晓君书记在全市开放发展大会上的讲话 赵 晓 君 （2017年4月1日） 同志们： 　  这次会议的主要任务是，深入贯彻中央对外开放战略决 策和有关会议、文件精神，认真落实省委外事工作领导小 组会议部署要求，全面实施开发开放战略，动员全市上下 抢抓机遇、砥砺奋进，以更大决心、更强力度、更实举措 加快对外开放步伐，全力打造开放四平，为建设“美丽四 平、幸福家园”注入强劲动力。 　　一、提升站位高度，牢固树立开放发展战略思维 　　开放是强国之策、发展之要、富民之路。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握和平、发展 、合作、共赢的时代潮流和国际大势，要求大力践行开放 发展理念，加快建设开放型经济强国，打造陆海内外联动 、东西双向开放的全面开放新格局。省委提出，实施更加 积极主动的开放战略，积极打造新的开放平台，培育新的 开放热点，全力推动开放型经济再上新水平。我们必须把 思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，准确把握科 学内涵和精髓要义，充分认识推动开放发展的重大意义。 推动开放发展，是顺应时代潮流的战略抉择。经济全球化 是世界经济发展的大势所趋，对外开放工作已从立足提升 自身竞争力的适应性开放，进入到主动参与经济全球化的 战略性开放阶段。谁的开放程度高，谁就能抓住发展先机 、掌握发展主动、赢得发展优势。只有在全球范围内吸引 和配置资源，广泛参与国际分工合作，才能全面提升对外 开放层次和水平。推动开放发展，是融入国家战略的有利 契机。当前，国家深入实施“一带一路”战略，省委、省 政府加快推动“两翼并进”、建设长平经济带，为四平振 兴发展提供了千载难逢的历史机遇。只有在国家和省对外 开放全局中找准坐标、明确定位，才能将各种机遇转化为 发展新动力，做到顺势而为、借势发力，用高水平开放推 动高质量发展。推动开放发展，是实现跨越发展的必由之 路。实施开放战略是经济强国迅速崛起的重要原因，也是 我国改革开放取得巨大成就的宝贵经验。全面深化对外开 放，有利于统筹两个市场、两种资源，充分利用贸易自由 化和投资便利化带来的红利，加快补齐技术、管理、品牌 等短板，推动产业层次高位跃升、经济实力持续攀升，实 现又好又快发展。推动开放发展，是提升竞争实力的关键 路径。实践证明，开放程度与发展水平密切相关、高度契 合。特别是经济进入新常态，动力转换和结构调整明显加 快，扩大开放日益成为增强区域竞争力的重要途径。打造 国家级二类大城市，迫切要求我们加大对外开放力度，不 断提高经济外向度和国际化水平，构建全方位立体开放格 局。 　　作为典型的内陆城市，四平既不沿海也不沿边，要率 先构筑开发开放前沿高地，必须把握切入点、找准突破口 ，最大限度激发开放活力。在战略方向上，要注重把握好 “五个统筹”。坚持请进来与走出去相统筹。既要积极请 进来，广泛开展国内外商务合作、文化交流、民间往来 ，推动更多知名企业来平投资兴业；又要大胆走出去，鼓 励有能力、有胆识、有条件的企业参与国际竞争，在国际 舞台上百炼成钢。坚持大进大出与优进优出相统筹。既要 加快开放速度，扩大外贸规模，充分利用各种渠道，为产 品打开销路、找到卖点，持续壮大经济实力；又要注重开 放质量，优化产业结构，提升产品附加值，实现提质增效 。坚持全面开放与重点开放相统筹。既要敞开大门办事业 ，提升对外开放层次，拓展对外合作空间，展示英雄城海 纳百川的包容气度；又要聚焦重点求突破，立足四平市情 和基础条件，围绕产业发展、城市建设等领域做文章，提 高开放精准度和含金量。坚持借力发展与独立自主相统筹 。既要借船出海，通过深化与域外企业合作，掌握前沿技 术和先进的经济管理方式，推进转型升级，完善产业体系 ；又要造船出海，倾力做大做强本土企业，增强自主创新 能力，培育特色品牌，形成竞争新优势。坚持扩大开放与 优化服务相统筹。既要加大开发开放力度，搭建对外交流 平台，形成对外开放新体制，培育新的开放动能和经济增 长点，以开放促转型、促改革、促发展；又要切实抓好服 务，强化政策保障，优化营商环境，全力打造政策“洼地 ”和开放“高地”。全市上下必须切实增强推动开放发展 的责任感和使命感，强化快人一步的机遇意识、时不我待 的紧迫意识、一马当先的进取意识，拓展发展新空间，塑 造竞争新优势，真正把开放发展这盘棋走好走活。 　　二、拓展开放广度，全面构建开放发展战略格局 　　开放发展是必须把握和顺应的时代潮流，是四平创新 转型、跨越发展的关键之举。要牢固树立“唯有大开放、 才有大发展”理念，统筹利用国内国际“两个市场、两种 资源”，持续丰富开放内涵、提升开放水平，全力打造 “开放四平”。 　　一要立足“融”字做文章，不断优化开放布局。察势 者智，驭势者赢。当前，国家、省围绕推动开放发展作出 一系列重大战略部署，我们必须自觉将四平振兴发展放到 全省乃至全国大局中谋划推进，找准定位、主动融入、深 度对接，着力构建开放大通道、大平台、大布局，全面提 升开发开放层次水平。要打赢“主动仗”，深度对接“一 带一路”国家战略。发挥四平区位交通独特优势，借助东 博会等平台，积极与沿线国家地区交流对接，强化与环渤 海、京津冀、长江经济带等联动发展，推进与营口港战略 合作，加快“借港出海”，让四平走出去，让资源流进来 ，持续提升经济开放度、外贸依存度和发展贡献率。要找 准“发力点”，深度对接哈长城市群国家战略。紧紧围绕 哈长城市群发展规划赋予四平“绿色产业与物流集散基地 ”的功能定位，积极探索设立综合保税区，强化与沈阳铁 路局战略合作，抓好内陆港等重点项目，建设国家级物流 节点城市，培育千亿级现代物流产业集群。要下好“先手 棋”，深度对接“两翼并进”省级战略。聚焦长平经济带 建设，深化装备制造、现代农业、商贸物流、文化旅游等 产业对接合作，推动新开区成为长平联动发展核心先导区 ，全面提升长伊发展轴能级，打造长平经济“黄金走廊 ”。 　　二要聚焦“广”字求突破，全面扩大交流合作。“不 谋全局者，不足谋一域”。推动四平老工业基地全面振兴 ，必须积极顺应经济全球化发展趋势，以世界眼光审时度 势、在全球范围谋篇布局，加快建立完善信息通道、铁公 机立体交通、内陆港建设、项目支撑、商品市场、友好城 市、友好企业、华侨朋友、社会团体等开放交往支撑体系 ，努力形成内连外通、多元融合、全面共赢的开放发展新 局面。要放眼全球，不断扩大开放空间。抢抓中蒙俄经济 走廊、俄罗斯远东开发、“丝路吉林”大通道建设等重大 机遇，加强与东北亚国家友好交往，推动与欧美等发达国 家地区对接合作，积极发展建立友好区域、友好商会，落 实国务院《东北地区与东部地区部分省市对口合作方案》 ，深化与石家庄、营口等友好城市务实合作，积极推进 “蒙吉辽”区域合作示范区、“四辽铁通”经济协作区建 设，构建背靠国内发达地区、辐射东北亚、链接港澳台、 面向欧美的对内对外开放格局。要多点发力，持续拓展开 放领域。加快由单纯经济开放向经济社会全方位开放转变 ，广泛开展教育、文化、卫生、旅游、体育、环保等各领 域合作，积极推进民间人文、学术交流，营造经济合作更 紧密、人文交流更畅通、友好互信更巩固的对外交流新局 面。要内外兼修，切实增强开放实效。各县市区要推进全 方位对外开放，不断提升开放的深度广度，为增强县域实 力拓展新空间、注入新动能；各开发区要充分发挥“火车 头”作用，大胆探索、先行先试，打造开发开放的前沿阵 地；企业要主动顺应开放经济时代潮流，勇于在全球舞台 捕捉机遇、开拓市场、参与竞争，向国际产业链和价值链 高端迈进；企业家要牢固树立开放合作的战略眼光、广阔 视野，善于学习引进世界顶级企业的先进理念、经营模式 、管理制度，真正当好推动企业跨越发展的领航者。要积 极培育对外贸易主体、建设出口基地，开拓俄罗斯、日韩 等国际市场，建立国际化营销平台网络，推动装备制造、 绿色食品等“拳头产品”走出去，增强外贸竞争核心优势 ，创新实施跨境电子商务、市场采购贸易等新兴贸易方式 ，积极发展信息技术、业务流程等服务外包，全面提高对 外经济合作水平。 　　三要瞄准“实”字下功夫，倾力抓好招商引资。大力 实施开发开放战略，必须坚持实字当头，出实招、做实功 、求实效，真正以开发开放的实际成效为创新转型添助力 、为产业升级增活力、为跨越发展蓄动力。要始终把招商 引资作为经济工作的主旋律，摆上开放发展的重要位置 ，大力发展开放型经济，不断开拓四平振兴发展新境界。 要突出招大引强，着力催生“雁阵效应”。坚持科学招商 ，强化“择商选资”，锁定京津冀、长三角、珠三角、东 北亚、国外发达地区等重点区域，瞄准世界500强、国内 500强、央企和行业龙头企业，引进投资规模大、产业层次 高、创新能力强的战略投资者，“引得一业来、带动百业 兴”。要创新方式方法，着力催生“连锁效应”。结合产 业基础、优势特色，打好专业招商、产业链招商、主题招 商、园区招商、协会招商等“组合拳”，开展部门与县市 区、开发区联动招商，精心组织有规模、有档次、有影响 、有效果的大型特色商贸活动，多措并举全面扩大招商引 资战果。要注重招商实效，着力催生“鲶鱼效应”。坚持 招商引资与“招才引智”、“