江苏省人民政府副省长张敬华同志在全省 文物工作会议上的讲话 （2016年10月26日） 　　今天，省政府召开全省文物工作会议，主要任务是深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国文物工 作会议要求，对“十三五”时期文物工作任务进行研究部署。 省委、省政府对这次会议高度重视。前不久，省政府常务 会议专题研究文物保护工作，审议通过《省政府关于进一 步加强文物工作的实施意见》，省发展改革委和省文物局 也联合制定了《江苏省“十三五”文物事业发展规划》。李强 书记、石泰峰省长会前专门作出批示，充分肯定了近年来 我省文物工作取得的显著成绩，对切实提高新时期文物工 作水平、更好服务全省发展大局提出了明确要求，各地、 各有关部门要认真贯彻落实。刚才，省文物局负责同志作 了工作汇报，省发展改革委、省财政厅、南京市、徐州市 、苏州市、扬州市负责同志作了交流发言，发言各有特色 ，讲得都很好。下面，我讲三点意见。 　　一、江苏文物事业已站在新的历史起点上 　　文物是不可再生的珍贵文化资源，是中华民族生生不 息发展壮大的实物见证。近年来，省委、省政府认真贯彻 中央决策部署，发挥江苏文化底蕴深厚的优势，将文物工 作作为实施文化建设工程的重要内容和文化强省建设的重 要组成部分，采取一系列扎实有效措施加以推进，取得了 显著成效，不少做法有特色有影响，走在了全国前列。一 是文物资源基本摸清。第三次全国文物普查共登录各类文 物点20007处，现有全国重点文物保护单位226处、世界文 化遗产3处、中国世界文化遗产预备项目4个、国家历史文 化名城12座，20项考古发掘成果入选“全国十大考古新发现 ”；第一次全国可移动文物普查涵盖571家国有收藏单位，登 录数据位居全国前列。二是法治建设稳步推进。颁布实施 一批加强文物保护的地方性法规和规范性文件，文物工作 被纳入省委法治城市创建考评指标和省政府依法行政考核 指标。强化安全监管与执法督察，率先开展“文物安全综合 管理实验区”试点，牵头江浙沪文物行政执法合作，依法打 击文物违法犯罪。三是博物馆体系更加健全。南京博物院 入选中央与地方共建国家级博物馆，二期改扩建工程竣工 开放。“县县有博物馆”工程基本完成，行业博物馆、非国有 博物馆发展比较迅速，全省现有各级各类博物馆285家，其 中国家一级博物馆5家。实施博物馆陈列展览提升工程，一 批精品展览入选全国精品陈列，国家文物局将江苏列为“完 善博物馆青少年教育功能”试点省份。四是利用范围逐步拓 展。实施文化遗产解读工程，推动文物保护单位纳入公共 文化服务体系。在大运河申报《世界遗产名录》期间，组 织实施一批遗产展示利用工程；牵头申遗成功后，在运河 全线率先部署启动大运河文化产业带建设。各地通过传统 村落和历史街区整治、大遗址和考古遗址公园建设、文化 旅游和文化产业发展等方式，积极探索文物合理利用，改 善城乡人居环境，打造经济社会发展新的增长点。五是协 作机制不断完善。充分发挥省文物管理委员会、省大运河 保护和申遗市厅际会商小组的协调指导作用，建立完善与 文化部、国家文物局的战略合作机制，聚合多方资源共同 推动文物保护和发展。加大文博事业投入，将文物保护所 需经费纳入各级财政预算，省级文物保护专项补助经费“十 二五”累计达2.5亿元，实施了大运河江苏段沿线重点文物抢 救保护、名人故居古民居抢救保护等459个重点项目。结合 文化遗产日、国际博物馆日等活动，加强文物保护宣传 ，全社会依法保护文物的意识显著增强。这些成绩凝聚着 各地各部门和社会各界的共同努力，凝聚着全省文物系统 广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表省人民政府，向 在座各位并通过你们向全省文物系统的同志们表示衷心的 感谢！ 　　二、准确把握文物工作面临的新形势 　　“十三五”是我省深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重 要讲话精神，推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展 的关键时期。要把文物工作放到全面建成小康社会的大局 中来思考和定位，从增强文化自信的战略高度，进一步提 高对做好“十三五”时期文物工作重要性的认识。 　　第一，中央对文物工作的重视程度前所未有。党的十 八大以来，习近平总书记就加强文物保护发表了一系列重 要论述，先后作出20多次指示批示，深刻阐明了文物工作 在传承优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的 重要地位作用，充分体现了党中央对中华优秀传统文化的 高度自信和对文物工作的高度重视。去年1月10日，人民日 报在头版刊发文章《留住历史根脉　传承中华文明—习近平 总书记关心历史文物保护工作纪实》，生动记述了总书记 历来高度重视文物保护，并身体力行推动福建三明市万寿 岩遗址、河北正定古城、黑龙江哈尔滨731遗址群等文物抢 救和保护的诸多事例。今年3月国务院印发《关于进一步加 强文物工作的指导意见》，并召开了全国文物工作会议 ，习近平总书记和李克强总理专门作出指示批示，刘延东 副总理到会讲话，提出了新时期文物工作的新要求、新任 务。各地、各有关部门要深入贯彻党中央、国务院的决策 部署，坚定文化自信、强化文化担当，树立保护文物也是 政绩的科学理念，抓住难得机遇和有利条件，进一步做好 新形势下的文物工作。 　　第二，文物工作促进经济社会发展的作用日益凸显。 文物既蕴含着中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓 ，也包含着以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为 核心的时代精神，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋 养。这就要求我们把保护文物、传承优秀传统文化、建设 共有精神家园作为文物工作服务大局的出发点和落脚点 ，深入挖掘和阐发文物资源蕴含的优秀传统和精神价值。 文物同时也是留存城乡神韵、彰显多元魅力的文化标识 ，是推动文化繁荣发展、满足群众文化需求的基础资源 ，是稳增长、调结构、惠民生的优质资源。近几年来，运 河沿线各市深入研究、挖掘丰富的运河遗产，加快建设沿 运河文化创意设计特色产业带，培育了一批具有运河文化 特色的产品和品牌。这些成功实践启示我们，积极适应经 济发展新常态，必须按照文化领域供给侧结构性改革的要 求，不断拓展文物的合理利用，努力激活庞大文物资源体 系的生命力，更好地传承文明、教育人民、服务社会、推 动发展。 　　第三，文物工作仍面临一系列问题和挑战。近几年来 全省文物工作取得的重大进展为今后发展打下了坚实基础 ，积累了宝贵经验。同时也要清醒地看到，面对经济结构 转型升级、新型城镇化和“互联网+”的新情况，面对党和国 家对文物保护的新要求，面对人民群众对文物工作的新期 待，文物工作还面临着许多新的问题和矛盾。主要表现在 ：一是文物保护与城乡建设矛盾依然突出，一些地方存在 忽视文物保护的倾向，文物不当利用、过度开发、损毁灭 失事件时有发生；二是对文物价值的研究挖掘不够，现代 科技手段运用不足，科学合理利用好文物资源满足群众多 元多样文化需求还有大量工作要做；三是文物管理仍较薄 弱，法治建设、机构建设、队伍建设等有待进一步加强。 对这三方面问题，我们要坚持问题导向，把创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念融入文物工作方方面面，突 出抓好文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的统筹 协调，通过补齐短板增强发展后劲、拓宽发展空间，不断 提高江苏新时期文物事业发展水平。 　　三、切实抓好“十三五”时期文物各项工作 　　这次会前，《省政府关于进一步加强文物工作的实施 意见》经省政府常务会议审议通过已正式印发，省发展改 革委和省文物局也联合制定了《江苏省“十三五”文物事业发 展规划》，未来5年全省文物工作目标任务已经明确。总的 要求是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物 工作方针，坚持政府主导与社会力量参与相结合，切实做 到在保护中发展、在发展中保护，使文物保护成果更多惠 及人民群众，努力走出一条符合江苏实际的文物保护利用 路子，确保在新一轮发展中继续走在全国前