防爆反恐工作格局是“党委领导、专门部门负 责、全社会参与”。这个格局就明确了方方面面都有责任 。第一，政府有主导的责任，怎么部署、怎么安排、怎么 规划，是我们的责任。对照国家标准，我们全市很难做到 ，就消防来说，国家要求4—7平方公里一个消防站，现在 在北京、上海这样的大城市尚且做不到，我们只能实事求 是，在目前的情况下，我市在10平方公里的范围内，无论 如何也要有一个消防站。根据消防站的布局，周边的市政 消火栓密度一定要大，国家有规范，要保证随时能够取水 救火。这些都应该是政府来主导，政府应该要建设好。当 前，XX建成区面积120平方公里，也就是说要建成12个消防 站，目前城区已有5个，还缺7个，要在三年行动计划中将 它们建起来。每年建2个，不就建起来了吗？今后随着城市 的扩展，达到170平方公里又要在新城区要求布点新建。再 有，政府要加强对消防、武警部门的指导，摸索好工作规 律，这是政府的主导作用。第二，部门有监管的职责。武 警部门要加大反恐、防爆方面的监管，消防部门就是要加 强对消防安全的监管。凡不达标的，包括我们的设施设备 建设，要求要达到几级防火要求的，没有达到要求，消防 部门就坚决不能审批、坚决不能发证。消防不合格的，一 律不准营业。除此之外，我们要对一些薄弱环节、一些设 施不完备的要加强监管，包括对我们政府相关部门的监管 。比如说教育部门，你们要跟他联合，他如果消防宣传没 进学校，你们要监管，要通过我们的学校，从娃娃开发 ，开展消防安全宣传，从小就树立消防安全意识；国土部 门，凡是已经规划了的土地，一定要控制好，没有控制好 的，你们要加强监管；规划部门如果不做好规划，你们也 要加强监管。现在的部门都有些不服管，实际上消防工作 是政府的事情，他是是行使政府对消防工作管理的监督 ，所以要服管。如果不服管，消防部门要向政府提建议 ，由政府来加强督促。第三，单位要负责。单位的概念很 宽，有企业、有商店、有厂矿、有农村、有个体经营户 ，也有我们的机关单位。不同的地方，消防部门提出标准 和要求，各个部门、各个单位都要落实。比如说，自来水 负责市政消火栓的建设和维护，那你们就要负起责任来。 修了消火栓不能出水，有的消火栓老化了没有维修，那就 是自来水部门的责任，这是政府赋予你们的责任。所以这 些部门、单位要切实负起责任来，而且要实行责任制，有 了责任制，才追究制。没有达到要求，一旦出了事故，严 肃追究法律责任。要求要建的没建，要求要配的没配，消 防部门要督促检查，发督办通知，如果还不执行，出现了 安全事故，那就要追究法律责任。第四，全民都要参与进 来。这种格局要真正落实到责任上。公共场所、商店没有 相应的消防设施，一定不能验收。建设局发了证，就追究 建设局的责任。消防是前置审批，再讲好话也不行，必须 严肃、认真。我们这样把责任落实好，消防隐患就会消除 。所以落实责任、加大宣传，对于消防工作来讲至关重要 。 四是要完善装备，主攻薄弱。我们现在装备不够、设 施不够，要完善。消防站数建设也是其中之一。所以，消 防支队要拿出一个三年行动计划，三年内，在城区现有的 120平方公里范围内达不到条件的要迁，比如今年看的珠晖 消防站。用三年时间，使全市的消防站按照每10平方公里 一个站的标准建设好，建12个站。这12个站，要求出进要 方便、设备要齐全，与遂行任务的要求要匹配。每个消防 站保护的10平方公里范围内，有多少栋50米高层以上的 ，就要配备50米以上的举高消防车。装备的建设要与遂行 任务的能力相匹配，当然现在的条件一下子还做不到，全 市还只有一台53米的高喷车，今后要逐年来完善。消防装 备要分年度作为长远计划来完善好，但是建站必须在三年 之内完成。国土、规划、建设等部门要全力支持。尤其是 几个区，要大力支持。这些工作都是为老百姓服务，区政 府、市政府都有共同责任。所以选择的地块，不管价值多 高，必须用作消防的，只能用作消防，这些地要控制起来 ，坚决不能卖，卖了就是对历史的犯罪、对人民的犯罪 ，什么时候建就什么时候启动。这个要拿出一个长远规划 ，规划是跟着总规走的，总规到了170平方公里，消防规划 就要达到170平方公里，总规达到400平方公里，消防规划 就要达到400平方公里。每三年消防部门要有一个行动计划 ，三年内要干什么，过了三年，下三年又要干什么，都要 有计划。一年要完全达到与我们现状相匹配的设备装备能 力是做不到的，但是我们经过若干年的努力是做得到的。 市政消火栓能不能在今明两年完成？保证全部装配好，保 证完好率达到100%。随时打开消火栓检查，都必须要有水 。至于这些装备、设备的管理，我刚才也讲了，全市要制 订一个公用设施的管理办法，怎么来管？要分项拿出具体 的