在2019年人大代表建议和政协提案 办理工作会上的讲话 曾卿 今天，市人大、市政府和市政协联合召开人大代表建 议和政协提案办理工作会，总结安排办理工作，以更高的 标准、更实的举措、更严的作风，把人民的期待做实做细 做得更有成效。刚才，建军同志总结了2018年办理工作 ，安排了2019年办理任务；全禄副主任、江陵副主席代表 市人大、市政协对做好办理工作提出了明确要求，大家要 认真抓好落实。 2018年建议提案办理工作总体上成效是明显的，市政 府共承办市人大代表建议168件、市政协提案388件，各承 办单位以认真负责的态度积极沟通落实，推动一批事关全 市经济社会发展大局的重大问题和人民群众普遍关心关注 的热点难点问题得到有效解决，代表和委员对办理结果比 较满意。但并不是说这项工作就做到了尽善尽美，无论是 沟通方式，还是办理实效、办理态度都还需要加以改进。 个别单位还存在工作重视不够，重答复轻落实、重解释轻 解决，对难度较大的办件办理力度和成效还不够。这反映 出我们政府一些单位和人员在认识、态度和作风上，还有 需要改进的地方。 习近平总书记在党的十九大报告中指出，支持和保证 人民通过人民代表大会行使国家权力，加强协商民主制度 建设，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的 权利。今年是市委确定的“全面落实年”，全市上下正在 开展“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动，我们要 以开展“两转一提一抓”活动为契机，不断改进建议提案 办理方式方法，推动办理质量和效率在过去的基础上有新 的提高。下面，我就做好今年办理工作提四点要求，也是 代表市政府向市人大、市政协作出承诺。 第一，要把建议提案办理提到社会主义民主政治建设 的高度来认识和对待。今年2月11日，也就是春节后上班第 一天，国务院常务会专题听取了2018年全国“两会”建议 提案办理工作汇报，李克强总理指出，我国是法治国家 ，政府是人民政府，人民代表大会制度和政治协商制度是 宪法框架下反映社情民意的一个十分重要、不可替代的主 渠道。人大代表和政协委员对政府工作提出建议和提案 ，是《宪法》和法律赋予的政治权利，是人民依法管理国 家事务的重要手段。做好建议提案办理工作，其意义已超 出一般性政府工作，已成为推进社会主义民主政治建设的 重要标志，体现的是人民当家作主这个本质特征。我们要 本着对人民高度负责的态度去认识和对待办理工作，切实 履行法定职责和义务，把建议提案办好办实办出成效。 具体来讲，要重点从两个方面着力：一方面，通过办 理建议提案，帮助我们政府及其组成部门更加精准地发现 工作中存在的问题和不足，主动顺应群众的期盼和意愿 ，有的放矢把政府工作做得更好。另一方面，通过办理建 议提案，快速提升政府及其组成部门的行政能力和履职水 平，树立政府良好形象。今年市“两会”期间，市人大代 表、市政协委员共提出建议、提案693件，其中初步确定交 由市政府系统办理的建议342件、提案320件。这些建议提 案都是人大代表和政协委员经过深入调研、深思熟虑后提 出的，代表着人民群众的呼声，凝聚着代表和委员的智慧 。我们要通过一件一件地认真办理，把为民务实、担当负 责的形象展现出来，也只有这样才能更加充分地调动代表 、委员和人民群众的积极性，凝聚起强大力量支持和推动 政府工作。 第二，要以更严更实的标准和措施高质高效做好办理 工作。建议提案每年都在办，但不能视为一般性、常规性 工作，要办出更好的成效，必须有更严的标准和更实的措 施。一是领导要带头办。市政府班子成员每人都要领办1件 建议和1件提案，而且最好是办理难度大的。越是难办的越 要由领导牵头办，通过领导带头，一件一件办结办妥。各 承办单位要比照这种做法，由单位主要负责人领办1—2件 建议和提案，特别是对领导有重要批示的、涉及重大问题 的，要集体研究，一对一落实办理措施。二是责任要层层 压实。各位副市长做什么、承办单位做什么、协办单位做 什么，要逐一明确下来，确保每个环节、每个流程都有人 去落实。各承办单位要严格按照定人、定时、定质、定任 务“四定”模式，把责任落实到岗到人，主要负责人要对 办理工作全程把关。三是程序要细化规范。市政府办公室 对现有办理程序要再细化再完善，突出交办、催办、答复 、反馈等重点环节，提高办理工作规范化、制度化水平。 特别是对答复中承诺的事项要建立台账，按照“清单制+责 任制”方式，明确专人专班落实。四是督查考核