张宏雷在管理局防汛工作电视电话会议上
的讲话
张宏雷
（2014年7月11日）
目前，汛期已到，管理局决定召开这次会议，就是要
全面落实7月9日总局召开的防汛工作电视电话会议精神
，结合管理局防汛工作实际，分析研究防汛面临的新形势
，明确任务，落实责任，安排部署全局今年各项防汛工作
。
一、认清形势，把握防汛工作重点
今年的防汛工作，各农场、单位准备得比较早，行动
得比较快，在完善预案、储备物料、建立防汛队伍、落实
防汛责任制等方面做了大量工作。但是，我们也要看到
，目前防洪现状、防汛形势不容乐观。我们一定要坚决克
服麻痹思想和侥幸心理。
1、气象形势分析。五月份以来，降水高于历年同期平
均值，表现出强对流天气频繁，单次降水强度大，容易形
成大雨、暴雨，并伴随冰雹。根据气象部门统计今年1-6末
全局平均降雨量为173.9毫米，历年同期151.6毫米，比历年
同期高22.3毫米。7月上旬全局平均降水量97毫米，比历年
同期平均40.6毫米多了56.4毫米。7月3日荣军农场降雨量
61.5毫米，局直地区达到57毫米。7月8日凌晨4时至8时局直
降雨量达42.3毫米，造成城区内涝，田间冲刷严重。预测
7月中、下旬和8月份全局平均降水量230毫米，历年同期平
均降水量209.6毫米，比历年同期多20.4毫米。
2、水库、河流安全是当前防汛重点。我局现有中、小
型水库26座，包括中型3座、小型23座，其中，嫩江、鹤山
农场辖区内分别有5座水库。存在水库多，战线长，防汛任
务重特点。除险加固后的水库防洪能力有所增强。目前
，山洪灾害预警平台已经建成了，在水利厅防办、管理局
水务局能时时显示出1条河流、9座水库实际水位，包括科
洛河和东风、西江、南阳河、板石沟、奋斗、局直、嫩江
二、山河四、尖山场部水库的水位。境内河流防洪能力弱
，除了嫩江流经建边农场段有7.8公里堤防外，境内流经的
科洛河、固固河、门鲁河、老莱河、南阳河都没有堤防
，也没有其它防御性工程措施，有的农场安排了专职人员
对河流水位进行检测，有的没有人员，甚至没有量测水位
的标尺。
3、城市受涝越来越严重。随着城镇规模扩大，硬化面
积增加，排水设施建设滞后，降雨汇流时间缩短，容易形
成山洪和内涝，近几年局直、场直都出现过住宅进水受淹
现象。
二、明确任务，落实好各项防汛措施
当前九三管理局防汛工作按照总局党委、总局要求
，做到标准内洪水要确保水库、主要河流、局直和场直安
全度汛，保证人们生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾
害损失。重点抓好以下几项工作：
1、认真做好防汛检查，及时消除隐患。各农场要再次
对各自辖区内的防洪工程详细检查，掌握防汛重点和薄弱
环节，针对存在的问题，提出解决办法和应急度汛措施。
对查出的问题认真分析研究，逐项落实措施，责任到人
，限期解决。重点进行水库防汛安全检查，对除险加固后
未进行验收的水库不允许进行蓄水。鹤山农场高峰和六队
水库、嫩江农场六水库、嫩北农场八队水库、大西江农场
九队水库下一步在除险加固没有完成并验收前要降至死水
位运行。
2、切实做好防汛物资的补充、储备和管理工作。进一
步加强防汛物资储备的工作，对防汛物资储备要坚持宁可
备而不用、不可用而无备的原则。按照总局防指对防汛物
资储备管理工作提出的要求，各农场要根据实际情况，抓
紧制定物资增储、更新计划，积极筹措资金按时储备到位
，要储备一定数量的救生器材，以备指挥和抢险时急用。
特别是要做好编织袋、彩条布、砂石土料等常规物资的储
备，明确物资储备地点，保管人员，运输车辆，联系方式
等，确保在应急抢险时能及时到位。
3、加强防汛队伍建设。每个农场要以武装部为主组建
一支抗洪抢险小分队，成立防汛抢险队伍。各农场要根据
防汛任务不同，明确责任，确定人员、配足装备。防汛任
务重的地区和重要堤段，还要组建机动抢险队。对已组建
的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，进行必要的
技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要
关头拉得出、抢得上、守得住，把防汛抢险工作落到实处
。
4、进一步完善和落实各种防汛预案。管理局防汛抗旱
指挥部办公室负责对中型水库防洪应急抢险预案进行审查
和批复，农场要对属地内小型水库防洪应急抢险预案进行
审查和批复。有山洪防御任务的农场要重点做好山洪灾害
防御预案的编制，对预测预报、预警、人员撤离安置和生
活保障等做出周密安排。各农场还要结合本地
