在视察北部山区镇扶贫开发代表议案决议
实施方案落实情况座谈会上的讲话
张桂芳
北部山区镇脱贫奔康是2011年市人代会大会议案。这
些年来市人大及其常委会对这个议案决议的落实情况进行
了连续跟踪监督。市政府高度重视北部山区镇扶贫开发
，做了大量卓有成效的工作。刚才市政府汇报材料中提到
，这两年来累计投入各类扶贫开发资金43.2亿元，并从
2011年起市本级财政按照上年度地方财政公共财政预算收
入的1%安排农村扶贫开发专项资金，市区两级财政扶持山
区镇专项资金从原来的每镇每年500万元提高到1500万元。
应该说，支持的力度是空前的，也取得了实实在在的成效
。一是北部山区镇的基础设施明显改善。二是北部山区镇
脱贫的“造血”功能得到增强。三是北部山区镇的公共服务水
平得到提升。四是整治村容村貌，改造危旧房，北部山区
镇农民的居住环境得到改善。五是贫困户经济收入明显提
高，贫困村集体经济实力明显增强，完成了全部贫困村集
体年收入达到10万元，贫困户家庭人均纯收入突破5000元
的既定目标任务。六是基层组织得到加强，基层人才队伍
得到充实。在肯定成绩的同时，也应当看到这项工作还存
在一些问题。比如，扶贫工作一定程度上存在重点轻面现
象；有的区和镇（街）主体责任落实不够到位，尤其是一
些贫困地区的领导还不同程度存在“等靠要”思想；有的山区
镇的基础设施比较薄弱、基本公共服务和公共事业相对滞
后；有的扶贫工作重形式、轻实效，重投入、轻产出，部
分扶贫项目推进缓慢、绩效偏低；有的山区镇扶贫开发的
长效机制尚不健全，部分脱贫群众依然存在返贫风险。这
些问题，希望市政府和有关部门高度重视，认真研究解决
。对于今后北部山区镇的扶贫开发工作，刚才大家谈了很
好的意见。下面，我谈三点看法。
一要提高认识。认识是行动的先导，思想上对一项工
作的重视程度往往会决定投入这项工作的力度和专注度。
我们要看到，扶贫开发是一项长期艰苦的工作，需要一届
接一届坚持不懈地干下去，决不能有毕其功于一役的想法
，更不能搞形式主义、停留在表面功夫上。做好扶贫开
