张沛霖主任在省安委会专家咨询委员会 2017年工作会议上的讲话 （2017年05月10日） 同志们： 　　我们召开这次会议，主要任务是全面总结2016年以来 专家咨询工作，安排2017年重点工作任务。解读《中共中 央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，使我 们更加明确安全生产领域改革发展的思路及措施。安委会 办公室主任、安监局柴伟局长重视这次会议的召开，亲临 会议并作了重要讲话，对专家咨询工作提出要求。我们要 深刻领会，进一步统一思想，更好地为安全生产及监管工 作献计献策。下面，我讲三点意见。 　　一、2016年专家咨询工作回顾 　　2016年是省安委会专家咨询委员会成立后开展工作的 第一年。专家咨询委员会认真贯彻落实党中央、国务院和 省委省政府安全生产决策部署，按照省安委会及办公室工 作要点，在省安委会的正确领导下，在安委会办公室及相 关部门、单位的大力支持下，坚持防范遏制重特大事故、 促进全省安全生产形势持续稳定好转这一中心，组织开展 专题调研、课题研究、专家论证，积极参与巡查检查、事 故调查，努力为安全生产工作尽智出力，发挥了较好的作 用。 　　（一）组织开展安全生产专题调查研究。 　　根据我省安全生产实际工作，在省安全监管局领导重 视支持下，专家咨询委主任、副主任分别带队，石油化工 专业委员会办公室（危化处）、省安全生产应急救援指挥 中心等认真组织参与，于2016年10月至12月，调研应急救 援管理体系建设、危化品双重机制建设等。形成了《吉林 省安全生产应急救援管理体系现状分析与对策》、《开展 危险化学品和烟花爆竹双重机制建设情况调研报告》，针 对发现的问题，提出了进一步加强应急救援管理、双重机 制建设等措施建议。 　　（二）组织安全生产课题项目研究。 　　围绕预防生产安全事故，加强安全生产课题研究。组 织课题组对4个有研究价值和发展前景的安全生产课题项目 予以资金支持，当年完成并通过专家组验收。一是金属矿 冬季通风防寒与风机自动控制技术课题项目，专家组认定 该项目是寒冷地区矿山发展的方向，能够提高矿山本质安 全，具有极强推广价值。二是基于人体动作识别的矿井人 员定位系统课题项目，此项目可以完成对人员位置、数量 及轨迹的实时监测，为有定位需求的人员提供实时的位置 信息，可在事故救援领域得到应用。三是矿井灾害水源双 波场联合超前探测课题项目，此项目在国际上首次将磁共 振技术引入矿井，拓展了磁共振技术应用领域，带动磁共 振技术进步，所取得的成果具备较高的应用前景。四是医 药生产企业安全生产标准化评定标准，此标准细化医药安 全生产标准化评定标准的先河，可以使医药企业的安全生 产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 　　（三）组织专家论证安全生产重要文件。 　　根据省安委会办公室工作需要，2016年3月、7月分别 组织专家对省委、省政府《关于开展“安全生产责任落实年 ”活动，保障安全发展的实施意见》和《安全生产“党政同责 、一岗双责”规定》进行论证，提出修改意见和建议共68条 。6月组织专家论证《吉林省关于加强企业全员岗位安全培 训工作指导意见》，提出修改意见和建议42条。提出的一 些有价值的意见和建议，得到了安委会办公室领导和起草 组的充分肯定并采纳。2016年9至11月还组织专家对《吉林 省安全生产条例》实施情况进行立法评估，12月2日通过专 家组验收；特种设备专业委员会参与了《吉林省特种设备 安全监察条例》立法调研，提出了措施建议。 　　（四）积极参与配合安全生产督查检查 　　根据省安委会办公室工作安排，组织、协调有关行业 领域专家，参与开展安全生产督查检查工作。专家咨询委 主任带队，于2016年1月参与了对长春市春节前有关行业领 域安全生产的督导检查工作，帮助发现和指导整改问题与 隐患，推动省安委会重要工作部署和安全生产属地管理责 任的落实。2016年8至9月，专家咨询委主任、副主任分别 带队，对辽源、松原、白城，公主岭等地配合重点工作任 务完成情况巡查互检工作，推动了各地安全生产工作责任 制的落实。 　　（五）组织参与生产安全事故调查。 　　去年四平市梨树县郭家店镇太平洋洗浴中心发生 “2.15”5人死亡的火灾事故。事故发生后，四平市政府组成 事故调查组对这起事故展开调查。应事故调查组的请求 ，省安委会专家咨询委员会协调有关单位，于2月16日组成 专家组赶赴事故现场，协助开展事故调查工作。专家组在 事故现场做了大量艰苦细致的专业技术工作，协助分析事 故管理原因和技术原因，参与事故调查报告的起草，对事 故性质、起火部位以及事故直接原因认定提供了有力的技 术支持和指导，提出了进一步加强安全监管、强化安全保 障的对策措施建议等。 　　（六）推动各专业委员会组建。 　　根据专家咨询委员主任办公会议的分工，专家咨询委 主任、副主任全力推动各专业委员会的组建。经过认真遴 选，反复协商，确定各专业委员会的主任、副主任和委员 人选，在2015年12月18日和12月29日分别成立矿山专业委 员会和石油化工专业委员会的基础上，2016年1月15日成立 了特种设备专业委员会。着手组建消防建筑专业委员会和 交通运输专业委员会的筹备工作。 　　（七）加强专家咨询委员会自身建设。 　　一是2016年5月10日，省安委会专家咨询委员会召开 2016年第一次工作会议，总结2015年成立以来的主要工作 ，部署2016年重点任务，省安委会办公室主任、省安全监 管局局长柴伟出席会议并做重要讲话，柴伟局长充分肯定 了专家咨询委员会成立以来所做的工作，强调专家要科学 把握经济和社会发展规律研究安全生产问题，新常态下要 有新思维、新理念，以改革的精神，做到事前、事中、事 后全程参与，突出事前风险管控，为安全生产工作提供强 有力保障；二是根据专家咨询委员会委员的意见建议，修 改完善专家咨询委员会章程；三是制定印发《吉林省安全 生产委员会专家咨询委员会管理办法》和《关于省安委会 专家咨询委员会专家费标准的通知》，促进专家咨询工作 高效有序、规范运行。 　　（八）国务院安委会专家委员会对我省安全生产工作 高度肯定。 　　去年4月21日至25日，国务院安委会成员、专家咨询委 员会主任王德学率调研组对我省开展专题调研，总结安全 生产工作经验，主要是着力构建责任体系，扎实推动责任 落实；重视双重防控机制建设，持之以恒推进隐患排查治 理等。提出进一步加强安全生产工作的建议。对我省率先 成立专家咨询委员会并开展工作给予高度肯定。4月22日 ，王德学主任在省委理论中心组2016年第二次集体（扩大 ）学习会上作专题辅导报告。9月5日至9日，王德学主任再 次率队，赴我省及吉林市、延边州、长白山管委会调研安 全生产工作，并给予充分肯定。强调指出,各类企业要切实 强化安全生产主体责任落实，各级政府要进一步加强监管 责任落实，完善安全生产责任体系，加大力度，推动落实 。 　　上述工作的顺利开展，是省安委会及其办公室正确领 导的结果，是省安委会各有关成员单位积极帮助、大力支 持的结果，是专家咨询委员会和各专业委员会全体同志辛 勤劳动的成果。在此，我代表专家咨询委员会向给予我们 工作以亲切关怀、热情帮助、大力支持的各位领导和有关 方面表示衷心的感谢！向各位专家致以诚挚的问候！ 　　2016年，专家咨询委员会积极开展工作，取得一定成 效，但由于专家咨询委成立时间不长，许多工作都在探索 之中，专家咨询工作还需要完善。 　　一是专业委员会作用需要充分发挥。主要是工作开展 的不平衡；工作主动性不够；没有广泛组织开展建言献策 活动；为专家开展工作提供支撑的途径、平台等方面需要 进一步拓展。 　　二是集中学习培训研讨不够。组织专家集中进行安全 生产理论学习、业务学习、系统性学习和专业培训不够 ，多数是专家自学。 　　三是信息沟通工作需要加强。专家咨询委及专业委协 调机制不健全，信息传递不够及时，对专家工作情况掌握 的不够全面。自身对外宣传不够，在政府门户网站上信息 量偏少。 　　二、2017年重点工作任务