中国人民政治协商会议第十二届厦门市 委员会常务委员会工作报告 ——在政协第十二届厦门市委员会第五次会议上 政协厦门市委员会主席 张健 （2016年1月18日） 　各位委员: 　　我代表政协第十二届厦门市委员会常务委员会，向大 会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 　　2015年工作回顾 　　2015年是我市政协事业创新发展的重要一年。在中共 厦门市委的领导下，常委会坚持团结和民主两大主题，认 真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协 调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，全年工作 有重点、有亮点、有特色，突出表现在三个方面: 　　一是市委市政府高度重视政协工作。中共厦门市委将 政协工作放在全局工作的重要位置，市委常委会议专题研 究政协协商议题和重大工作事项。王蒙徽书记亲自给政协 协商选题点题，并委托分管副书记召开专题会协调选题意 见。一年里，王蒙徽书记多次参加政协活动，与委员们就 “海丝”战略支点城市建设等议题开展协商交流。市委首 次以督查件形式，将协商形成的意见建议，逐一分解到党 政相关部门办理，推动协商成果落到实处。市政府大力支 持政协履职，裴金佳市长年初会同各位副市长，与政协共 同协商确定了11件政协重点提案，就自贸试验区建设等议 题听取委员意见，亲自向全体政协委员作政情通报。市政 府还专门出台了相关文件，推动政协提案办理结果公开。 同时，党委政府领导同志积极参加政协协商活动，主动通 报有关工作情况，为做好政协工作提供了重要保证。 　　二是紧扣市委重大决策部署开展履职。我们围绕“海 丝”战略支点城市建设这一重大议题，开展常委会协商议 政，着重从弘扬嘉庚精神、密切对侨联系、深化与港澳台 合作等6个方面提出72条意见建议，为推动厦门主动融入 “一带一路”战略广谋良策。聚焦自贸试验区改革问题 ，邀请党派、专家和政府有关部门展开协商交流，从金融 开放创新、贸易便利化、投资自由化等方面咨政建言，助 力国际贸易“单一窗口”等多项改革走在全国前列。围绕 职业教育发展进行常委会专题协商，深入20多所中高职院 校调研视察，邀请政府有关部门通报我市工业发展情况和 行业发展规划，牵线职业院校与企业建立合作关系，促进 公共实训基地建设。针对道路交通拥堵问题开展专题协商 议政，实地查勘拥堵节点，分析治理现状，从推动公交优 先、完善场站建设、优化路网结构、建设智能交通等方面 积极建言，为有效改善交通管理提供思路。同时，积极搭 建平台，认真组织开展提案办理协商和提案办理“回头看 ”，提高了办理质量和实效。在全年各项协商活动中，委 员们踊跃建言，领导同志坦诚回应，共同践行协商民主的 理念和精神，营造生动活泼的履职氛围。 　　三是隆重庆祝市政协成立60周年。召开庆祝市政协成 立60周年座谈会、理论研讨会，回顾总结市政协60年光辉 历程和宝贵经验，深入研讨新时期加强协商民主建设、服 务特区改革发展的思路办法。王蒙徽书记出席会议并作重 要讲话，充分肯定市政协为推动厦门建设发展所作的贡献 ，提出做好新形势下政协工作的四项任务要求，为我市人 民政协事业发展进一步指明了方向。举办庆祝市政协成立 60周年图片展、书画影展，拍摄“风雨同舟”、“春华秋 实”、“再创辉煌”3期专题片。通过开展系列庆祝活动 ，增强了推进人民政协事业发展的责任感使命感。 　　回顾常委会一年工作，主要包括以下几个方面: 　　一、助推美丽厦门建设 　　常委会围绕美丽厦门战略规划和打造国际一流营商环 境认真履职，助推转型发展，服务工作大局。 　　献计经济转型升级。围绕港口功能整合与省政协联合 开展调研，提出优化厦门港口功能布局、建设国际集装箱 干线港的建议，在省政协常委会上作专题发言，得到省领 导的充分肯定。因应“互联网+”发展趋势，将“创新营商 环境，促进我市互联网商务发展”列为常委会重点课题 ，召开20余场座谈会，提出33条对策建议，得到市委、市 政府主要领导的批示和有关部门的采纳。针对“新三板 ”运行现状，通过调研视察，提出鼓励和扶持我市企业登 陆“新三板”的意见建议。就大数据产业链发展、两岸信 息消费产业合作、生物医药产业集群发展、都市型现代农 业发展等开展提案督办，组织委员考察闽台农业合作示范 基地建设、两岸创新创业创客基地建设等情况，为我市经 济转型升级出实招、谋良策。 　　建言文化传承发展。关注老城区保护，就“打造核心 老城区特色文化街区”开展重点调研和提案办理协商，提 出加强立法保护、开展整修利用、制定奖励补偿等建议 ，助力《厦门经济特区历史风貌保护条例》出台。围绕 “我市社会文化特色资源”、“鸿山公园及周边文化资源 ”等课题开展视察调研，为加强文化资源保护利用建言献 策。支持厦门小白鹭民间舞艺术中心、厦门爱乐乐团艺术 创作，推动设立厦门历史影像馆。做好政协文史资料工作 ，举办文史沙龙，征编《厦门传统村落》、《厦门古刹名 僧》等文史丛书。开展纪念抗日战争暨世界反法西斯战争 胜利70周年活动，出版《厦门抗战岁月》，与民主党派合 作拍摄“铭记历史，两岸共促和平”等4期抗战专题片，向 全国政协报送《陈嘉庚在国民参政会上的电报提案》等有 关抗战史料。 　　助力生态文明建设。关注农村环境问题，发挥市区政 协上下联动的工作优势，就农村小型分散式污水处理组织 委员考察调研，推动集美湖、过芸溪、九溪、汀溪等岛外 溪流水环境综合整治，助推小流域综合治理工作。围绕农 户门前“三包”开展专题调研，发挥界别委员、特邀研究 员的专业优势，提出发挥“村规民约”作用、建立市场化 运作机制等具体建议，为党委政府开展“清洁家园行动 ”出谋划策，促进美丽宜居乡村建设。 　　二、促进社会和谐与民生改善 　　常委会坚持履职为民宗旨，积极反映群众愿望，为增 进社会和谐与人民福祉献计出力。 　　强化监督保障民生。着力维护民生民利，寓民主监督 于调研、视察、提案、反映社情民意等工作之中，广集民 智建言献策，针对问题强化监督。就完善医疗急救体系、 养老事业发展、高端医务人才引进、电梯安全监管、海洋 环境保护、家禽定点屠宰等重点民生问题，广泛开展调研 和提案督办，提出符合厦门实际情况、体现各方利益关切 的意见建议，促进《关于进一步加强电梯安全管理工作的 意见》等多项民生政策的出台和落实。积极参加政府有关 部门听证会，就公交专用道建设、2015年基准地价、管道 天然气和居民生活用水阶梯价格等开展民主监督。推荐委 员担任省、市人民检察院监督员。协助市政府开展执法检 查，对《厦门市商品房预售管理规定》等3部法规执行情况 进行民主评议。 　　畅通民意表达渠道。面向社会公开征集提案线索，许 多线索被委员采纳，成为提案的重要来源。邀请企业、行 业代表列席政协会议协商议政，与政府部门面对面互动交 流，畅通民意表达渠道。强化政协信息舆情汇集和民意表 达功能，充分发挥履职“直通车”作用。一年来，向全国 政协、省政协及市委市政府报送社情民意信息465期，社情 民意信息工作在全国副省级市政协中名列前茅。其中《部 分协会审批阻碍简政放权亟待引起关注》等18件信息被全 国政协采用，《关于吸引台湾新生代来闽就业创业的建议 》等信息获省领导批示12件次。一批涉台信息获得重视和 采用，充分凸显我市政协信息报送的特色。 　　深入基层解忧纾困。认真开展“四下基层”活动，深 入群众积极为民办实事。对口帮扶翔安区前庵社区，积极 牵线与火炬高新区对接，引导当地发展第三产业，关心支 持社区幼儿园发展，推动社区公园文化提升和道路改造升 级。持续关注帮扶残障弱势群体，联系有关医院专家开展 一对一入户义诊，推动自闭症儿童康复机构与相关单位建 立合作关系，促进人文关怀与社会和谐。 　　推动社会治理创新。围绕基层治理法治化、食品安全 监管、城市道路停车管理、校外托管机构管理等社会热点 问题开展提案督办，为社会治理创新提出建议。就“加强 法律服务队伍建设与管理”开展专题调研，提出发展现代 法律服务业、发挥行业协会自治作用等建议，推动“村村 设法律顾问”等活动深入开展，助力法治厦门建设。针对 我市宗教场所周边环境整治和宗教房产办证难等问题深入 调研，广泛征求意见提出具体建议，得到有关部门的采纳 。 　　三、深化同港澳台侨的团结联谊 　　常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势 ，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。 　　促进对台交流合作。配合市委、市政府办好“海峡论 坛”、“台交会”、“厦洽会”、“文博会”等重大会议 与活动。与香港厦门联谊总会、澳门厦门联谊总会联合组 团赴台参访，推介自贸试验区和厦门投资环境，密切厦门 与台港澳地区合作。就台湾金融业管理、环境保护工作、 高校青年文化教育和宗教场所管理等议题，组织相关界别 委员赴台考察，加强厦台两地金融、环保、教育和宗教文 化交流。与有关单位联合举办第11届海峡两岸（集美）端 午文化论坛，支持和推动“2015中国（厦门）商人节”、 “2015海峡两岸欢乐手语营”、第4届“海峡杯”全国书画 作品展、“厦金情深”夏令营等活动的举办。组织台商委 员和特邀人士考察太行山抗日根据地，加深对抗战精神内 涵的理解，增进两岸同胞对抗战历史的共识。 　　拓展港澳联谊工作。积极拓展同港澳各界人士的联系 沟通，支持港澳委员为香港澳门繁荣稳定作出贡献。协助 市委、市政府赴港开展招商推介工作，参与筹备香港厦门 联谊总会成立22周年庆祝活动。协助市港澳事务办公室召 开港澳委员和特邀人士恳谈会，通报厦门经济社会发展情 况。组织港澳台侨委员和特邀人士视察厦门地铁规划建设 、厦门石油交易中心运营等情况，围绕“海丝”战略支点 城市建设积极议政建言，提出厦港携手