在2017年县乡村三级干部会议上的讲话 蔡吉伟 同志们： 根据会议安排，我就全县基层党建工作讲四点意见： 一、充分肯定成绩 2016年，在县委坚强领导下，全县各级党组织抓实重 点任务，基层党建工作推进有序、成效明显，我县在全市 基层党建工作年度考核中位居前列。全县基层党建工作年 度综合考核中，万庾镇、北景港镇、三封寺镇、章华镇、 禹山镇、东山镇、注滋口镇等7个乡镇确定为“好”等次 ，县委办、交通运输局、住建局、教体局、林业局、法院 、统计局、血地办、信访局、审计局、地税局、烟草局、 工商联等13个县直部门确定为“好”等次。北景港镇、禹 山镇、章华镇、操军镇、统计局、民政局、工商联、工业 园在省委、市委基层党建工作考核检查中，较好地实现了 “少扣分、打高分”的目标，为全市、全县党建工作作出 了贡献，应予以充分肯定。借此机会，向全县基层党建工 作中付出辛勤努力的各级党组织书记、党务工作者和广大 党员干部表示衷心的感谢！成效主要体现在四个方面： 1、突出抓责任，大抓党建氛围基本形成。全县各级党 组织坚持把基层党建工作作为首要任务和最大政绩，传导 压实工作责任，大抓党建、争创先进的氛围已基本形成。 将党建工作责任由书记领头主抓，分解延伸到全体党务人 员和驻村办点干部，全面推广党员县级干部包片指导乡镇 党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列 制度，切实落实乡镇专职副书记、组织委员、组织干事和 县直部门党务专干专职专责，形成了全员参与、人人有责 的格局。党委（党组）定期召开党建工作专题会议，协调 解决基层党建工作中存在的重点难点问题。建立了县直工 作部门党组（党委）向县委报告工作和党建工作述评制度 。组织开展“书记谈党建”活动，乡镇党委书记、县直部 门单位党委（党组）书记、基层党组织书记分别结合单位 实际作出党建公开承诺。按照“三个一律”规定，严格党 建考核结果运用，共有3名乡镇党委书记、28名基层党组织 书记取消评先评优资格。 2、注重抓管理，基础工作水平全面提升。坚持以抓项 目建设的方法抓基层党建，形成了项目化推进、标准化操 作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工 作格局。制订基层党建项目化推进工作指南，研究确定项 目任务清单，先后4次开展基层党建工作督查，2次组织召 开全县基层党建工作现场推进会。建立了全县基层党建智 慧管理平台。狠抓“三会一课”、组织生活会、“135”模 式等党建基础性工作的提质提标，统一建好了乡镇党员档 案室，建立了党员电子档案。出台指导意见，对并村改革 后临时村党总支、工作委员会的设置、职能进行了统一和 明确。23个软弱涣散村（社区）党组织得到有效整顿。认 真落实中央、省委部署的7项重点任务，查找失联党员 1486名、处置长期失联党员201名，清理排查党代会代表和 党员违纪违法对象126名，新组建“两新”组织党组织47家 ，全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达 36.5%、53.8%。 3、优先抓保障，运转运行能力显著增强。县乡财政对 党建工作经费优先预算、优先拨付，共计投入村级组织运 转经费、村（社区）规范化建设经费、社区惠民项目资金 以及其他党建工作经费5992万元。县级新增基层运转经费 325万元，村级、社区运转经费提高到16万元、23万元。村 干部报酬、离任村主职干部生活补助、有突出贡献农村党 支部书记生活补助明显增加。建立党内关爱帮扶资金，县 管党费划拨10万元、县财政支持50万元，帮扶困难党员 531人次。先后投入资金9000余万元，对党建阵地逐年逐步 进行改扩建或新建。乡镇“六小一中心”建设基本到位。 利用并村改革机遇整合资源，161个行政村都建成较高标准 的村级活动中心。全县40个城乡社区均按“五统一”标准 建成。 4、从严抓队伍，干事创业活力有效激发。调整配强乡 镇党委副书记、组织委员，配齐专职组织干事  31名，在 14个乡镇全面建立党建工作站，每个村（社区）、县直部 门配备了1-2名党务专干。培训基层党组织书记1538人次、 基层党员31000人次、党务工作人员275人次、市县乡党代 表2300名。调整撤换了“一大三低”村党组织书记。从县 乡选派村党组织“第一书记”161名，实现了全覆盖。深入 开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”实践活动 ，推行“五服务两争创”“党员志愿者”行动，将防汛抗 灾一线作为践行“两学一做”的主战场，共有1.8万名党员 投入防汛抗灾工作。积极推动党代表常任制，县乡党委换 届首次开展代表提案征集工作，组织县党代表开展了视察 重点工程活动。深入落实市委“三个办法”，公开选任 “三方面人员”14人，评选表彰全县优秀领导干部 181 人 ，评选“有突出贡献的农村党支部书记”16 名。 全县基层党建工作取得了较好成效，但也还存在一些 不容忽视的问题。一是主抓精力还有欠缺。少数基层党组 织书记抓党建工作精力仍然不够，有的还存在说得多、做 得少等问题。二是工作推进不够均衡。少数基层党组织 “三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处，部分 村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持 到位。有的机关、站所党建活动不经常，党组织作用发挥 不充分，有的两新组织党建意识不强、工作氛围不浓。三 是经费保障仍显不足。村级组织运转保障经费主要满足于 保发村组干部报酬，用于村级事业发展的费用仍然不够。 大部分村历史负债较重，公共资源贫乏，发展村级集体经 济的手段和途径仍然有限。四是骨干力量有待优化。有的 单位党务干部调整异动频繁，部分党务工作者不熟悉党建 业务。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职，履职能 力不够强等等。对这些问题，在今后工作中要高度重视并 切实加以解决。 二、坚持聚焦重点 按照省、市委的要求，2017年全县基层党建工作的总 体思路是：以贯彻党的十八届六中全会精神、迎接党的十 九大胜利召开为主线，以深化“两学一做”学习教育为重 点，以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作，实 现整乡推进、整县提升的目标，重点是推行“三三”工作 模式，即健全三个平台、完善三项机制。 1、健全项目管理平台，完善常态落实机制。深化基层 党建项目化管理，实行一年一项目、一月一安排、一季一 督导、半年一讲评、全年一排名，推进任务日清月结，进 一步规范提升党建基础工作。推进“两学一做”学习教育 常态化制度化，巩固扩大成果，在深化“学”方面，突出 学习党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神，全面掌握《准则》《条例》要求 ；在深化“做”方面，以“迎十九大，做合格党员”为抓 手，引导党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执 行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；在深化“改”方 面，持续深入开展“巴陵先锋先行”“党员志愿服务”主 题实践活动，引导