巴特尔：把贯彻落实中央民族工作会议精神持续引 向深入 国家民委主任巴特尔 贯彻落实中央民族工作会议精神，是一项长期任务。我们要认真 学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央的决策部署，坚 持不懈抓落实，持之以恒抓落实，切实把贯彻落实中央民族工作会议 精神持续引向深入。 　　一、保持定力持续抓落实 　　党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合，围绕事关民族 工作全局的重大问题，多次发表重要讲话，作出重要指示。这些重要 讲话和指示，特别是在中央民族工作会议上的重要讲话，提出了一系 列具有鲜明时代特征的重要论断，为我国民族工作破浪前行、创新发 展提供了根本遵循。学好用好中央民族工作会议精神，切实把各方面 的思想认识统一到习近平总书记关于民族工作的重要论述精神上来 ，是我国民族工作的重要任务。 　　中央民族工作会议后，各方面思想认识和行动步调进一步统一了 。同时，网络上也有一些杂音和噪音。这就要求我们必须加强对中央 民族工作会议精神的学习宣传，坚定不移地以习近平总书记关于民族 工作的重要论述精神为准绳，澄清是非、凝聚共识，不断增强各族干 部群众走中国特色解决民族问题正确道路的自觉与自信。要进一步增 强思想定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，采取各种有效措施，加大宣传和解读力度，让中央精神真正入脑入 心。要进一步增强制度定力，做好宪法和民族区域自治法有关规定的 普及宣传、贯彻落实和监督检查，在坚持和完善中不断增强我国民族 区域自治的制度自信。要进一步增强政策定力，坚持党的民族理论政 策的基本原则，完善党的民族理论政策的具体举措，抓住特殊地区、 特殊事项、特殊问题制定差别化政策，逐步减少同一区域各民族群众 的基本公共服务差异，让各族群众都能感受到公平与正义，不断增进 各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色 社会主义的认同。 　　二、紧扣目标持续抓落实 　　新形势下，民族工作如何更好地服务党和国家工作全局，为实现 中国梦作贡献？习近平总书记给出了明确答案，这就是“中华民族一 家亲，同心共筑中国梦”。 　　“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，是新形势下我国民族工 作的目标任务。我们要以这个目标任务为指引，全面学习领会习近平 总书记关于民族工作的重要论述精神，并将之贯彻到民族工作的各环 节、各领域。要以这个目标任务为引领，牢牢把握我国统一多民族国 家的基本国情，把握我国民族关系发展的历史方位和正确方向，处理 好一体与多元、当前与长远、一致性与差异性等方面的关系。要以这 个目标任务为引领，全面准确把握中央关于民族工作的最新决策部署 ，进一步做好“十三五”时期各地区各领域规划的编制实施，推动我 国民族团结进步事业创新发展。要以这个目标任务为引领，从民族工 作新实践出发，创新中国特色社会主义民族理论话语体系，向国内外 讲好中国的民族故事，传播好中国的民族声音。 　　三、围绕重点持续抓落实 　　习近平总书记强调，今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺 取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。对于民族工作来说，主要 有两大任务：一个是推动实现“全面实现小康，一个民族都不能少 ”，另一个是守好民族团结这条生命线。对这两个问题，习近平总书 记高度重视、非常关心。   　　国家“十三五”规划纲要，明确提出实施“民族地区奔小康行动 ”。在专项规划总体压缩的情况下，中央把“促进民族地区和人口较 少民族发展”列入20个重点专项规划之一，还保留了兴边富民行动规 划。这些都非常不容易，既是殷切希望，又是明确要求。要瞄准 2020年倒排工期，将《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民 族工作的意见》分工方案确定的各项重点工作，与贯彻落实中央最新 决策部署结合起来，进行再研究再部署，确保中央精神全面准确落实 到位。要以“十三五”规划制定实施为总抓手，进一步推动“分工方 案”确定的各项政策措施、工程项目纳入各地各部门规划的盘子，一 级接一级、一环扣一环地干下去。要整合资源、创新载体，每年谋划 一些推动发展、惠及群众、增进团结的实事，一步一个脚印，实实在 在解决问题。总之，我们要坚持绵绵用力、久久为功，把工作抓在平 常、做在平时，把民族团结的基础打得牢牢的。  　　四、抓住关键持续抓落实 　　贯彻落实既要跑出“最先一公里”，更要打破中梗阻，跑完“最 后一公里”。哪个“牵一发动全身”，哪个问题最突出，哪个就是关 键环节。比如，加快民族地区发展的关键环节，就是制定实施好差别 化的支持政策；促进各民族交往交流交融的关键环节，就是构建相互 嵌入式的社会结构和社区环境；创新民族文化宣传工作的关键环节 ，就是供给侧、传播端要体现人文化大众化实体化；开展民族团结进 步创建活动的关键环节，就是搞好“六进”、真正落到基层等等。 　　我们要紧紧扭住关键环节，突出精准理念，着力攻坚克难。调研 要精准，摸准情况、找准问题、提准对策，拿出让人信服、各方接受 的高水平报告，使调研真正成为作决策、出政策的可靠依据。发力要 精准，保持“善于争取、敢于争取、顽强争取”的韧性，一点一点、 一步一步争取各方理解和支持。实施要精准，不断提高文件、方案、 办法的可操作性，同时结合实际，帮助解决好各地的特殊困难和问题 。 　　五、突出实效持续抓落实 　　习近平总书记强调，一张蓝图绘就后，就要一任接着一任干，实 干苦干、稳扎稳打，最终一定能见到实效。在抓落实的过程中，首先 心要实，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作 为工作的出发点和落脚点，让各族群众在改革发展中都有更多的获得 感。其次工作要实，强化问题导向，把问题是否真正解决、老百姓是 否满意作为衡量我们工作的重要标准，紧紧抓住民族工作战略性、前 瞻性问题，影响团结、制约发展的深层次问题，各族群众翘首以盼解 决的难点问题，提出对策，出台举措。再次就是效果要实，监督检查 要敢于动真碰硬，创新手段，加大力度，提高水平，确保会议和文件 提出的政策和项目，一一落实到位、惠及各族群众。 　　六、形成合力持续抓落实 　　民族工作涉及方方面面，关键在于形成合力。学习贯彻落实中央 民族工作会议精神的过程，也是不断加强党对民族工作领导、建强民 族工作队伍、健全民族工作机制的过程。 　　在“五个并存”的阶段性新特征下，我国民族工作面临的挑战将 更多，要求也更高。加强党对民族工作的领导，建强民族工作队伍 ，也是“只能加强不能削弱”。一方面，存量必须盘活优化。中央层 面有统战工作领导小组、国家民委委员制，地方也有相应的体制机制 ，要利用好发挥好，坚持主要负责同志亲自做民族团结工作、亲自为 民族地区发展把脉问诊、亲自联系结交少数民族代表人士和知识分子 等好做法，切实把民族工作放在全局工作中来谋划、部署和推进。在 这一过程中，民族工作部门要积极作为，履行好调查研究、沟通协调 、政策制定、督促检查等职能，发挥好参谋助手作用。另一方面，增 量要做大做好。习近平总书记在中央民族工作会议上明确提出，要不 断强化地区和部门间的民族工作协作机制。这一重要部署是推动东中 西部一体化发展、服务“一带一路”等国家战略的需要，也是顺应各 民族跨区域大流动、促进各民族交往交流交融的需要，有很多文章可 以做。 巴特尔：不忘初心 继续前进 扎实工作 勇创新局 ——在全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议上的讲话 　 在“十三五”规划开局之年，在这春华秋实的美好季节，我们相 聚在美丽的拉萨，召开全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党中 央关于民族工作和西藏、新疆工作的决策部署，总结交流“十二五 ”时期的成绩经验，谋划部署“十三五”时期的举措办法，不断把全 国民委系统对口支援西藏新疆工作提高到新的水平。刚才，邓小刚同 志代表西藏自治区党委、政府发表了热情洋溢的致辞，西藏、新疆和 兵团民委汇报了有关工作，上海、江苏、湖北、广东、陕西等5省市民 委作了交流发言，讲得都非常好，我们从中了解了很多新情况。受大 家启发， 　　下面，我就贯彻落实中央关于西藏新疆工作的决策部署，更好地 推动全国民委系统对口支援西藏新疆工作，讲三点意见。 　　一、团结一心、奋力进取，“十二五”时期全国民委系统对口支 援西藏新疆工作取得丰硕成果 　　西藏、新疆工作在党和国家工作全局中占有特殊重要的战略地位 ，对口支援西藏、新疆是党中央从全局高度作出的重大战略决策。国 家民委真心拥护并认真贯彻中央决策，及时做出工作部署。2013年和 2015年，我们分别在西藏林芝、新疆喀什召开全国民委系统对口支援 西藏新疆工作会议，出台了相关文件。“十二五”时期，国家民委总 计给西藏新疆协调安排少数民族发展资金48.99亿元。其中，西藏 13.85亿元、新疆25.06亿元、兵团10.08亿元。各地民委也千方百计给 予支持。据不完全统计，“十二五”期间，21个省市民委系统共投入 自有资金及实物4639万元，同时带动了一大批企业、社会资金共同参 与，撬动各类项目资金数十亿。可以说，大家都尽己所能，竭诚为西 藏新疆出实招，竭力为西藏新疆各族群众办实事。不论是顶层设计、 制度保障，还是资金投入、人才支持，都开创了对口支援工作的新局 面。突出的有“四个突破”。 　　一是体制机制有突破。 　　中央多次强调，各地区各部门要切实加强组织领导，善于组织动 员各方力量，不断提高对口支援工作水平。我们经常讲，干好民族工 作要齐心协力，干好对口支援工作更是如此。近年来，各地民委积极 作为，从体制机制上下功夫，在联系协调上做文章。比如，湖北省民 委充分发挥在全省对口支援工作中的牵头、抓总作用，推动建立各级 党委定期研究援藏援疆工作机制。湖南省民委重新调整对口支援新疆 西藏工作领导小组，多次召开会议研究对口支援工作。江西省民宗局 每年专门召开会议研究对口支援具体举措，并纳入民族工作目标考评 内容。上海、河北等省市民宗委（厅）积极争取将民委系统的对口支 援工作纳入全省对口支援工作总盘子，同谋划、同安排，保障了协调 力度和资金项目安排。总的来看，各支援省市民委大都成立了领导小 组，并由一把手亲自抓，力度大、举措实，为对口支援工作的有序推 进提供了制度保障。 　　二是精准发力有突破。 　　中央一再强调，对口支援工作要突出重点、精准发力。特别是对 于我们民委系统而言，自身可用经费本来就比较紧张，要在有限的条 件下，把事情办成、办好，就必须做到精准发力。近年来，大家一方 面克服种种困难，多方筹集资金，一方面紧扣“精准”二字做文章 ，精准调研、精准定策、精准施策，把有限的资金用在刀刃上，给西 藏新疆解决了不少实际问题。比如，上海市民宗委筹集了对口支援资 金952.9万元，重点支援喀什4县建设新农村示范村、饮用水工程、文 化活动中心等项目。重庆市民委通过少数民族青年才俊工程筹集资金 270万元，资助300名昌都市少数民族贫困学生上大学。河北、福建两 省民宗厅分别筹集资金269万元、250万元，用于受援地民族工作部门 加强自身能力建设。去年，国家民委在南疆探索“重点村帮扶试点 ”，在专项经费中预留350万元，通过地方民委筹集1050万元，吸收企 业捐资1000万元，共筹措资金2400万元，投入南疆喀什、和田、阿克 苏等3个地区12个贫困村，每村200万元，进行民族团结进步基地、农 林牧养、农业技术培训等21个项目建设，涉及农户4411户。2400万元 资金算不上大数，但集中到12个贫困村使用，集中改善几千户群众的 生活，效果可以说是立竿见影。 　　三是产业扶持有突破。 　　带动受援地产业发展、引导当地各族群众就近稳定就业，是对口 支援工作的优先目标。各地发扬自身优势，在产业扶持、互利互惠、 合作共赢方面作了很多有益的探索。比如，深圳市民宗局加强产业援 建力度，直接推动落实项目13项，投入资金648.52万元；带动企业实 施项目6项，投入资金411.2万元。安徽省民委推动新恒生纺织公司吸 收50多名和田籍员工。山东省民委大力开展“百企万岗进喀什”活动 ，有组织整建制转移就业1750人。如意纺织集团、青岛即发集团、烟 台金都五金外向型加工项目均落户新疆。又比如，河南省民委积极支 持管城回族区与新疆哈密合作建设新疆名优特色产品展示推广中心 ，在郑州精品年货博览会上为哈密企业免费布展，帮助受援地开拓了 内地市场。天津市民委协调金土地食品公司优先从新疆采购番茄浓缩 原浆1.2万吨，推动500多个家庭户均增收4200元。辽宁省民委引导民 贸民品企业振隆特产公司与新疆建立原料采购合作关系，采购原材料 2.1万余吨，金额3亿元。这些举措有力地带动了受援地经济发展，增 加了群众收入。 　　四是促进“三交”有突破。 　　开展对口支援，不仅是经济发展上的扶持帮助，更要促进内地与 边疆各族群众的交往交流交融。近年来，各地围绕促进各民族人心归 聚、精神相依，开展了多个方面的工作。促进干部人才交流方面，陕 西省民委专门在陕西举办了阿里地区民族工作干部培训班。吉林省民 委成立“吉林省援疆援藏培训中心”，为受援地干部创造更多来内地 学习交流的机会。加强少数民族流动人口服务管理方面，山西省民委 联合有关部门制定下发《关于禁止歧视或变相歧视少数民族群众行为 的通知》，坚决反对针对特定少数民族群众的歧视性现象。湖北省民 委在武汉等城市建立“新疆少数民族群众服务工作站”，加强来鄂务 工经商求学少数民族群众服务力度，得到全国政协主席俞正声同志的 充分肯定。黑龙江省民委在全国首创“通过政府购买服务方式，依托 清真寺设立新疆少数民族群众服务站”的方法，在不增加机构、编制 的条件下，加强了服务管理工作。广东省民委多措并举，通过设立少 数民族服务窗口、社区民族之家、服务专线等形式，帮助西藏、新疆 少数民族流动人员尽快适应城市生活。增进文化认同方面，北京市民 委积极搭建文化支援平台，在第一届北京国际电影节推出“中国少数 民族母语电影展”，重点推介展映《鲜花》《乌鲁木齐的天空》等少 数民族电影。浙江省民委通过积极推动，提前实现新疆阿克苏文化礼 堂乡镇全覆盖。江苏省民委则投资打造《英雄·玛纳斯》，以舞剧形 式将这一柯尔克孜族英雄史诗展现出来并参加全国少数民族文艺会演 。这些工作，促进了各民族的手足相亲、守望相助，为打造包容性更 大、凝聚力更强的中华民族共同体贡献了正能量。 　　总的看，“十二五”时期，全国民委系统对口支援西藏、新疆工 作锐意进取、开拓创新、成效卓著、经验宝贵。我们感到，大家的工 作，就是全国民族工作一盘棋的真实写照，就是中华民族大团结的典 型缩影，饱含着深深的民族情谊、强烈的责任担当和积极的开拓创新 意识。在此过程中，全国民委系统广大干部职工和西藏新疆各族干部 群众，相互学习、相互帮助，精诚团结、戮力前行，汗流在一起、情 融在一起，展现出感人奋发的精神风貌。这些为服务对口支援大局、 实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”作出了重要贡献，也为我 们做好“十三五”时期的对口支援工作打下了坚实基础。这里，我代 表国家民委，向所有参与和支持对口支援工作的同志们，向长期奋斗 在边疆地区的各族干部群众，致以崇高的敬意！借此机会，我还要向 为会议筹备付出辛勤工作的西藏自治区和拉萨市，表示诚挚的感谢！ 　　二、把握方向、突出重点，推动全国民委系统对口支援工作更好 地服务西藏和新疆工作大局 　　党和国家历来高度重视西藏新疆工作。特别是党的十八大以来 ，以习近平同志为总书记的党中央先后召开第二次中央新疆工作座谈 会、中央民族工作会议、中央第六次西藏工作座谈会等重要会议，进 一步明确了新形势下西藏、新疆工作的大政方针和战略任务。同时 ，中央召开对口支援西藏工作20周年电视电话会议和第四次、第五次 全国对口支援新疆工作会议，专门就援藏援疆工作作出部署。在党中 央、国务院的正确领导和各兄弟省市的倾力支援下，两个自治区党委 、政府团结带领各族干部群众抢抓机遇、攻坚克难，推动西藏新疆展 现出经济发展、民生改善、民族团结的良好局面。今年上半年，西藏 经济增速与重庆并列全国第一，新疆也高于全国1.3个百分点。西藏今 年安排资金167亿元实施“民生十件实事”，新疆连续7年实施民生建 设年，大大提升了各族群众的幸福感与获得感。特别是采取坚决有力 措施，依法打击“三股势力”及其活动，推动了社会大局稳定向好。 这些都为西藏、新疆今后的长远发展创造了良好条件。可以说，“十 三五”时期中央关于西藏新疆工作、关于对口支援西藏新疆工作的大 政方针和战略任务都已经非常明确。我们要认真学习领会中央最新决 策部署，进一步统一思想、提高认识，进一步着眼大局、立足本职 ，努力提高全国民委系统对口支援西藏新疆工作的能力和水平，为西 藏新疆工作全局服好务。重点是要把握好三个方面。 　　一是坚定不移地贯彻中央关于西藏新疆工作的总目标。 　　根据第二次中央新疆工作座谈会和中央第六次西藏工作座谈会的 部署，西藏、新疆工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标 来谋划、来部署、来展开。要充分认识到，西藏、新疆两个自治区都 是我国重要的多民族聚居地区，又是边疆地区，毗邻11个国家，既是 我国西北、西南的重要战略屏障，也是向西开放、建设新丝绸之路经 济带的重要前沿。长期以来，西方敌对势力、境内外分裂势力一直把 西藏和新疆作为对我西化分化的重点地区加紧渗透破坏，特别是近年 来，随着西方的困难重重和我国国力的加速上扬更加变本加厉。因此 ，维护西藏新疆的社会稳定和长治久安，任务很重、压力很大。习近 平总书记在中央民族工作会议上强调指出，新疆、西藏大局总体稳定 ，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧，特别是我们同敌对势力 的斗争还相当严峻复杂。维护和促进西藏新疆的社会稳定和长治久安 ，不仅是西藏新疆的事情，而且是全党全国的事情，全国民族工作部 门更是责无旁贷。对口支援西藏、新疆工作必须要深入领会、全面贯 彻党的治藏方略和治疆方略，紧紧围绕这个总目标，牢牢扭住这个总 目标，不动摇、不松劲，切实为维护社会稳定和长治久安服务，为增 进民族团结、巩固祖国统一服务。 　　二是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。 　　习近平总书记多次强调，全面实现小康，一个民族都不能少，一 个民族地区都不能掉队。十八届五中全会和今年全国两会，围绕实现 全面建成小康社会，明确了“十三五”时期我国经济社会发展的任务 和举措。我们必须要看到，全面建成小康社会，西藏、新疆是重中之 重、难中之难。开展对口支援是帮助西藏新疆破解难题、释放潜力 ，增强自我发展能力的重要途径。在此过程中，全国民委系统既要为 西藏、新疆“走出来”铺路搭桥，也要为各支援省市“走进去”穿针 引线；既要为加快西藏、新疆经济社会发展出谋出力，也要为实现支 援受援双方优势互补、合作共赢添砖加瓦，从而把这件利西藏利新疆 、也利国利民的大事要事办好办妥。 　　三是切实贯彻“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的任务要求 。 　　习近平总书记提出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，这是 对全国民族工作的根本要求。今年全国第五届少数民族文艺会演突出 的就是这个主题。我们应当站在这样的高度，把握好全国民委系统对 口支援西藏新疆工作的前进方向。一方面要看到，西藏、新疆国土面 积大，少数民族人口比例高，一直都是全国民族工作重点地区。随着 我国民族工作形势的发展，特别是在各民族交往交流交融趋势增强与 涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力 恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存的形势下 ，西藏、新疆在全国民族工作大局中的重要性更加凸显。另一方面也 要认识到，做好西藏、新疆工作有利于全国民族工作的大局稳定，有 利于整个民族团结进步事业的推进，更是实现中华民族伟大复兴的重 要保证。从这个意义来说，开展全国民委系统对口支援西藏新疆工作 ，实际上是相互支援、相互帮助，西藏、新疆的民族工作部门需要各 支援省市的帮助，各支援省市的民族工作部门也需要西藏、新疆的帮 助。特别是西藏、新疆的同志们，长期扎根边疆、热爱边疆、建设边 疆、保卫边疆，特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结 、特别能奉献，事迹感人、精神宝贵，值得各支援省市的同志们虚心 学习。全国民委系统都要更加紧密地团结起来，共同做好民族工作 ，让各民族群众不论走到哪儿，都能够感受到中华民族大家庭的温暖 。只有这样，社会主义民族关系才能越来越好，中华民族共同体才会 越来越巩固。 　　三、不忘初心、继续前进，推动“十三五”时期全国民委系统对 口支援西藏新疆工作再上新台阶 　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话 ，突出强调了“不忘初心、继续前进”八个字，并深刻阐述了必须牢 牢把握好的八个方面要求，对全党在新的历史起点做好党和国家各项 工作，指明了前进方向，明确了行动指南。面对未来，面对挑战，不 忘初心、继续前进，对民族工作、对对口支援西藏新疆工作具有重大 的现实意义。我们党95年的伟大历程，是为中华民族的独立、解放和 富强、复兴而不懈奋斗的95年，也是为拯救各民族、解放各民族、发 展各民族、振兴各民族而不懈奋斗的95年。95年来，在我们党的领导 下，我国少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华 民族的面貌发生了翻天覆地的历史性变化。当前，在“五个并存”的 新形势下，无论是民族工作还是对口支援西藏新疆工作，都面对着前 所未有的机遇和挑战，都面对着夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大 胜利的光荣使命，需要我们永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神 ，永远保持对各族人民的赤子之心，更加扎实有效地做好工作，不断 夺取民族团结进步事业的新胜利。 　　不忘初心，方得始终。初心是起点时心怀的承诺与信念，是困境 时坚守的责任与担当。对口支援西藏新疆的初心是什么？应该说就是 要实现各民族共同富裕，共同繁荣发展。我们今天讲如期实现全面建 成小康社会目标，体现的就是这样的初心。现在步入决胜阶段 ，2016开局之年已经过半，距离2020年建成之日不足5年。坚持不忘初 心、继续前进，做好“十三五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆 工作，必须紧扣2020年这个时间节点，认真贯彻中央关于西藏新疆工 作和对口支援工作的一系列决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布 局，坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实工 作、勇创新局，为实现西藏新疆经济发展、民族团结、社会稳定和长 治久安作出更大贡献。 　　坚持不忘初心、继续前进，就要把握好争取人心、促进团结这个 方略。 　　习近平总书记强调，新疆问题最长远的还是民族团结问题，西藏 工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。 做好民族团结，最管用的是争取人心。这方面，我们民委有传统、有 基础、有优势，要更好发扬、继续努力，通过民族团结进步宣传教育 、创建活动等各种抓手，把工作进一步做细、做实，做到各族群众心 坎里。这方面，搞好民族文化建设很关键。习近平总书记在今年“七 一”重要讲话中突出强调了文化自信，我们要紧紧围绕这一点，建设 各民族共有精神家园。一方面，要大力支持基层文化生活的丰富发展 。比如，“送文化下乡”进行文艺表演，捐献书籍报刊等文化产品 ，这种工作或许很细微，一时也不会有大的影响，但水滴石穿，厚积 薄发，最终必定会发挥润物无声的作用。另一方面，要继续加强民族 文化传承与保护工作。要根据西藏新疆的实际，继续加大对少数民族 特色村镇建设和少数民族传统手工艺品传承与保护的支持力度，并加 以重点推进。同时，要大力加强对西藏、新疆的宣传，支持西藏、新 疆文化走出去，树立良好形象，推动文化交流。近一段时间，第五届 全国少数民族文艺会演正在北京举行，来自全国各地35个代表团的 43台剧目精彩上演，深受首都各界群众欢迎，西藏团、新疆团的节目 人气最旺，一票难求。我们就是要通过这样的方式推陈出新，实现各 民族文化创造性转化和创新性发展，在满足各族群众不断增长的文化 需要的同时，建设各民族共有精神家园。 　　争取人心、促进团结的工作不仅仅是要在西藏、新疆做，在全国 各地都要做。最突出的就是各地都要协同做好少数民族流动人口的服 务管理。一方面，西藏、新疆民委要支持流入地做好流动人口的引导 工作，可通过干部挂职，直接参与当地的服务管理。另一方面，流入 地要承担服务管理的主体责任，既要严格依法管理，也要切实保障少 数民族流动人口的合法权益，不断提高服务和管理政策的针对性和实 效性，真正地让少数民族群众更好融入当地社会，共建共享城市美好 生活。 　　坚持不忘初心、继续前进，就要围绕好坚决打赢脱贫攻坚战这个 目标。 　　实现脱贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求、是当前改善民生 的首要任务。脱贫攻坚贵在精准。各支援方要将参与西藏新疆精准脱 贫列为对口支援的重点工作，并要积极向当地党委和政府汇报，争取 将各项工作纳入本省援建的大盘子、总规划，实现高位推动，加大支 持力度。这方面，要坚持“两个优先”，一个是资金要优先安排民生 项目，另一个是项目要优先安排建档立卡贫困户。总之，就是要多办 顺民意、惠民生的实事，多解决一些群众牵肠挂肚的问题，确保扶贫 扶到点上、落到实处。就业是最直接的社会保障，是摆脱贫困的基本 途径。常常是“一人就业，一家脱贫”。我们要千方百计增加就业机 会。在搞产业对口支援时，要根据实情多发展劳动密集型产业，要引 导参与支援的企业和项目就地吸收劳动力就业，民贸民品企业更要主 动担起责任。国家民委正在制定的两个国家级重点专项规划，也是把 精准脱贫、促进就业作为重点，在资金、项目安排上继续加大对西藏 新疆的倾斜力度，助推西藏新疆早日脱贫。 　　坚持不忘初心、继续前进，就要突出强化对受援地的智力支持这 个重点。 　　增强受援地自我发展能力，关键是要做好智力支援，促进人的全 面发展。全国民委系统要充分发挥各自特长，加大对西藏、新疆的人 才培养力度。要进一步办好内地西藏班、新疆班，为这些外地求学的 学生提供好服务，使他们能安心学习，顺利成才。并通过提供资助和 补助、适度扩大招生计划等方式，让西藏、新疆各族学生有更多机会 到内地上学。同时，也可以在力所能及的范围内，更多参与发展西藏 、新疆本地教育，帮助改善学校软硬件环境，提高教育能力和水平。 国家民委委属高校要充分发挥民族高校的优势，在支持西藏、新疆提 高教学水平、培养人才方面作出更大贡献。同时，考虑到西藏、新疆 的特殊区情和需要，要有条件地设立一些特殊专业，加大特殊人才的 培养力度，特别是双语教育和职业教育，要放到教育支援的优先位置 。总之，要按照习近平总书记在中央民族工作会议上提出的“民族地 区抓团结，抓发展，都离不开教育这个基础性工作”，尽最大努力把 这个基础打好、筑牢。 　　坚持不忘初心、继续前进，就要夯实好民族工作部门能力建设这 个基础。 　　西藏、新疆很多地方条件艰苦、环境复杂，民族工作点多、线长 、面广，任务繁重，在这样的情况下，要干好工作，必须要有一支强 有力的民族工作部门干部队伍。在对口支援工作中，尤其要重视对民 族工作部门干部工作能力的提升。一方面，可通过举办讲座、研讨会 、专题培训等方式，促进我们的干部开阔视野、增长见识、创新思路 ，提高想事谋事的能力。另一方面，可通过加强干部交流、考察、挂 职等方式，提升协作水平，增进彼此了解，在实际工作中锻炼办事干 事的能力。各地要充分发挥各自优势，调动一切可以调动的力量，利 用一切可以利用的资源，全力支持受援地民族工作部门队伍能力建设 。培训名额上，尽可能向西藏、新疆倾斜。经费安排上，继续做好优 先保障工作。国家民委将进一步发挥中央民族干部学院作为培养民族 干部核心阵地的作用，努力为西藏、新疆培训更多民族工作干部人才 。另外，选好、用好援藏援疆干部，也是重要一招。这方面，支援方 要把好“选”字关，派出的应该都是有奉献精神、能吃苦耐劳、工作 能力强的干部。受援方要知人善任，同时要做好后勤保障工作。比如 ，对待有高原反应的同志，要多关心、多爱护。总之，要让他们安得 下心、定得下神、伸得开手脚，真正成为建设西藏、新疆的一支生力 军。 　　同志们，做好全国民委系统对口支援西藏新疆工作，不仅寄托着 西藏新疆各族人民的希望与期待，更是承载着全国各族人民的关心与 支持，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书 记的党中央周围，切实按照党中央、国务院的统一部署，求真务实 ，开拓创新，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋力投身于对口支援工作 ，全力推动西藏、新疆加快发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目 标，为实现56个民族共同的中国梦而不懈奋斗！ 巴特尔：从新的起点再出发 ——在《中国民族》杂志创刊60周年座谈会上的讲话 　　今年是民族工作大事多、喜事多的一年。我们刚刚热烈庆祝了内 蒙古自治区成立70周年，今天又迎来了《中国民族》杂志创刊60周年 。首先，我代表国家民委，向民族团结杂志社全体干部职工和离退休 老同志致以热烈的祝贺，向出席今天活动的各位领导、嘉宾和新闻媒 体的朋友们表示热烈欢迎，向长期以来关心和支持民族新闻宣传事业 的各位领导、各位同志表示衷心感谢！ 　　刚才，大家的发言都很好，听了以后很受启发，也很受鼓舞。去 年5月，我曾到民族团结杂志社调研；在日常工作中，也是《中国民族 》杂志的忠实读者。总的感觉，有四个方面的印象很深。 　　一是起点高。上世纪50年代中期，我国社会主义改造基本完成 ，加强民族团结，实现民族平等，贯彻民族区域自治政策，成为当时 民族工作的重点。与此同时，创办一本专门的民族类刊物的呼声越来 越高。在李维汉、乌兰夫等老一辈革命家的关怀下，《民族团结》杂 志于1957年10月创刊，这标志着我国有了第一本民族类综合性的新闻 期刊。2001年，《民族团结》更名为《中国民族》，在办刊思路、表 现形式以及时效性、信息量等方面，都有重大突破，得到各方面的普 遍赞誉。 　　二是发展快。1987年至1989年，《中国民族》杂志在汉文版的基 础上，相继创办蒙古文、维吾尔文、哈萨克文和朝鲜文4个文版。 2003年又创办了英文版。新世纪以来，杂志的各文版相继获得一系列 国家级重要奖项和荣誉。就在今年，蒙古、维吾尔、哈萨克3文版历史 性地进入了“十三五”的“东风工程”。近年来，6个文版的质量持续 提升，发行逆势增长，影响力不断扩大。汉文“中国民族网”改版上 线，汉、蒙古、维吾尔、哈萨克、朝鲜5种文字的“中国民族”微信公 众平台相继创办，杂志社形成6本刊物、汉维两个文版网络平台、5个 微信平台的多媒体发展格局。 　　三是特色明。创刊以来特别是进入新世纪以来，《中国民族》杂 志牢记宗旨使命，紧紧围绕党和国家工作大局和民族工作全局，推出 了一系列具有影响力的报道。比如，新中国成立60周年、中国共产党 成立90周年等重要历史年份，都推出了很有分量的特刊，为我们留下 了珍贵的历史资料。2014年中央民族工作会议召开后，及时推出了《 解读中央民族工作会议精神》特刊。为迎接党的十九大，今年第一期 开始推出“特别策划•新境界新局面新成就”专栏。为配合内蒙古自治 区成立70周年，前不久还推出了《模范自治区•亮丽风景线——关于内 蒙古的70个热词》特刊。这些重要报道，获得了各族各界的广泛好评 。 　　四是贡献大。60年来，《中国民族》杂志完整记录中国民族理论 的发展历程，权威阐释中国民族政策的丰富内涵，客观展示中国56个 民族的社会生活和历史变迁，完成了党和国家以及各地区、各部门一 系列涉及民族工作领域的重大事件、活动和人物报道，对于传播民族 知识、弘扬民族文化、增强民族团结、维护祖国统一，促进少数民族 和民族地区的经济发展、社会进步，发挥了重要作用。民族团结杂志 社不愧为民族新闻宣传“国家队”的重要一员。 　　60年春华秋实，一甲子不懈奋斗。60年的发展实践证明，《中国 民族》杂志是宣传民族理论政策、传播民族文化的重要阵地，是党和 国家团结、联系、服务广大少数民族群众的重要桥梁。实践还证明 ，中央办一份以少数民族和民族地区为主要内容的刊物的决策是完全 正确的，《中国民族》杂志坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国家 民委党组要求，各项工作是卓有成效的，民族团结杂志社的编辑记者 和干部职工队伍是值得党和人民信赖的。 　　当前，全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。民族工作既面临着难得的机遇，也 面临着一系列挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于民族工作的重要思 想，深刻把握新媒体时代民族新闻宣传工作的特点和规律，进一步讲 好中国民族故事、传播好中国民族声音，为实现“中华民族一家亲 ，同心共筑中国梦”做出新贡献。在这里，我提几点希望： 　　第一，坚持党性与人民性相统一，牢牢把握正确的舆论导向。习 近平总书记强调，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引 领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝 心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。《中国民族》 杂志作为国家民委的机关刊，从定性上看属于党刊，必须坚持正确政 治方向；从定位上看属于党和政府机关民族类刊物，必须宣传党的民 族理论政策。要始终把握这个定性和定位，树立政治家办刊的意识 ，把政治方向摆在第一位，认真学习贯彻中央关于新闻舆论和民族工 作的大政方针，按照中央精神和国家民委党组部署开展新闻宣传报道 ，把党中央的精神送到各民族读者手中，把民族团结的正能量传播到 民族地区的山山水水、村村寨寨。 　　第二，坚持围绕中心、服务大局，始终唱响“中华民族一家亲、 同心共筑中国梦”的主旋律。要深入学习领会习近平总书记关于民族 工作的重要思想，立足民族工作实际，深入宣传报道党中央、国务院 关于民族工作的重大决策部署，积极主动回应社会关切，弘扬主旋律 ，打好主动仗。要坚持围绕发展这个第一要务，大力宣传在党的民族 政策光辉照耀下，各族群众建设伟大祖国、建设美丽家乡的生动实践 、可喜成绩，为民族地区同全国一道如期全面建成小康社会，提供良 好的舆论环境、精神动力和智力支持。要服务国家统一、民族团结、 社会稳定大局，进一步做好民族团结宣传教育和创建，不断促进各民 族手足相亲、守望相助。要抓好建设各民族共有精神家园的战略任务 ，以社会主义核心价值观为引领，大力推动各民族优秀传统文化创造 性转化和创新性发展，引导各族读者增强对伟大祖国、中华民族、中 华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。这是党中央赋予我 们的光荣职责，也是我们的安身立命之所，一定要始终坚持。 　　第三，坚持推进媒体创新、融合发展，不断提高报道的传播力、 引导力、影响力、公信力。要积极推动传统媒体和新兴媒体优势互补 、融合发展。民族团结杂志社“六刊二网五平台”的格局已经形成 ，要始终坚持以人民为中心的工作导向，既注意遵循新闻传播的规律 ，又注意体现民族类刊网微信平台的特点；既注意遵循汉文和蒙古、 维吾尔、哈萨克、朝鲜等民族文字以及英文的表达规律，又注意把握 中外读者特别是少数民族文字版读者的阅读习惯。在采编工作实际中 ，注意抓准时机、把握节奏、讲究策略，从时、度、效着力，体现时 、度、效要求。要坚持一流的办刊办网办微信平台标准，进一步提高 正面宣传的质量和水平，抓好选题质量、采编质量、设计质量、印制 质量，使《中国民族》刊网微信平台成为展示我国民族团结进步事业 发展的靓丽名片。 　　第四，练内功强基础，不断提高采编队伍建设水平。做好民族新 闻宣传工作，一定要抓好队伍建设。首先，政治要强。民族新闻宣传 队伍是民族工作队伍的重要组成部分，要按照习近平总书记提出的 “三个特别”的好干部标准严格要求自己，始终做到“明辨大是大非 立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别 真挚”。其次，业务要精。要坚持不懈地抓学习，提高业务水平。努 力掌握媒体发展时代的新技能，这方面，需发挥好传帮带的优良传统 ，形成老中青三代编辑记者和干部互促互进、相辅相成的良好机制。 最后，作风要好。要深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，贴 近实际，贴近生活，贴近各族群众，引导全体采编人员做党的民族理 论政策的传播者、民族地区辉煌发展历程的记录者、民族团结进步事 业的推动者、平等团结互助和谐民族关系的守望者。 　　第五，抓管党治党，做到守土有责守土负责守土尽责。要加强党 对新闻工作的领导，不断增强杂志社编辑记者和干部职工的政治意识 、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上思想上行动上始终同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武 装头脑、提升修养、指导工作。要坚持全面从严治党，发挥党委领导 核心作用，夯实党委主体责任和纪委的监督责任，把好用权“方向盘 ”，系好廉洁“安全带”，营造杂志社风清气正的政治生态。要紧抓 意识形态工作，坚持责任到岗、责任到人，严格执行“三审三校”制 度，把意识形态工作责任制要求贯穿到采编印发全过程、各环节。 　　《中国民族》杂志是国家民委的机关刊，办好《中国民族》杂志 ，不仅仅是民族团结杂志社自己的任务，也是整个国家民委的一项重 要工作。机关各部门要进一步加强指导、提供支持、搞好服务，为民 族团结杂志社发展创造更加有利的条件，让这本已经60年的杂志继续 焕发出夺目的光彩。 　　辉煌成绩已经载入史册，美好未来需要奋力开拓。让我们紧密团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任感、奋发进取 的精神、求真务实的作风，扎扎实实地做好各项工作，从新的起点再 出发，团结求实，开拓创新，科学办刊，实干兴社，把《中国民族》 杂志办得更好，为党和国家的民族工作做出新的更大的贡献，以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开！（本文标题为编者所加） 苗圩：撸起袖子一起加油干 促进新能源汽车产业健 康发展 工信部部长苗圩 尊敬的万钢副主席、陈清泰理事长、徐冠华主席、解振华副主任、郑 栅洁副局长，各位领导、各位嘉宾，朋友们： 大家好！很高兴参加中国电动汽车百人会的年度论坛。在此，我 谨代表工业和信息化部对论坛的举办表示热烈祝贺！并借此机会，对 长期以来关心和支持新能源汽车产业发展的社会各界朋友表示衷心感 谢！ 百人会自成立以来，在促进产业发展和跨行业交流方面发挥了重 要作用，其智库和平台的作用及影响力不断扩大。今天，汽车及相关 领域的各界人士齐聚一堂，围绕新能源汽车发展研讨交流，我非常期 待大家的真知灼见和宝贵意见建议。在这里，我也就我国在新能源汽 车等方面取得的进展、面临的形势、存在的问题及下一步工作与大家 做一个交流。 一、我国新能源汽车产业发展取得积极进展 党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。习近平总书记指 出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。李 克强总理多次主持会议研究新能源汽车产业发展问题。张高丽、刘延 东副总理也提出明确要求。马凯副总理多次召开会议研究部署有关工 作。国务院相继出台了加快推广应用、充电设施建设等指导意见。各 部门也先后出台实施了一系列支持政策措施，扎实推进各项工作任务 的落实，推动产业发展取得积极成效。 一是产业规模全球领先。我们起步并不早，我们是从2009年开始 正式启动新能源汽车“十城千辆”的示范推广工作，到2012年共推广 1.7万辆，2013－2014年推广应用10.1万辆，2015年跃升至37.9万辆 ，2016年生产51.7万辆，连续两年产销量居世界第一，累计推广超过 100万辆，占全球市场保有量50%以上。 二是技术水平显著提升。动力电池单体能量密度达220瓦时/公斤 、价格1.5元/瓦时，较2012年能量密度提高1.7倍、价格下降60%。驱 动电机峰值功率密度达到2.0千瓦/公斤。纯电动汽车主流车型动力性 、经济性、安全性以及舒适性大幅提升，基本满足人们日常出行需求 ，社会认可度明显提高。 三是产业体系基本建立。新能源汽车发展带动上下游产业投资 ，贯通了基础材料、关键零部件、制造装备等产业链关键环节，建立 了结构完整、自主可控的产业体系。建成了珠三角、长三角、京津冀 、中原四大动力电池产业聚集区，成为全球最大的动力电池生产国。 四是企业竞争能力显著增强。2016年，比亚迪、吉利、北汽等企 业进入全球新能源乘用车销量前十。国产新能源客车技术水平世界领 先，销往全球30多个国家，并实现了产品、技术、标准和服务协同 “走出去”。宁德时代、精进电动等成为全球知名的新能源汽车零部 件供应商。 五是充电基础设施建设稳步推进。国企、民企积极参与，众筹建 桩、“互联网+”等创新商业模式涌现，公共场所、单位内部、居民小 区、高速公路充电基础设施建设全面推进。目前，2016年新建公共充 电桩10万个，累计新建达到15万个。北京、上海、深圳等建成规模化 充电服务网络。 可以说，我国新能源汽车的发展取得了举世瞩目的成就，凝聚形 成了广泛的行业共识，更加坚定了大力发展新能源汽车的信心和决心 。 二、新能源汽车发展面临的形势 在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，新能源汽车产业仍处 于发展初级阶段，如“逆水行舟、不进则退”。虽然产销市场规模实 现快速增长，但动力电池核心技术还需要大幅度提升，充电基础设施 建设仍需加快推进，同时，新能源汽车作为新兴产业，社会各界参与 热情高，推动了一大批新建新能源汽车、动力电池企业项目建设。目 前，在新能源客车、货车企业领域已出现结构性过剩苗头，动力电池 高端产能不足、低端过剩问题进一步加剧。此外，还出现个别企业违 规谋补骗补、扰乱了市场发展秩序等方面的问题。对于这些问题，我 们高度重视，积极采取措施逐一推动解决。 一是针对结构性过剩苗头，加强产能调控。修订了新能源汽车生 产企业及产品准入管理规定，提高技术门槛，严防低水平重复建设、 “散小弱”发展。建立产能预警机制，引导行业企业合理规划产能。 二是针对动力电池技术水平较低，大力加强创新能力建设。组建 了国家动力电池创新中心和产业创新联盟，组织行业发布动力电池技 术路线图，明确发展目标，引导社会投资。 三是根据行业发展状况，及时调整完善相关政策措施。开展新能 源汽车推广应用专项督查，严厉打击骗补行为。调整完善补贴政策 ，降低部分车型补贴标准，提高技术门槛。加强标准体系建设，完善 监管制度，加强产品一致性核查。 通过上述措施，我国新能源汽车政策体系不断完善，产业发展秩 序进一步规范，2016年成为新能源汽车发展技术质量提升年，实现了 平稳快速发展。 我国新能源汽车成绩喜人，但挑战仍很严峻。当前，新一代信息 通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，产业生态深刻变 革，竞争格局全面重塑，我国汽车产业发展机遇与挑战并存。一是产 品形态和生产方式深度变革，汽车的产品形态加快向新能源、轻量化 、智能和网联的方向发展，汽车正从交通工具转变为大型移动智能终 端、储能单元和数字空间，汽车生产从过去的大批量、流水线的生产 方式，向充分互联协作的智能制造体系演进，个性化定制生产模式可 能成为未来的趋势。二是新兴需求和商业模式加速涌现，老龄化和新 生代用户比例持续提升，消费需求的多元化特征日趋明显，共享出行 、个性化服务成为主要方向。三是产业格局和生态体系深刻调整，产 业边界日趋模糊，互联网等新兴科技企业大举进入汽车行业。传统企 业和新兴企业竞合交融发展，价值链、供应链、创新链发生深刻变化 。 2016年，国际社会对新能源汽车产业发展的重视程度提升到一个 新的高度，汽车发达国家纷纷加大对新能源汽车、智能网联汽车的扶 持力度，国际汽车企业集团也在加速布局，全球产业发展竞争格局将 日趋激烈。 三、下一步重点工作 面临复杂的产业环境，如何促进我国新能源汽车产业健康可持续 发展，是一个摆在我们面前的考验。我们要树立危机与忧患意识，撸 起袖子一起干、加油干，形成产业合力。 在顶层设计上，遵照国务院领导指示精神，工业和信息化部凝聚 行业共识，牵头编制了汽车产业中长期发展规划，提出了未来十年发 展方向、重点任务和政策措施。规划明确了2020年、2025年的发展目 标：到2020年，新能源汽车年产达到200万辆，动力电池系统比能量达 到260瓦时/公斤，成本降至1元/瓦时。到2025年，新能源汽车销量占 总销量比例达到20%，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤，新能源 汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车 进入世界先进行列，建立安全可控的汽车零部件体系，我国争取迈入 汽车强国行列。 为了实现规划目标，促进产业健康可持续发展，我们拟做好以下 几项工作： 一是要完善政策体系。根据技术进步与市场发展，加强标准体系 建设，建立补贴政策动态调整机制，发挥扶优扶强的政策导向作用。 加快建立新能源汽车积分管理制度，明确企业各年度生产新能源汽车 达标比例要求，为2020年补贴政策退出做好衔接，建立新能源汽车市 场化发展的长效机制。 二是健全法律法规。推动出台《道路机动车辆生产管理条例》 ，明确生产企业、政府部门的法律责任，建立问题企业惩罚性赔偿和 市场退出等机制。建立事中事后监管机制，建立国家、地方、企业三 级新能源汽车安全运行监测体系。清理各种形式的地方保护行为，以 市场化机制推动产能资源整合。 三是加大研发支持。实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项 ，加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发支持力度。加快动 力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资 源开展协同攻关。 四是加快充电基础设施建设。指导督促各地出台并落实专项规划 与建设运营管理办法，有效利用资金支持充电设施建设运营。发挥行 业中介组织及产业联盟等作用，推动充电设施互操作性的检测与认证 ，构建信息服务平台，实现互联互通。 五是鼓励国际化发展。组建汽车产业对外合作联盟，提升汽车企 业海外发展服务能力。引导和鼓励企业抓住“一带一路”建设、国际 产能合作机遇，明确目标市场，加强品牌培育，推动新能源汽车与国 际工程项目“协同出海”，选择重点发展地区建设产业园区，加快 “走出去”的步伐。 六是大力发展智能网联汽车，促进跨行业合作。发展智能网联汽 车，要以新能源汽车作为主要载体。要加强智能网联汽车技术攻关 ，完善跨产业协同创新机制。出台测试评价体系，建立健全法律法规 体系，推进智能网联汽车应用示范。建立智能网联汽车与其他泛在网 络的信息交流协同机制，探索多领域联动的创新发展模式。 女士们，先生们，发展新能源汽车是促进汽车产业转型升级、抢 占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育发展新动能 的重要举措。推动汽车产业特别是新能源汽车产业健康发展，需要全 行业共同努力，通过控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增 效益，推动汽车产业发展实现由规模速度型向质量效益型转变，实现 我国由汽车大国向汽车强国的转变。 中国传统佳节春节即将临近，在此，提前祝各位领导、各位嘉宾 朋友新春愉快！身体健康！万事如意！ 谢谢大家！ 苗圩：种好“责任田” 坚守“主阵地” 工业和信息化部党组书记、部长 苗 圩 　　各级党委作为本地区本部门的领导核心，要躬耕不辍地种好“责 任田”，毫不退缩地坚守“主阵地”，不折不扣履行好党风廉政建设 主体责任。 　　党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主 体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在中央纪委三次全会上，对 落实党委的主体责任和纪委的监督责任提出了明确要求。这是党中央 在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗 争，具有重要指导意义。 　　落实主体责任是党章等的明确要求，也是适应党风廉政建设和反 腐败斗争新形势的迫切要求。当前，反腐败形势依然严峻复杂，一些 不正之风和腐败问题影响恶劣。各级党委作为本地区本部门的领导核 心，要始终守土有责、守土尽责，以对党高度负责的精神主动担当、 恪尽职守。 　　工业和信息化部是大部门制改革的试点，承担着行业管理的重要 职责，廉政建设的形势严峻。全系统要深入学习贯彻十八届三中全会 和习近平总书记重要讲话精神，找准工作的着眼点和着力点，大力发 扬“讲认真”精神，躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地坚守 “主阵地”，不折不扣履行好党风廉政建设的主体责任。 　　一是要进一步明确主体责任的内容和要求。领导班子成员要充分 发挥决策参与作用，第一责任人不仅要抓党风廉政建设安排部署，更 要抓检查落实。班子成员也是分管范围内的第一责任人，对党风廉政 建设负主要责任。各级领导干部要带头落实部党组相关部署，管好家 属及身边工作人员；要抓紧制定部党组落实主体责任的意见和检查考 核办法，加快形成“头头抓、抓头头，系统抓、抓系统，反复抓、抓 反复”的良好局面。 　　二是要积极探索责任落实和追究的有效途径。用好考核评价这个 指挥棒，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度关键业绩指标和目标 责任制考核，作为提拔使用干部的重要依据。做好加法和减法，一把 手、班子成员和业务司局要把反腐倡廉的要求贯穿到日常工作各个环 节；纪检部门要减少对业务工作的参与，集中精力强化监督执纪问责 。部党组每年要向中央纪委专题报告党风廉政建设主体责任落实情况 ，领导班子成员还要报告个人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的 情况。 　　三是要持之以恒加强作风建设。继续在全系统开展“改进作风年 ”活动，坚持把基层、企业、群众满意度作为最重要的衡量标准，继 续开展作风建设满意度测评，探索加强平时监督的途径，完善作风建 设考核评价机制。加强对群众路线教育实践活动整改落实情况的监督 检查，持之以恒解决“四风”问题。加强制度建设，坚决维护制度的 严肃性和权威性，加快转变政府职能，大力精简行政审批事项。 　　四是要始终保持党风廉政建设和反腐败的高压态势。坚决查处违 纪违法问题，加大案件线索排查力度，不管涉及什么人、职务有多高 ，都要一查到底、严肃处理。同时，加大巡视工作力度，坚决落实中 央要求，今年要完成对6个部属单位的巡视工作。对违反中央八项规定 精神和损害群众利益、干群矛盾突出、群众反映强烈的“问题单位 ”和“问题干部”进行通报、限期整改，开展警示教育。 苗圩：扎实推进“双创” 加快形成制造业发展新动能 工业和信息化部党组书记、部长 苗 圩 党的十八届五中全会指出，创新是引领发展的第一动力，必须把 发展基点放在创新上，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力 转换。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我 国产业转型升级的关键时期。制造业作为产业结构调整和新旧动能转 换的主战场，亟须推进大众创业、万众创新，加快迈入提质增效升级 的新阶段。 一、制造业是全面建成小康社会的决定性力量 实现全面建成小康社会奋斗目标，一项重要任务是到2020年基本 实现工业化。制造业是实体经济的主体，是经济保持中高速增长和产 业迈向中高端水平的中坚力量，是确保如期全面建成小康社会的战略 支撑。当前，我国制造业发展所面临的环境发生深刻变化，发达国家 重新关注制造业，积极利用新技术重塑制造业；发展中国家加速工业 化，纷纷推出制造强国战略。新形势下，我们必须牢固树立并切实贯 彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快落实《中国制造 2025》，以制造业由大变强和转型升级来推动我国经济发展迈上新台 阶。 制造业创新发展是产业迈向中高端水平的关键。产业发展迈向中 高端最根本的要靠技术创新，使创新驱动成为发展新动力。制造业是 技术创新的主战场，是研发投入最集中、创新最活跃、成果最丰富的 领域。截至2014年，我国66%的有效发明专利出自制造业。当前，以互 联网、云计算、大数据为代表的信息技术产业与传统产业加速融合 ，正在从生产方式、组织管理和商业模式等多维度重塑制造业，制造 业创新已成为新一轮科技革命和产业变革的焦点。坚持创新驱动，加 快建立健全制造业创新体系，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批 重点领域关键技术，促进制造业数字化、网络化、智能化，是我国建 设制造强国的核心任务，也是我国向创新型国家转型的关键举措。 制造业协调发展是经济社会持续健康发展的基础。协调发展本质 上是要解决结构不平衡问题，重在弥补发展的短板和薄弱环节。一个 时期以来，我国产业结构出现失衡，虽然经济高速发展，但产业结构 升级步伐相对滞后，结构性产能过剩比较严重。近些年，我国坚持稳 中求进，加大结构调整力度和深度，产业结构调整初见成效。截至 2014年，我国装备制造业、高新技术产业比重已分别提升至30.4%、 10.6%。“十三五”时期，推进制造业供给侧结构性改革，加快淘汰落 后产能，推动“僵尸企业”退出市场；促进传统制造业改造升级，着 力培育新产业、新业态、新模式，积极发展生产性服务业；结合市场 需求、要素供给和区域城镇化进程，合理布局制造业，推动区域产业 结构优化；统筹培育一批创新型领军企业和科技型中小企业，既是推 动我国制造业加快转型升级的迫切需要，也是不断提升我国综合国力 的必由之路。 制造业绿色发展是生态环境质量总体改善的重点。我国要在现有 资源承载能力和环境容量约束下实现可持续发展，推进绿色发展刻不 容缓。制造业作为资源能源消耗和“三废”排放的主要领域，其绿色 发展进程直接决定着国家生态文明建设水平。近年来，清洁低碳、循 环生产、绿色制造等理念正成为制造业发展潮流，资源能源利用效率 也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素。以制造业绿色改造升级为 重点，大力推动绿色制造关键技术研发与产业化，全面推行循环生产 方式，加快培育增材制造产业，促进再生资源产业集约化、专业化、 规模化发展，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面 发展，是构建绿色制造体系、促进工业文明与生态文明和谐共融的必 然选择。 制造业开放发展是加快培育国际竞争新优势的主力。推进新一轮 高水平对外开放，努力形成与世界经济深度融合的互利合作格局，是 我国新时期开放发展的主动选择。制造业是国际竞争的主要领域。 2014年，我国工业制成品出口额达2.23万亿美元，占我国出口产品总 额的95.2%；制造业对外直接投资95.8亿美元，同比增长33.2%，在全 球经济中的重要性和影响力不断提升。在出口增速放缓、传统成本优 势削弱等因素影响下，紧紧抓住国际产业分工深度调整的机遇，落实 国家“一带一路”战略，积极推动高铁、通信设备、工程机械等行业 开展国际产能合作，同时支持企业深度参与国际分工合作和全球经济 治理，持续提升全球资源整合能力和制度性话语权，是加快构建我国 制造业国际竞争新优势的客观要求。 制造业共享发展是增进人民福祉的重要保障。现阶段，制造业肩