积极配合 主动作为 为农村土地承包经营权
确权登记颁证工作搞好服务
——山东省国土资源厅副厅长张庆坤在全省农村土地承包
经营权确权登记颁证工作视频会议上的发言
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央做
出的重大决策部署，对于发展农村市场经济，坚持和完善
农村基本经营制度，维护农民土地承包合法权益等具有重
大意义。这次会议的召开，充分体现了省委、省政府领导
对这项工作的高度重视。我们国土资源部门一定认真贯彻
中央和省委、省政府的决策部署，切实履行职责，积极配
合，主动作为，全力做好农村土地承包经营权确权登记颁
证有关工作。下面，按照会议安排，我就国土部门如何配
合服务好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，讲几点
意见。
一、发挥第二次土地调查成果作用，为农村土地承包
经营权确权颁证提供基础资料
根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》
，近几年，我省认真开展了第二次土地调查工作。在各级
政府的领导和有关部门的支持帮助下，经过全省上下共同
努力，已经全面完成了第二次土地调查的各项工作任务。
第二次土地调查工作，采取卫星遥感影像资料室内判读与
野外实地调查测量相结合的方法，按照全省统一的技术标
准、技术路线、作业流程、质量要求，全面查清了全省范
围内的土地利用状况，掌握了真实的土地基础数据。一是
查清了农村土地利用现状，包括土地类型、权属、位置、
范围、面积、分布等利用状况；二是查清了城镇土地利用
状况，包括市、县（市、区）、建制镇驻地建成区范围内
的土地用途、面积、权属等状况；三是查清了基本农田状
况，完成了基本农田的划定和调查上图工作；四是建立了
地籍管理信息系统，全省各县（市、区）均建立了土地利
用和地籍数据库。
第二次土地调查形成的数据、图件、文字等资料，可
以作为农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础支撑
，节省大量的人力、物力、财力。我们国土资源部门将按
照省委、省政府的部署要求和农村土地承包经营权确权登
记颁证工作的需要，及时、全面、准确地提供有关资料
，促进土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展。
二、加快农村集体土地确权登记发证工作，为农村土
地承包经营权确权登记颁证工作奠定良好基础
农村集体土地确权登记发证工作是党中央、国务院部
署的一项重要任务，是建立和完善农村产权制度、实现农
村产权制度改革、切实解决“三农”问题的基础性工作。自
2011年以来，在各级党委、政府的领导下，各级国土资源
部门会同农工办、农业、财政等部门，全面开展了农村集
体土地确权登记发证
