何晞同志在全市财政系统党风廉政建设 和反腐败工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，学习贯彻中纪委十八届六次全 会、省纪委九届六次全会、市纪委三届六次全会和全国、全 省财政系统反腐倡廉建设工作会议精神，深入推进我市财政 系统反腐倡廉建设工作。刚才，王峰组长代表局党组作了工 作报告，对2015年全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作 进行了系统总结，对2016年党风廉政建设和反腐败工作进行 了全面部署，各级财政部门要认真贯彻会议精神，切实抓好 工作落实。下面，我代表局党组讲三点意见。 一、认清形势，深化认识，切实增强抓好财政反腐倡廉 建设工作的责任感和紧迫感 (一)正确认识党风廉政建设新要求，坚定反腐决心。习 近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，十八大以来 党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，不敢腐的震 慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败 斗争压倒性态势正在形成，同时强调党风廉政建设和反腐败 斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，必须 持续保持高压态势。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变 ，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党 中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取 得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足 够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。要坚持全 面治党、依规治党，创新体制机制，强化党内监督。“两个 没有变”“四个足够自信”，意志坚定、提振士气，给全党 全社会吃了定心丸，让大家对光明前景充满期待。这些部署 要求既有继承又有拓展，既有巩固又有深化，为我们做好党 风廉政建设和反腐败工作、推进全面从严治党提供了基本遵 循、明确了工作重点、指明了努力方向。在省纪委六次全会 上，原省委书记郭庚茂指出，“打铁还需自身硬”是我们党 的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，党风廉政 建设和反腐败斗争不是一阵风，也不是大呼隆。管党治党往 后只会越来越严，不会越来越松，必须以顽强的毅力、不屈 的韧劲把正风反腐进行到底。在市纪委六次全会上，余学友 书记指出，要严格执行党规党纪，尊崇党章、维护党章，严 守纪律、严明规矩，树牢高线、守住底线；要坚持不懈转变 作风，持之以恒纠“四风”，持续深入转作风，固本培元树 新风，严以修身正家风；要始终保持高压惩腐，坚决惩治腐 败，突出审查重点，强化警示教育。 （二）准确把握党风廉政建设新形势，提高思想认识。 当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。从 严峻复杂性上看，近年来腐败现象趋于严重，区域性腐败、 系统性腐败、家庭式腐败、塌方式腐败等不断发生，区域性 腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，腐败和 反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没 有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败 体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线 还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态 的工作还十分艰巨。从思想认识上看，随着高压反腐的持续 深入推进，社会上、甚至在我们党员干部里也出现一些错误 说法，总结起来，有反腐“刮风论”“过头论”“自黑论 ”“无用论”“自危矛盾论”“影响发展论”。有人说反腐 败束缚了党员干部干事创业的手脚，影响了经济社会发展 ；有人说反腐败只是“权力斗争的工具”、“排除异已的手 段”；还有的说不反腐败要亡国、真反腐败要亡党等等。这 些都是混淆视听、蛊惑人心、极其错误的言论，我们对此必 须要有清醒的认识。正如习总书记所说的，“不得罪腐败分 子，就必然会辜负党、得罪人民”“不得罪成百上千的腐败 分子，就要得罪13亿人民，这是一笔再清楚不过的政治账、 人心向背的账”。因此，我们必须要从历史责任出发，从当 前严峻复杂的形势出发，坚决摒弃破除这些错误论调，把思 想和行为高度统一到党中央、省委和市委决策部署上来，自 觉做“清廉为官、事业有为”的“两为”干部，始终坚持改 革发展与反腐倡廉高度统一，做到“既干净又干事”。 （三）积极适应财政发展新常态，确保“两个安全”。财 政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标 、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众 的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。去年 ，面对复杂严峻的经济下行形势，全市财政部门迎难而上 ，积极作为，开拓创新，财政工作呈现稳中有进、稳中向好 的良好局面，全市地方财政总收入完成142.6亿元，一般公共 预算收入完成96亿元，一般公共预算支出完成384.2亿元。随 着财政收支规模的增长，财政的职能作用愈加突出，对全社 会各行业的生产经营和广大人民群众的生活影响越来越密切 。在全省财政党风廉政建设和反腐败工作会议上，朱焕然厅 长指出，当前我省财政系统党风廉政建设和反腐败斗争形势 依然严峻复杂，近三年全省财政系统共接受群众各类举报 193件次，立案239件，处分263人，受刑事处罚63人。这些数 据充分说明，财政权力运行的监督制约机制还不够完善，内 控制度不够严密，违反财经纪律的现象还时有发生；落实主 体责任的措施还不够扎实有力，少数环节压力还没有传导到 位；作风建设需要持续加强，少数财政干部思想状态、能力 水平还需要进一步提升等等。在这种新常态下，就要求我们 必须始终绷紧廉政建设这根弦，对干部职工常提醒、多教育 、强监管，对违纪违规行为零容忍，引导干部职工调整好心 态，坚守好底线，审慎用好手中的权力，坚决不能成为社会 不良风气“围猎”的对象，确保财政资金和财政干部政治生 命“两个安全”。 二、明确任务，把握重点，推进财政反腐倡廉建设 今年是“十三五”的开局之年，财政改革任务艰巨繁重 。做好今年财政系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求 是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委三 届九次、十次全会和市纪委三届六次全会部署，认真贯彻落 实“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从 严治党、依规治党，加强监督执纪问责，担当和落实好全面 从严治党主体责任，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，坚持 德规相依、深化标本兼治，持之以恒落实中央八项规定精神 ，坚持不懈改进作风；深化财税体制改革，加强财政管理 ，健全制度体系，从源头上、机制上有效防控廉政风险和业 务风险，不断取得财政党风廉政建设工作新成效。今年要重 点把握好以下几个方面的工作： （一）深入推进作风建设，树立财政部门为民务实清廉 的良好形象。作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时 。财政部门各级党组要始终把作风建设抓在手上，不断提升 财政系统作风建设水平。一是要巩固“三严三实”专题教育 成果。“三严三实”专题教育已经结束，但“三严三实”的 要求是永恒的，需要巩固成果并不断深化和提升。要持续加 强严以修身、严以律己、严以用权的教育，引导党员干部进 一步强化党的意识、党员意识和纪律规矩意识，切实增强思 想自觉和行动自觉，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火 墙”。要切实做到谋事要实、用权要实、做人要实，不断强 化拼上去的精神状态，谋事上要做到接天立地、敢于担当 ，干事创业要脚踏实地、勇于创新，做人要实实在在、表里 如一，为财政事业健康发展奠定重要基础。二是要坚决抵制 “四风”。各级财政部门要紧盯违反中央“八项规定”、省 委省政府20条意见和市委市政府若干意见的新形式新动向 ，紧盯“四风”的新变种新问题，深化专项整治，坚决予以 查处。同时，继续细化和完善厉行节约反对浪费配套制度 ，健全公务支出管理制度体系。继续深化公务卡制度改革 ，提高公务支出透明度。继续严控“三公”经费，狠刹铺张 浪费和奢靡之风。三是要锤炼坚强党性。今年中央将部署开 展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做 ”学习教育，这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推 动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育 活动向经常性教育延伸的重要举措。要把锤炼党性作为端正 作风的根本举措，以坚强的党性为良好作风固本培元，认真 落实中央部署，加强思想教育和党性锤炼，引导党员干部筑 牢抵制不良作风的思想防线。四是持续深入开展懒政怠政为 官不为专项治理活动，针对2015年专项治理活动中发现的典 型问题，完善制度建设、构建长效机制，切实解决工作中存 在的不能为、不会为、不想为问题。五是要培育良好家风。 习近平总书记在中纪委六次全会上指出，领导干部要把家风 建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。从近年来查处的 腐败案件看，领导干部子女、家属腐败类案件一直呈上升趋 势，80%的官员腐败案都与家庭成员有着密切关系，并且贪官 大多都有不良家风。全市财政系统干部职工要把家风建设摆 在重要位置，对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管 理、严格监督，引导他们力戒特权思想和享乐思想，不行不 义之举，不谋不义之财。 （二）扎实推进财税体制改革，着力完善源头治腐机制 。深化财税体制改革，是建立健全财政惩治和预防腐败体系 的重要内容，也是加快转变政府职能、消除滋生腐败的体制 弊端的内在要求。一是加大专项资金清理整合力度。继续压 减专项资金数量，对专项资金实行清单管理。建立专项资金 定期评估和退出机制，对其中目标接近、资金投入方向类同 、资金管理方式相近的项目予以清理、整合、规范，严格控 制同一方向或领域的专项资金数量。按照省厅要求，继续推 进财政涉企资金基金化改革。二是加强财政监督检查。进一 步改进监督检查工作，将监督职