在全市城管党建、党风廉政建设、意识形态 和安全生产工作会议上的讲话 市城市管理和综合执法局党组书记、局长  王章祥 （2019年3月17日上午9: 00）   同志们： 刚才，春龙同志和陈辉同志全面总结回顾了2018年党建 、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作，深入分析研判 了当前政治形势，对2019年党建、党风廉政建设、意识形态 和安全生产工作做了全面部署，文瑜同志对监督执纪提出了 工作要求，我都赞同，请大家深刻领会、认真落实、遵照执 行。全体党员干部要把党建工作作为城市管理工作的“奠基 石”，把党风廉政建设作为反腐倡廉的“防火墙”，把意识 形态工作作为凝聚人心的“吸铁石”，把安全生产工作作为 城市管理的“防护网”，戮力前行，攻坚克难，狠抓各项工 作落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、要提高政治站位 政治站位是“四个意识”的集中体现，是衡量一名党员 干部合格与否的重要标准。政治站位对我们城管人来说尤为 重要，是我们抓好工作的前提和保障，我们要做到“三个统 一”，提高自己的政治站位，强化责任担当，在新的起点上 推进党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作上新台 阶。 （一）统一到“加强党的政治建设”这一首要政治任务 上来。 党的十九大明确提出把党的政治建设摆在首位，作为根本性 建设统领党的其他各项建设，是对新时代全面从严治党实践 经验进行认真总结而得出的重大创新成果，有利于巩固和推 动全面从严治党向纵深发展，把党建设的更加坚强有力。当 前，党中央出台《中共中央关于加强党的政治建设的意见》 ，这就要求我们党员干部要始终同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党 的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉做 到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决拥护，党中央 禁止的坚决不做。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许 阳奉阴违，做两面人、搞两面派，确保所有党组织和党员干 部都在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致的开展工 作。要保持清醒头脑和战略定力，全面贯彻执行党的政治路 线，及时传达贯彻党中央、省委和市委重大决策部署及重要 会议、重要文件精神，特别是关于党建、党风廉政建设、意 识形态和安全生产工作的相关部署，在谋划思路、制定政策 、部署任务、推进工作时，必须自觉与党的政治路线对标对 表，坚决防止和纠正违背、歪曲和否定党的政治路线的行为 。要始终坚定马克思主义立场、站稳党性立场，坚持以党的 旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终 做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都与党同心 同德同向。 （二）统一到“以人民为中心”这一服务理念上来。民 心是最大的政治。人民是历史的创造者，是决定党和国家前 途命运的根本力量。做好新时代城管工作，就要牢记我们共 产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命 ，永远把人民对美好生活的向往作为城管工作永恒的奋斗目 标，按照“城市﹒让生活更加美好”的发展定位，牢固树立 “以人民为中心”的服务理念，提升净化、序化、美化、亮 化水平，不断满足人民群众对美好生活的需求和向往。同样 ，抓党建、党风廉政建设、意识形态和安全工作都必须坚持 人民主体地位，把握住“人民群众最迫切期盼解决的问题 ”，把握住“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来 ，到群众中去”这一思想，坚持党性原则，站稳政治立场 ，秉持为民情怀，把实现人民群众的根本要求落实到我们的 行动中。广大党员干部面对困难不能视若罔闻，更不能在困 难面前踌躇不前，而应以更宽的视野、更高的目标、更严的 标准、更硬的举措去谋划、去推动。我们要立足当前，充分 利用市委第二巡察组巡察我局党组这个有效载体，补短板、 强弱项，打基础、破难题，争取发现一个问题，整改一个问 题，发现一个难点，攻克一个难点。要放眼长远，与党的政 治工作相匹配，工作要求与党接轨，工作标准向党看齐，稳 打稳扎、步步为营、善做善成，以开创工作新局面为根本 ，推进各项工作取得历史性进步。 （三）统一到“六城同创”这一目标上来。十九大报告 指出：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为提升城市品位和 市民的幸福感、满意度，市委市政府提出了“对标提质旅游 强市”战略和“六城同创”工作要求。作为“六城同创”的 主力军，我们责无旁贷，担当有为。要贯彻落实这一系列工 作部署，需要我们抓好党建工作、党风廉政建设、意识形态 和安全生产工作，为城市管理夯实基础和提供坚强的组织保 障。目前这四项工作在我们城管系统不同程度的存在问题和 薄弱环节。比如，个别党支部的党建工作存在虚化、弱化问 题，个别党支部的党风廉政建设“两个责任”还未完全到位 ，个别基层党组织意识形态工作还流于形式，个别区县城管 部门的安全生产工作还存在隐患等等。需要我们必须认真面 对和解决。我们各级党组织就是要进一步以党建工作为统领 、以党风廉政建为保障，以意识形态为抓手，以安全生产为 前提，以久久为功、政贵有恒的态度积极应对、主动作为 ，把问题作为我们做好各项工作的起点，从问题集中的地方 和突出的问题入手，早布局早谋划，分步操作，整体推进 ，讲究方法，注重实效，不厌战不畏难，反复抓、抓反复 ，以钉钉子的精神攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的干劲 推动问题解决，推动党建工作、党风廉政建设、意识形态和 安全生产工作上台阶，确保“六城同创”成功创建。 二、要把握工作重点 在以上同志安排部署党建、党风廉政建设、意识形态、 安全生产工作的基础上，我认为今年抓好党建工作就是要 “狠抓三个发挥”，抓党风廉政建设就是要“注重三个加强 ”，抓意识形态工作就是要“突出三个全面”，抓安全生产 工作就是要“落实三个责任”。 （一）狠抓三个发挥，夯实党建工作根基。抓好党建 ，贵在持续用力、久久为功。真正先进的党组织，比拼的不 是党建创新“花活”，而是阵地堡垒作用强不强、党员干部 能否冲在先、干在前，作用发挥才是关键。一是充分发挥基 层组织的战斗堡垒作用。习近平总书记多次强调：“基础不 牢、地动山摇”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战 斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好党建工作必 须把党的基层组织建设好，牢固树立大抓基层的鲜明导向。 基层干部队伍建设关系党的基层治理能力现代化，关系国家 治理的长治久安。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有 作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。各党支部要加 强“五化”建设，争创优秀示范支部，全面落实党支部工作 条例，分类完善考核细则，整体推进城管领域党建高质量发 展，奋力开创城管党建工作新局面。要在环卫保洁、市容秩 序、渣土监管、市政设施等一线工作中发挥战斗堡垒作用。 二是充分发挥党员“三会一课”学习教育作用。党员作为党 组织的主体，是党的生命力载体，党员队伍的素质，犹如高 楼大厦的地基工程，决定着整栋楼的质量。这个里面，关键 是我们“三会一课”一定要经常化、制度化，把党建工作作 为党内生活基础中的基石，所有党员要牢记和践行“打铁必 须自身硬”的政治要求，把“三会一课”学习作为一种思想 自觉、生活习惯、人生态度、境界追求。我们在座的都是党 员领导干部和中层骨干，要形成好的习惯，形成自觉习惯。 形成习惯是相当不容易的，习惯也不是一天养成的。今天的 会风好，不代表明天的会风好，但今天没有好的会风，明天 绝对会不有好的作风。刚才，文瑜同志讲不要强调会风问题 。我认为，一个单位都在抓上班纪律的时候，连最起码的政 治自觉、纪律自觉都没有，还要领导、组织去强调，这个单 位是没有希望的。但为什么要强调，我们是有教训的，上个 星期，市委第二巡察组进驻我们市城管局，环卫同志那么多 ，环卫处支部、环卫处班子，为什么抓纪律作风抓的好，比 我们局机关还好，比我们支队、市政、垃监为什么要好，就 有一个对比，大家对这个问题都要想一想。在我们的领导队 伍里面，存在着自身不过硬，不敢管、不善管、不愿管，还 有不能管，有些同志能力有限。因此我们一定要建立起干部 能上能下机制，在机构改革以后，在干部人员的选拔问题上 ，我们要通过双向选择，竞争上岗，让不想干事的人靠边站 ，让敢于担当的人给平台给舞台。三是充分发挥党员干部政 治引领作用。要发挥表彰激励作用，有成绩不鼓励，有问题 不批评，这是带队伍的大忌。要想队伍带的好，工作干的漂 亮，优秀党员干部模范先锋作用是必不可少的，是不可或缺 的一环。我们要把先进人物用起来，让坏人坏事无市场，对 于工作作风拖拉散漫的，屡教不改的，我们要抓住几个典型 ，给予纪律惩处。市委巡察组的同志说了：我们城管队伍 ，有很多传说，是巡察的重点对象。在前面几次会议中我也 特别强调过，大家要以局荣我荣、局衰我耻为我们抓班子带 队伍的基本思路。一个单位管的好不好，领导干部在里面发 挥的作用很重要，否则，就变成了一粒老鼠屎坏了一锅粥。 我前面提到过，在座的各位，从小单位来讲，百分之九十五 ，从大单位来讲是百分之九十九，都是要在城管系统退休的 ，很多老干部已经在城管局退休，你的一生直到盖棺定论的 那一天，你都是城管人。我曾给局党组同志、给二级机构负 责人交流过，要想改变这个环境，要想改变现在的处境，基 本判断有百分之三十，可以通过自己的努力，通过组织的提 拔、交流可以出去，但仅仅是百分之三十。但若干的同志 ，不好好干，想保住现有位子都很难。我们每一个人都要有 忧患意识。现在，已经进入了新时代，刚才文瑜同志在报告 中讲到，党的十九大以后，很多同志还躺在党的十八大以前 的状态，这怎么行。我认为，既要工作好，也要生活好，毛 主席讲过：“既要团结紧张，又要严肃活泼”。领导干部不 能一味的要求同志们工作上兢兢业业，生活中不关心，怎么 行呢？我们要认认真真分析工作中得与失，怎么把城管系统 的班子、队伍抓好、带好。 （二）注重三个加强，创建风清气正生态环境。作风建 设事关党的事业发展，事关一个单位的兴衰。转变机关作风 ，既要靠抓好经常性教育，引导干部职工树立正确的世界观 、人生观、价值观，弘扬正气，保持锐气，又要有切实可行 的制度、有效的管理机制作保障。一是加强党风廉政教育学 习。加强对《中国共产党纪律处分条例》、党章的学习贯彻 ，不断增强全体党员和各级领导干部的纪律意识，使铁的纪 律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。强化警示教育 ，用好身边人身边事和典型案例，使更多党员干部真正从中 汲取教训。认真落实谈心谈话制度，下级同志有问题需要谈 话提醒的，上级领导要亲自谈，咬耳扯袖、红脸出汗。持之 以恒落实中央八项规定精神，紧盯关键节点，对享乐主义、 奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动 向要时刻防范。二是加强正风肃纪力度。一个机关作风的好 坏，取决于单位的风气是否正，我们要在正风肃纪上做文章 ，抓住党风廉政建设这个“牛鼻子”。深入推进党风廉政建 设，健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，推 动党风政风和社会风气持续好转。各级党组织要利用这次市 委巡察“政治体检”，紧盯重要时段、关键环节，瞄准突出 问题，一环接着一环抓，一锤接着一锤敲，强化自身党风廉 政建设，树立公正、公平、公开的“三公”意识，坚持对无 视党纪国法行为零容忍，形成强大震慑，有效解决好“最后 一公里”的问题。要聚焦党的十九大以来查处的重点对象作 为反面典型立起来、挂出来，让党员干部知敬畏，存戒惧 ，对我局那些不知敬畏、胆大妄为者，一经发现，立即移交 纪检组查办。对我单位的巡察工作正在进行中，对巡察发现 的问题，局党组经过认真研究，一致认为对违规违纪行为绝 不袒护，发现的问题要立行立改，这是局党组的要求，也是 市委巡察组的要求。三是加强规范化管理。再严谨的制度也 要靠落实才能实现。按制度办事就是要从我做起，从每个人 做起，局党组要做执行制度的表率。我可以给大家透漏下 ，党组成员到目前为