财政局财税收入动员会议讲话 同志们: 这次会是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开 的一次重要会议,主要目的是针对当前全区财税收入工作中 存在的问题,进一步分析形势,查找不足,动员各级各部门统 一思想,强化措施,立足超收,全面完成全年财税工作任务 ,确保实现财政收支平衡。下面,就当前全区财政收入工作 ,我讲三点意见。 一、正确把握财税工作面临的严峻形势,进一步增强加 快收入进度的责任感和紧迫感 今年以来,全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会 精神,紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标,克 服困难,扎实工作,国民经济保持了持续健康发展的良好势 头。在此基础上,财税工作也取得了较好的成绩,为维护全 区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入 进度较往年有所好转。截至11月底,全区地方级财政收入累 计完成×××万元,占预算的×××,同比增长×××。进 度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得 到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置,千 方百计筹措资金,确保工资发放,对重点建设、社员股金兑 付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改 革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施,农村税费改 革后的农税征管工作扎实有效,政府采购、会计委派制改革 等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新 的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法 》,有效维护了财经纪律的严肃性,增强了全社会的依法纳 税意识。应当讲,在今年大的经济环境并不宽松,财政收支 矛盾比较尖锐的情况下,全区财税工作能够取得这样好的成 绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的 同志们,在任务重、压力大的情况下,自我加压,勇挑重担 ,努力克服困难,狠抓收入计划落实,将任务分解量化,责任 到人,努力均衡入库,以扎实细致的工作,为地方财政增收做 出了突出贡献。对此,区委、区政府是满意的。实践充分证 明,财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能 打胜仗的队伍。在此,我代表区委、区政府向全区广大财税 征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢! 我们应当清醒地看到,我区收入完成预算进度依然滞后 ,与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距,目前收入的关 键在区级,攻坚在区级;区级的关键在地税、国土两个“大 块头”上。要实现区委、区政府制定的目标,全区尚需组织 收入×××万元,区级需要组织×××万元,其中:地税局和 国土资源局尚需组织收入分别为×××万元和×××万元 。而12月份有效工作日只有20天左右,平均每天需组织收入 ×××万元。时间相当紧迫,任务十分艰巨。如果不努力完 成任务目标,就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务 ,财政面临的压力越来越大,财政平衡也无从谈起。如果不 迎头赶上,我们与兄弟区市的差距会越拉越大,就会严重影 响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政 超收任务,当前关键是要克服畏难发愁,无所作为的情绪,解 决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占gdp的 比重来看,远远低于全国、全市平均水平,全国的比重为 ×××,全市的比重为×××,我区的比重为×××,差距明 显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看 ,仅仅20天的检查已查补×××多万元,偷逃漏税收的现象 普遍存在,个别企业偷漏税数额大,问题严重。这些都说明 收入还是有潜力可挖的,只要我们统一思想,下定决心,加大 力度,确保全区地方财政收入增长×××以上,是完全有可 能的。保不了,就是认识问题、工作问题。因此,作为财税 干部职工,每一位同志都要在征管上多动脑筋;多想办法,最 大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税 工作遇到的新问题,认真研究对策,积极探索有效征收的新 途径,千方百计把收入抓上去。 全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候,确保全年财 税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务,关 键要抢时间,赶紧度。各征收部门、各镇(街)从今天起,就 要算好时间帐、任务帐,周六周日不休息,把所剩的任务分 解到每一天,并制定措施,明确责任,一天一天的抓调度、赶 进度。各征收部门部门主要负责人、各镇(街)镇长、主任 ,要拿出主要精力抓收入;特别是地税、国土部门要将任务 压死,措施定硬;各征收分局要加大征收力度,强化征管措施 ,集中精力、全力以赴抓征收。 二、千方百计强化措施,加大力度,克服困难,确保实现 全年财税工作目标 财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局 。今年,从中央到省市,都对财税任务提出了新的要求。区 委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到 ×××,这是综合考虑各方面需要与可能确定的,是一个硬 指标,没有商量的余地,必须不折不扣地确保完成。各级党 政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财 税工作的第一要务,拿出有针对性的对策,采取强有力的措 施,要多在找准征管薄弱环节上下功夫,多在清欠堵漏上加 力度,多在强化征管措施上抓落实,努力挖掘增收潜力,最大 限度地堵塞财税漏洞,狠抓及时入库,确保组织收入工作真 正落到实处,全力以赴增加财政收入。 一是思想认识要到位。财政、财政,无财难以施政。只 有强大的财政作后盾,改革、发展、稳定才有可靠保障,否 则,一切无从谈起。区委、区政府提出完成×××的财政增 幅,这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势 ,特别是薛×××的经济现状认真分析后作出的重大决策。 对我区来说,这一调整后的任务目标,不仅切实可行,而且也 符合客观实际,只要开拓思路,努力工作,完全可以按时完成 任务。目前,我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件 。一方面,我区经济发展活力明显增强,孕育着潜力、孕育 着增收。另一方面与兄弟区市相比,1—10月份我区在全市 完成预算进度位居第六位,同比增幅位居第四位,形势不容 乐观。更为重要的是,今年是具有特殊重要意义的一年,是 新一届区委区政府的开局年,我们只有在加快发展经济的同 时,切实搞好财政税收工作,才能向党和人民交一份合格的 答卷,才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述 ,完成调整后的收入任务,不仅仅是一个经济问题,更重要的 是一个政治指标任务。因此,各级党政和广大干部群众,一 定要看到财政形势的严峻性、艰巨性,切实增强紧迫感、责 任感,同时更要坚定信心和决心,把思想和行动统一到区委 、区政府的决策和部署上来,从讲政治、讲大局、讲稳定的 高度出发,认清形势,振奋精神,鼓舞士气,强化措施,不折不 扣地圆满完成调整后的财税增收目标。 在这里我特别强调,要做到“四个不”,即今年区委区政 府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作 调整,任务再重指标不减少,为保证收入质量任何部门的收 入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧,我们 必须确保财政收入质量的提高,绝不空转税收或搞“数字收 入”“数字游戏”,对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假 ,严禁搞"空转"。这一问题,我们强调过多次,今天我再一次 重申,绝不允许任何单位、任何个人,欺上瞒下、弄虚作假 。否则,长此以往,将会造成严重的社会后果和恶性循环。 对这一危害我们切不可低估,大家一定要把功夫用在抓征管 上,用在组织收入上,用在堵塞偷税的漏洞上,使我区的财税 收入实实在在、没有水份,真正起到支持经济和社会事业发 展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度 ,从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全 区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征 管,组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨,但是 没有任何余地,必须确保完成。这方面国税、财政、水务等 部门带了好头,相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一 定会迎头赶上,完成或超额完成今年收入目标。 二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入 工作中必须牢牢把握的原则,也是财税工作的立足点和灵魂 。只有依法治税,才能避免有税不收问题,真正实现应收尽 收。从目前的情况看,我区还有很多税源还没有收上来,还 没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明,1—11月 份我区应纳地方税企业×××户,完税企业×××户,占应 税企业×××,有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分 钱的税。例如,枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三 分之一,今年前×××个月纳税×××万元,平均每月不足 4千元,简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前×××个月 分别纳地方税×××万元和×××万元,而在年底联合检查 中分别查补出×××万元和×××万元的应纳税额,偷、漏 税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面,方法还不够灵 活,力度还不够大,措施还没有到位,还存有相当多的税收空 白点。不是无税可收,而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻 落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税 ”的方针,坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁 的纪律”的“四铁精神”,发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精 神,认真履行职责,严格执法、依率计征、应收尽收,切实抓 紧抓好税收收入。 首先,强化税源监控,向管理要收入。要坚持税源普查和 排查的制度化、经常化,适应经济结构和所有制结构变化的 新形势,进一步改进征管方式和征管手段,建立健全有效的 税源动态监控机制,对纳税户实行跟踪管理、动态管理,随 时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、 主体税种的变化情况,健全协税护税网络,扩大税收覆盖面 ,形成全社会支持财税工作的良好局面,保证税款足额入库 ,确保完成全年任务。 其次,加大执法力度,向清欠要收入。各级要把清欠作为 增收的主攻目标,区别情况,分类排队,责任到人,采取罚款 ,扣交,加收滞纳金等强制手段,毫不手软地加大清欠力度。 对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定,落实税款预 储,以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少,不能增 加。对于有意拖欠税收的,实行银行直接扣款,并且给予相 应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为,严肃税法 ,防止收入流失。要搞好税法宣传,督导引导企业转变观念 ,增强纳税意识,积极主动交纳欠税。无论哪一个企业,资金 再紧张,也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困 难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和 所欠税款情况,对欠税“钉子户”强制执行,同时要在电视 台新闻栏目予以曝光,通过媒体的震慑力促进清激欠税。要 把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容,同干部 的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税 是每个公民应尽的义务,偷逃、骗、欠税是违法行为的观念 。 第三、规范纳税秩序,向稽查要收入。集中精力,集中时 间,集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决 查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护 国家税收政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业,重点 税源和纳税大户进行全面检查,对一般行业,一般业户及零 散税源进行重点检查,真正把联合检查的过程作为宣传税法 ,组织收入的过程,作为堵塞漏洞,打击偷逃骗税行为的过程 ,切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位,纪检、 监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通 力合作,实施社会综合治税,坚决打击偷、逃、骗、抗税行 为,确保大税、小税全额入库,切实把查补的成果反映到财 政收入上来。要严格税收入库级次,绝不允许转移税收、混 淆级次入库的问题,一旦检查发现,要依法追究当事人和领 导人的责任。 第四、加强预算 外资金的征收管理,向政策上要收入。预算外资金是财 政性资金,应当成为政府实施宏观调控,促进各项事业发展 的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下,更经 重视发挥预算外资金在保工资,弥补事业经费不足等方面的 积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划 ,加强对预算外资金收入、支出,使用的监督,提高综合财力 ,增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的 行政性收费和罚没收入,及时定额上缴国库,不得以任何理 由和借口截留,坐支、挪用。否则,一经查出将按有关法律 、法规从严处罚,并责成财政部门相应扣减其经费指标。特 别要抓好“以地生财”的大文章,实行政府垄断土地一级市 场,引入竞争机制,大力推行国有土地使用权的招标、拍卖 ,坚决杜绝任意减免土地收益的现象,实现国有土地收益的 最大化,确保土地增值收益任务的全面完成。 三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的 时间,已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真 按照这次会议的要求,切实把财税工作放在当前工作重中之 重的位置,做到精力到位、征管措施到位、组织领导到位。 对收入缺口部分,要认真研究具体的征管措施。实行一把手 责任制,在座的都是落实双过半任务的第一责任人,一定要 亲自抓,亲自管,亲自调度。从现在起,要天天一调度,随时 掌握收入进度。各征管部门、镇(街)都要组织强有力的工 作班子和队伍,要发扬不怕千难万阻,历尽千辛万苦,走遍千 家万户,说尽千言万语的四千四万精神,深入到每一个企业 ,每一个生产经营单位,一户不漏地搞好税收征管工作,确保 不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出 发,在抓好企业生产的同时,积极督促企业依法纳税,经济发 展是政绩,纳税多少更反映政绩和贡献。在完成任务上提倡 “三讲三不讲”,即:讲效果不讲过程,讲内因不讲外因,讲 主观不讲客观。完不成任务的,星期天、节假日不休息。一 句话,要钱不要“理由”,要钱不要“困难”。 四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份 上、中旬实行按旬调度,下旬实行一天一调度。同时对收入 完成进度进行排名,在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没 按计划完成当期收入任务的征管部门,其主要领导要于期中 和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所 采取的补救措施。要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放 过、征管部门不放过、征管人不放过”,严格落实区委、区 政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定,切实把 收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂 起钩来。凡未完成收入任务的单位,一律取消其部门和主要 负责人评先树优资格,对区管干部实行诫免。对双管部门要 实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制 度,如不能按规定进度比例及时入库的,则相应缓办或缓拨 、抵减财政拨款及其经费。 五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出,想方设 法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想,厉行 节约,从简办事,各方面的支出都要严格按预算安排和进度 执行,已经安排的支出要精打细算,尽可能节俭,绝不允许超 出预算。区政府决定,从现在起,除救灾支出外,各部门不要 再打追加报告,政府不再签批追加预算。对此,各方面要理 解,财政部门要把好关。压减下来的资金,要严格用于保证 今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定 的支出。 三、加强领导,密切配合,确保圆满完成全区的财税工作 任务 做好当前财税工作,完成今年财政增收目标,任务十分繁 重,必须各方面齐抓共管,形成合力。切实加强对各征管部 门的领导,区领导牵头,成立税收督导组,对各征管部门分头 实行责任帮包,督促动员各部门立足大局,认真履行职责,切 实按收入计划按时间进度完成任务。 各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想,充分理解、 积极支持财税工作,把财政困难当做自己的困难,主动分担 。银行、工商、审计等部门,要积极配合财税部门,加强监 督管理,保证各项财政收入的及时足额入库。公、检、法、 司等部门,要充分运用法律手段,严厉打击经济领域的犯罪 活动,从严查处偷、逃、骗税行为,为财税部门组织收入保 驾护航,在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强 财税宣传,不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要 强化“依法纳税光荣,偷税漏税可耻”的观念,及时足额缴 纳税收,认真履行纳税人应尽的义务,带头做依法纳税的标 兵。 同志们,完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治 ,时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事 业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作,认真组织好当前 的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标,为 全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献 财政局财税收入动员会议讲话 阅