张红谱在全省扶贫审计培训班上的讲话 扎实做好扶贫审计 促进全省脱贫攻坚 为贯彻落实中央和我省精准扶贫、精准脱贫决策部署 ，认真做好今年扶贫审计工作，今天，我们组织各级审计 机关130多名审计人员进行扶贫审计审前培训，目的就是要 提高认识、了解政策、突出重点、掌握方法，圆满完成 2017年全省扶贫审计工作。下面，我讲三点意见，供大家 参考。 一、强化政治意识，做好扶贫审计工作 党的十八大以来，党中央高度重视脱贫攻坚工作。 2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指 出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主 义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康 社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。”中共中央、 国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年确 保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘 帽，解决区域性整体贫困的总体目标。为实现这一目标 ，中央与22个重点脱贫省份的书记、省长签订了《脱贫攻 坚责任书》。把脱贫攻坚工作摆在治国理政、全面建设小 康社会的战略地位，重视程度之高、政策措施之实、推进 力度之大前所未有。 我省是革命老区、扶贫开发重点省份。省委、省政府 始终以高度的政治自觉、深厚的为民情怀，坚决贯彻落实 中央决策部署。骆惠宁书记强调，老区人民为中华民族解 放做出了重大牺牲，仅抗战时期就伤亡240万人，今天还有 232万人生活在贫困线下，且集中在吕梁、太行两大革命老 区，不解决好脱贫致富问题，我们对不起这块红色土地 ，也配不上在这里执政。楼阳生省长指出，必须把脱贫的 政治责任扛在肩上、攻坚的艰巨任务抓在手上，必须做足 “成色”，如期“交账”。 2016年7月，省厅及时出台了《关于审计促进精准扶贫 精准脱贫政策落实的实施意见》，要求各级审计机关紧紧 围绕审计署办公厅《关于进一步加强扶贫审计促进精准扶 贫精准脱贫政策落实的意见》中提出的审计目标、内容和 重点，坚持客观求实、依法审计、鼓励创新、推动改革 ，突出“精准、安全、绩效”主线，把扶贫脱贫审计工作作为 各项审计工作的重中之重，严肃查处脱贫攻坚政策措施落 实和扶贫资金分配管理使用中存在的重大违法违规、损失 浪费和风险隐患等问题，提高扶贫资金使用绩效。 扶贫资金是减贫脱贫的“助推剂”。习近平总书记指出 ：扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花 ，更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理 ，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪 ，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金 的，要从严惩处！李克强总理强调，要严格资金监督管理 ，严惩违法违规行为，抓紧健全制度安排，确保扶贫资金 在阳光下运行，真正用在扶贫开发上。“十三五”规划纲要明 确提出，要建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制。因此 ，各级审计机关和广大审计干部要以强烈的政治责任感和 高度的历史使命感，深刻认识加强扶贫审计工作的极端重 要性，自觉适应新常态、践行新理念，把扶贫审计工作作 为一项重大政治任务来抓，把推动政策落实、规范资金管 理、维护资金安全、提高资金绩效作为扶贫审计工作的着 力点，进一步加大扶贫审计力度，更好地发挥审计在党和 国家监督体系中的重要作用，保障脱贫攻坚目标如期实现 。 二、坚持扶贫审计工作原则，突出审计工作重点 从以往和今年一季度6个县的扶贫审计情况看，我省扶 贫工作存在的主要问题是精准意识不强、对象识别不准、 资金使用不力、帮扶力度不大、政策到户不够、内生动力 不足、财政资金带动金融机构和社会资金投入不多，特别 是扶持贫困户的小额信贷明显不足等问题。为此，要在扶 贫审计工作原则、重点、目标3方面认识到位，用功发力： （一）扶贫审计工作原则。 一是坚持客观求实。要严格遵循扶贫工作相关法律法 规，以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定 性判断的标准，实事求是地揭示、分析和反映问题，做到 “三个区分”，即把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的 失误和错误，同明知故犯的违法违纪行为区分开来；把上 级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明 令禁止后依然我行我素的违法违纪行为区分开来；把为推 动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区分开 来，审慎作出结论和处理。推动建立完善激励和容错、纠 错机制。 二是坚持依法审计。要严肃查处损害国家和人民利益 、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大 风险隐患等问题，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗 取扶贫及相关涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪 问题，要始终坚持“零容忍”，坚决查处。 三是坚持鼓励创新。要注重保护扶贫开发中的新生事 物，对突破原有制度或规定，但有利于扶贫脱贫政策措施 落实，有利于维护贫困群众利益，有利于推进财政资金统 筹使用和提高资金绩效，有利于资源节约利用和保护生态 环境的创新举措，要坚决支持，鼓励探索，积极促进规范 和完善，大力推动形成新的制度规范。 四是坚持推动改革。要关注影响扶贫领域改革发展的 深层次问题，对制约和阻碍中央扶贫开发政策措施贯彻落 实，制约和阻碍简政放权、政府职能转变，制约和阻碍提 高绩效等体制机制性问题，要及时反映，大力推动完善制 度和深化改革。 （二）突出审计工作重点。要围绕“发展、改革、法治 、反腐”，以《脱贫攻坚责任书》为基础