青岛市总工会副主席蔡绮 在全市扩大工会组织覆盖面推动 农民工集中入会工作现场会议上的讲话 蔡 绮 (2016年4月15日) 同志们： 今天，我们在平度市召开扩大工会组织覆盖面推动农 民工集中入会工作现场会议，是扩大工会组织覆盖面推动 农民工集中入会工作的再动员，也是落实我市工会基层组 织建设三年行动计划提升年的再动员，是学习推广先进经 验、促进工会工作的重要举措。 近年来，平度市总工会通过强基固本，创新驱动开展 “互联网+智慧”等形式，不断创新建会模式，提高工会组织 覆盖面和职工入会率，其试点利用孵化创业基地和发展大 棚种植、销售，建立农业合作社工会联合会带动周边企业 建会的做法，有效推动了辖区工会组建和作用的发挥，推 动了农民工集中入会工作，特别是探索平度特色的“点、线 、面”相结合的建会工作模式，明村镇工会的“三突出”、“三 到位”工作方法，真心维权，用心服务，让入会农民工信赖 依靠工会，深入开展“四季服务+”等活动，真正使工会组织 建起来、动起来、活起来，他们的创新路子可复制、可借 鉴、可推广，希望各区市工会回去后，结合各自实际情况 走出有自己特色的建会和发展农民工入会的新路子。下面 ，我围绕扩大工会组织覆盖面推动农民工集中入会工作提 出几点要求。 一、切实增强对基层工会组织建设工作重要性的认识 2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是 工会改革创新的攻坚之年。深入贯彻落实党的群团工作会 议精神，是工会组织当前和今后一个时期的重要任务。在 3月份召开的市工会十三届委员会第七次全体（扩大）会议 上，市总提出今年的工作主要任务是：围绕一条主线，就 是要全面贯彻党的群团工作会议精神，加快工会工作改革 创新；强化二个服务，就是既要服务党政大局，又要服务 职工群众；保持和增强“三性”，就是要落实好工会组织政治 性、先进性、群众性；解决“四化”问题，就是要切实解决工 会工作中的机关化、行政化、贵族化和娱乐化问题；实施 五项工程，就是要实施职工思想道德和技能素质提升工程 ；强化维权服务职能，实施工会依法维权创新工程；打造 服务职工品牌，实施服务职工“惠工工程”；推进互联网+工 会，实施工会信息化建设工程；增强基层工会活力，建成 职工服务体系，实施“会站家一体化”建设工程。围绕主要任 务，我们首先要筑牢工会的基础性工作，持续不断的扩大 工会组织覆盖面，把五大领域农民工入会工作放在更加重 要的位置，把广大职工吸引和组织到工会队伍中来，凝聚 到党的周围，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，更 好的服务职工，服务企业，服务社会。同时各区市工会要 围绕市总落实工会基层组织建设三年行动计划提升年作出 的要求，抓规范建会，抓质量建会，抓制度建会，解决基 层工会建会不实、覆盖面不广、建会质量不高、发挥作用 不强等问题。解决这些问题，各区市工会、镇街工会责任 重大。一方面，随着改革的深入推进，新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化国家战略的实施，中小型非公有 制企业和各类新兴产业在乡镇街道积聚，现代农业企业蓬 勃兴起，乡镇街道区域内的职工数量迅猛增加，特别是农 业产业工人呈快速发展壮大趋势。如何有效实现工会组织 对各类企业的覆盖，最大限度地把包括新兴产业工人、现 代农业产业工人在内的广大职工组织到工会中来，切实维 护好他们的合法权益，促进区域经济社会的协调发展，成 为区市、乡镇街道工会面临的紧迫任务。另一方面，区市 和乡镇街道工会或多或少面临地域广，企业分散，人员结 构复杂，工会干部少，经费不足的问题，也制约了工会工 作的开展，也是区市工会、乡镇街道工会面临的难题。为 此，加强基层工会组织建设，推动企业建会和发展农民工 入会是当前工会工作的重中之重，需要我们各级工会组织 高度重视，常抓不懈。 二、继续推动五大领域建会，深入开展“农民工集中 入会行动” 近年来，全总抓工会组建的力度一直不放松，从沃尔 玛建会攻坚开始，广普查深组建全覆盖到现在的“五大领域 ”农民工入会，工会组建工作始终是需要不断加强的全会基 础性工作，是工会组织建设永恒的主题。为此我们要持续 推进各类企业、社会组织普遍建立工会，认真探索在新领 域、新阶层职工中建立工会及其作用发挥的形式和渠道 ，切实调动职工入会的积极性，努力实现有效覆盖。同时 要积极做好入会后的农民工服务工作，关心农民工的工作 、生活，切实帮助他们解决工作、生活中的实际问题。实 现其政治上有参与，事业上有发展，待遇上有落实，生活 上有关心的愿望，真正使农民工进得来、留得住、发展好 。  （一）要加强工会组织有效覆盖 各区市工会要抓紧摸清辖区企业情况，特别是农民工 比较集中的区域要重点进行摸排查。实现工会组织的有效 覆盖，不能简单的圈地画圈，更不能出现纸上工会，要一 手抓建会，一手抓规范化建设；要深入推进区域性、行业 性工会联合会和产业工会建设，对已建的工会联合会或联 合基层工会，在摸底过筛的同时，进行一次核实，去掉“空 壳工会、僵尸工会、纸上工会”。对写字楼宇、专业（特色 ）街、市场以及其他行业等领域新成立的工会，要有效提 高所属工会的覆盖质量，要完善组织体系，规范工会组建 程序、依法履行民主选举、上级工会批复，做到依法依规 组建工会、人员到位、工作到位、经费保障到位，让工会 组织建起来、动起来。 （二）“五大领域建会”要巩固延伸 2015年，我们在推动五大领域建会方面开展了一些工 作，取得了一些成效，各个区市工会都做了大量的工作 ，但取得的成绩与上级的要求我们的预期还是有差距的 ，有一些工作还没有破题。为此，今年要加快推动五大领 域建会，这是完成今年我市农民工入会任务的重头戏。 1．推动建筑施工行业建会。目前，我市建筑施工行业 用工人数在20万左右，农民工占主体。年初，市总与市建 委联合就推动在建筑施工行业组织农民工入会工作进行了 调研，拟在转发省总和省住房建设厅联合下发文件的意见 中，就进一步推动在建筑施工行业组建工会、发展农民工 入会工作提出具体意见。下一步，各区市工会要抓紧与区 市建管局等单位对接，依据所有建筑业企业、所有施工劳 务企业和所有工程项目部必须依法建立健全工会组织的要 求，开展边摸底、边组建、边规范，争取10月份前取得大 突破。 2．加快快递物流行业建会。目前，全市快递物流行业 职工达到6万人，快递物流行业建会因种种原因已耽搁了一 段时间，现在要按照属地管理原则，由企业所在地的区市 工会负责，把分散的快递物流业的工会建起来，农民工发 展到工会组织中来。今年初，城阳区总工会已与所辖快递 、物流企业总部和单位协商好，拟成立区快递物流行业工 会联合会，目前正在进行会员登记和成立工会的筹备工作 ，希望城阳区工会加快建会工作步伐，争取5月初把快递物 流业工会组织成立起来。其他区市也有很多快递物流企业 ，希望各区市工会要抓紧时间，借助园区、集散地管理机 构，做好快递物流企业建会和发展农民工入会工作，做到 组建全覆盖，从业人员入会率达85%以上。 3．在现代农业合作社组织建会。我们已有了城阳区和 平度市在现代农业和农业产业工人中建会、集中发展入会 模式样本，其他涉农区市工会要借鉴他们的好经验好做法 ，结合本地区的实际，创造性的开展新型农业产业组织的 工会组建和农民工入会工作，今年要实现遍地开花。 4．多种形式规范家政服务业建会。主要做好家政服务 公司建会工作，市总已与市妇联辖属“爱心大姐”服务社有限 公司联系沟通，其总部及27个分社已成立工会组织。目前 ，全市从事家政、保洁、护理、月嫂等人员达2