2018年连云港市政府工作报告（摘登） （2018年1月7日在连云港市第十四届人民代表大会第二 次会议上） 2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。 一年来，我们在市委坚强领导下，认真学习贯彻以习近 平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，抢 抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发重大机遇，深化 供给侧结构性改革，深入推进以港兴市、产业强市、创新 驱动、绿色发展、协调共进五大战略，统筹做好改革发展 稳定各项工作，较好完成了市十四届人大一次会议确定的 目标任务。预计实现地区生产总值26 3 0亿元，增长 7.5%；一般公共预算收入214.8亿元，同口径增长8.4%、实 际增长20.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增 长10%和11.8%；居民消费价格基本稳定，城乡居民人均可 支配收入分别增长8.6%、9.5%。 一年来，我市发展迈出坚实步伐，一批重要事项取得突 破。中哈两国元首见证亚欧跨境运输视频连线，中国-中亚 合作论坛、连云港论坛成功举办，连云港元素在“一带一 路”开放大局中进一步彰显；国家级石化产业基地获批 ，盛虹炼化等千亿级项目加快建设，临港产业集群发展势 头良好；恒瑞医药入选福布斯全球百家最具创新力公司 ，中复神鹰获国家科技进步一等奖；高水平创成国家卫生 城市，获评全国首家城市家具标准化示范城市；“现代乡 贤”方敬当选全国道德模范，“直背”教师杨晓红获评中 国好人。 一年来，我们围绕目标狠抓落实，重点做了以下工作： 一是转型发展取得新成绩。工业经济提质增效，实现应 税销售收入2366亿元，增长24.8%。“三大行动计划”深入 实施，28家优强企业应税销售占全市52%，新培育科技小巨 人企业21家，10家企业场外挂牌。“三新一高”产业实现 产值2100亿元。亿元以上重点产业项目当年完成投资635亿 元、增长45%，斯尔邦石化一期竣工投产，中化精细化工开 工建设，东华能源、卫星石化成功签约。电子商务发展迅 速，网络零售增长24%，获批省级电商示范园区3个。新增 金融机构6家，社会融资规模增量585亿元。市大数据中心 一期工程投用，紫光大数据产业基地加快建设。农业现代 化稳步推进，新增高标准农田30.4万亩，粮食丰产丰收 ，设施农业面积占比19.5%，新增市级龙头企业50家。完成 农产品出口5亿美元。农机化综合水平达80.5%，灌南县获 评全国粮食生产全程机械化示范县。 二是交汇点建设实现新突破。连盐铁路建成调试，连淮 扬镇、连青铁路加快推进，连徐高铁全面开工，我市加速 迈向“高铁时代”。港口完成吞吐量2.3亿吨、集装箱 471万标箱，海河联运突破800万吨，集装箱铁水联运增长 45.8%。国际班列运输增长60%。亚洲最大客滚船“和谐云 港”成功首航。30万吨级航道二期开工建设，徐圩港区防 波堤主体建成，赣榆港区10万吨级航道延伸工可获批，燕 尾港口岸临时开放。中哈物流基地粮食筒仓投产运营，进 出货物和集装箱分别增长32%、82%。上合物流园形成450万 吨堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式联运监管中心 挂牌运行。旅客年吞吐量突破100万人次。实际利用外资 6.7亿美元，外贸进出口总额增长16%。中国城市家具标准 化国际会议、国际医药技术大会、连博会、农洽会等成功 举办。 三是城乡面貌呈现新变化。铁路客运枢纽一期工程完工 。新改建主次干道40条，新辟优化公交线路29条。新增停 车泊位2200个。改造老旧小区68个，棚户区改造新开工 21500套。新改建城市公园、街头游园14个，城区绿化亮化 进一步提升。新改建市政管网61公里，增加管道燃气用户 6500户。海州水厂深度处理调试运行。建成乡镇污水处理 厂5座，新改建镇村道路1000公里，农村危房改造2010户 ，完成农村改厕4.5万座。黄窝村成为全国美丽乡村示范村 ，浦南镇获批国家级美丽宜居小镇，赣榆区省级卫生乡镇 全覆盖，东海县通过国家卫生县城考核。 四是改革创新迸发新活力。深化供给侧结构性改革，淘 汰小型化工企业42家、冶金企业4家，化解船舶产能20万吨 。商品房去库存完成省定目标。多措并举降低企业成本 30亿元以上。行政审批“3550”改革目标基本实现，审批 效率提高65%。市政务服务“网上办”事项达到92%，公共 资源交易平台初步建成。243家行业协会商会与行政机关脱 钩。农村土地确权颁证率达90%，试点土地经营权抵押租赁 。供销社改革扎实推进。国有林场改革基本完成。新增国 家高新技术企业49家，国家工程技术研究中心、企业技术 中心达到9家。国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机 试验装置”获批建设。获评国家专利优秀奖4个。引进国家 千人计划专家5人、领军人才68人。 五是生态文明建设取得新成效。深入落实战略环评成果 转化，全国率先开展“三线一单”管理试点。深入开展 “263”专项行动，减少煤炭消费24万吨，整治燃煤小锅炉 1580台，有效控制重点行业挥发性有机物，深入推进化工 园区环境整治，空气质量优良天数跃居全省第一。全面落 实“河长制”，试点“湾长制”，21条入海河流纳入环境 监测，大浦等5个污水处理厂提标改造，东盐河等5条黑臭 水体整治完成，完成秦山岛等一批生态修复工程，新增造 林面积10万亩，林木覆盖率28.2%。省级以上生态县区实现 全覆盖。 六是社会事业迈上新台阶。教育现代化建设水平保持苏 北领先，“云海在线”上线运行，新建中小学、幼儿园 33所，改造中小学校舍49万平方米，新增省级职教实训基 地4个，淮海工学院创建江苏海洋大学列入国家“十三五 ”高校设置规划。市第一人民医院新院区投用。灌云县获 评全国中医药工作先进县。医药卫生体制改革扎实推进 ，基层首诊率达72.4%，家庭医生签约率33.4%。居民电子 健康卡全国首发。完成市文化馆、美术馆改造，市档案馆 新馆启用，建成市图书馆分馆30个、基层综合文化服务中 心680个，开展文化惠民活动2万场次。《辣妈犟爸》等3件 作品获省“五个一工程”奖，4件作品获省文华奖。新建改 造城乡体育设施72处，城市“10分钟健身圈”进一步完善 。 七是群众幸福指数得到新提升。50件实事较好完成。实 施就业创业富民工程，完成培训24.3万人次，城镇新增就 业6.3万人，自主创业1.5万人，创业担保基金惠及1073人 次。完成城乡居民医保制度整合，住院合规费用报销比例 达到70%。每千名老人拥有养老床位37张。城乡低保标准分 别增长5.3%和10.1%。残疾人两项补贴覆盖6.3万人。发放 困难学生补助1.02亿元。3568户困难家庭住房问题得到解 决。10万低收入人口脱贫，50个经济薄弱村达到新“八有 ”标准。新增省级“民主法治示范村（社区）”70个。 过去一年，共办理人大代表建议230件、政协委员提案 337件，办复率、满意率100%。严格落实中央八项规定，着 力解决“四风”问题。加强行政监察和审计监督，开展政 务公开与政风评议，落实党风廉政建设“一岗双责 ”，“五型”政府建设得到加强。 2018年主要任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五 ”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，意义重大。 今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新 发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求 ，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中 求快，深入实施五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调 结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，持续推进“两 聚一高”新实践，努力打造“一带一路”战略支点，奋力 开创“强富美高”连云港建设新局面。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产 投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资 6亿美元，城乡居民收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格 指数、节能减排完成省定目标。 围绕以上目标任务，重点做好以下工作： （一）坚定不移推进产业强市，更高质量提升发展水平 。瞄准产业链、价值链高端，狠抓项目、狠抓投入，力争 全市产业投资突破千亿，培育一批带动力强的优质项目 ，做大一批成长性好的骨干企业，着力构建现代产业体系 。 大力发展临港产业。放大港口综合优势，加快培育千亿 级企业集群。坚守环保安全、工艺设备、投入产出、品质 品牌四个“世界一流”标准，高水平建设国家级石化产业 基地，重点抓好盛虹石化、新海石化等重大项目落地建设 。加快延伸产业链，形成集聚效应，带动临港产业迅速兴 起。加快推动钢铁、化工等产业升级改造，提升可持续发 展水平。 快速壮大优势产业。推进恒瑞、正大天晴、长生生物等 新项目建设，做大做强医药产业。加快中复神鹰T1000碳纤 维产业化，推进中复碳芯、奥神新材料等企业提升核心竞 争力。田湾核电3、4号机组投入运营，正崴新能源、华能 海上风电等加快建设。开展“三千”技改行动，提升食品 、纺织、装备制造等传统产业，工业技改投资增长10%。深 入推进企业培育“三大行动计划”，加强政银企对接，助 推中小微企业发展。推进“两化”融合，强化智能支撑 ，研发核心技术，加快连云港制造向连云港创造迈进。 突破发展海洋经济。加快国家海洋经济示范区建设，加 速资源优势向经济优势转化。依托海福特等龙头企业加快 发展海洋食品工业，年内加工能力达到45万吨。积极培育 海工装备、生物医药、海水利用等新兴产业，发展邮轮经 济、海上运动等新兴业态。 加快发展现代服务业。培育壮大连农云商等平台，做强 天马网络等电商基地，推动线上线下融合发展。筹建市综 合金融服务平台和股权交易中心，健全融资担保体系，引 进金融机构3家以上。新增社会融资600亿元。推进港华综 合体等商贸项目建设。连云港大剧院试运营。实施旅游强 市三年行动计划，加快构建“一带三轴”旅游布局，打造 五大特色产品体系。 （二）推进双向开放，更高站位建设“一带一路”战略 支点。发挥双向开放优势，深化“港航路园”合作，打造 标杆和示范项目，谋划申报自由贸易港试点，不断增创开 放发展新优势。 完善港口功能。围绕枢纽港、产业港、贸易港、物流港 的定位，加快港口转型升级。推进30万吨级航道二期工程 建设，基本建成徐圩4区围堤工程，完善液体化工码头、港 区公共管廊等配套设施。实施赣榆港区10万吨级航道项目 。完成灌河港区燕尾三期工程水工主体。基本完成灌河航 道整治，推进徐宿连航道前期工作。新增非洲远洋干线。 力争综合保税区获批运行、两翼口岸正式开放。 提升“两基地”建设运营水平。推进中哈物流基地散粮 筒仓、保税仓库等二期项目，力争运量突破50万标箱。提 高“霍尔果斯-东门”无水港运营效率，推动东西口岸协同 发展。持续推进上合物流园建设，专用铁路主体基本完工 。加密中欧班列，扩大运行规模，年开行800列。拓展周边 市场，扩大海河联运。 深入推进开放合作。连云港发展优势在开放，必须以大 开放拓展发展新空间，以大招商汇聚发展新动能，以招大 商形成发展新依托。狠抓产业链招商，强攻突破源头性重 大产业项目，带动下游企业蓬勃发展。推进以商引商，服 务好现有企业，用好口碑、好声誉吸引客商。推进优进优 出，实现外贸增长5%，服务贸易增长10%。鼓励更多企业 “走出去”。 （