张维宁副省长在中央第五环保督察组交办 举报材料督办查办落实工作电视电话会议 上的讲话 同志们： 今天，我们召开中央第五环保督察组交办举报材料督 办查办落实工作电视电话会议，通报近期中央第五环保督 察组交办举报材料查办情况，分析存在的问题，进一步统 一思想、强化措施，确保圆满完成中央第五环保督查组交 办举报材料的查处任务。 一、前一阶段交办举报材料查处工作情况 开展环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文 明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，是我省深入 贯彻中央精神、解决突出环境问题的重要契机，也是促进 我们做好生态环保工作的有力鞭策。中央环保督察通知下 发以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下齐心协 力、协调沟通，精准对接、积极配合，较好地完成了中央 环保督察组进驻以来的有关工作任务。各市、县党委政府 ，在接到中央环保督察组交办的群众举报材料后，积极工 作、认真查处、严肃问责，总体情况较好。目前，中央环 保督察第一阶段个别谈话、走访问询、调研座谈、资料调 阅等工作巳经收尾，即将进入下沉市、县阶段。总的来说 ，我省联络保障工作衔接顺畅，督察工作平稳有序。 按照中央第五环保督察组督察工作安排，省设立了专 门的举报电话和邮政信箱，专人负责接听、受理、转办、 督办群众举报环境问题。要求对群众举报问题限期查处到 位，并将有关结果向社会公开，形成打击环境违法行为的 高压态势和震慑力，推动各地加快解决存在的突出环境问 题和群众关注的焦点环保问题，让人民群众满意。查处交 办的举报材料，是中央督察组向我们交办的重大任务，既 在检验我省对中央环保督察重要性的认识和态度、检验各 级党委政府是不是真正地贯彻中央要求、是不是真心地配 合中央环保督察，也在检验我们的工作作风。群众来电、 来信举报材料查办的快不快、严不严、实不实，追责的到 位不到位，直接反映出各级党委、政府落实党政同责、一 岗双责、失职追责的效果，直接关系人民群众的切身利益 。省委、省政府对此高度重视，省委办公厅、省政府办公 厅7月17日下发了《关于 切实做好中央第五环境保护督察组 交办环保问题查办工作的通知》，中央环境保护督察河南 省协调保障工作领导小组办公室先后下发了《中央第五环 境保护督察组转办环保问题交办查办要求》、《中央第五 环境保护督察组交办环保问题反馈材料报送要求》、《关 于报送中央环保督察组转办来电来信举报材料查办进度的 紧急通知》、《关于规范中央第五环境保护督察组转办件 反馈材料报送的通知》等一系列文件，对做好中央环保督 察组交办群众来电、来信等举报材料督办查办落实工作提 出了明确要求，指导和规范交办各地的群众来电、来信举 报材料查办和上报材料反馈工作。同时，抽调专人成立了 交办案件落实组，专门负责此项工作。中央督察组对群众 来电、来信举报材料的查办工作要求高、时间紧、任务重 ，7月18日以来，交办案件落实组全体工作人员夜以继日 ，做到了第一时间交办、第一时间转办。截至7月25 曰22时 ，中央环保督察组转办的9批共573件群众来电、来信举报 材料，已全部转办到有关省辖市、省直管县（市）政府。 前9批共573件举报材料中，来电举报515件，来信举报 58件，其中，中央第五环境保护督察组重点关注的群众举 报202 件。从举报问题的领域来看，主要涉及废气、废水、 固废、噪声、生态、辐射、饮用水源保护、重金属污染、 建设项目环保手续等方面。其中涉及废气举报416件（占总 数的了73%)，涉及废水举报186件（占总数的32%），涉及 噪声举报98件（占总数的17%），涉及固废举报54件（占总 数的9%），涉及建设项目环保手续举报43件（占总数的 8%）。从举报问题涉及的行业来看，工业企业占比高，其 次是建筑施工扬尘，再次是畜禽养殖。根据群众举报情况 分析，工业企业的废气、废水排放问题多集中在乡镇和村 。对此，要按照已做过的安排，坚决予以取缔。现在看来 一些地方的力度还不够。这些小企业，大部分都没有认真 执行废气、废水等有关标准，违法违规现象突出，群众反 映强烈。各地务必高度重视，迅速果断、依法依规、坚决 查处到位。当前，我 省正在开展大气污染防治攻坚战，做 好举报材料的查办也是推动攻坚战的一个很好的抓手，各 地要把两者有机地结合起来，高度重视群众举报材料的督 办查办工作，抓好大气污染防治攻坚战中的工业污染整治 。从举报问题的地域来看，全省18个省辖市和 10个省直管 县（市）均有举报材料。其中，举报材料数量最多的6市分 别是：郑州市163件，占比28.4%；焦作市42件，占比 7 . 3 % ；洛阳市3 9件，占比6 . 8 %；南阳市3 0件，占比 5 . 2 %，新乡市3 0件，占比5 . 2 %，许昌市2 9件，占比 5.1%，6个省辖市合计占比58.1%。中央环保督察组对举报 问题查处的要求和时限是一样的，因此，有关省辖市要加 强人员配备和核查力量，在组织领导、工作流程等方面要 更加高效，确保按时完成。 综合近期群众来电、来信举报材料转交和办理情况 ，大部分地方市、县级党委、政府还是高度重视的，反应 比较迅速，按省里要求及时成立了上下对应的协调保障机 构，明确专职人员，落实责任分工，对群众来电、举报材 料查办工作进展比较快、效率比较高。截至7月24日12时 ，中央环保督察组交办我省的群众来电、来信举报材料 ，已上报进展情况277件，其中确认属实的 165件，不属实 的62件，正在核实的50件。对于查处属实的问题，有关省 辖市、县（市、区）分别釆取了关停取缔、限期整改、行 政处罚、责令立即改正等措施，共对133名相关责任人进行 了诫勉谈话、党纪政纪处分、辞退等处理；公安部门立案 侦查4起，行政拘留4人，刑事拘留2人。可以说中央环保督 察组交办群众来电、来信举报材料的督办查办工作正在全 面有序推进，取得了初步成效。 二、当前交办群众举报材料查处工作存在的主要问题 随着中央环保督察工作的深入，群众来电、来信举报 材料查处信息在媒体上的公开，加上第一批、第二批交办 的群众来电、来信举报材料巳经到了反馈结果的期限，各 地今后一个时期的查办工作任务会越来越重。值得关注的 是，有相当一部分群众举报提出的问题是长期未能解决的 ，有些是集体联名写信的，对于这类问题，已引起中央环 保督察组和省委、省政府特别关注，处理不好，中央环保 督察组不满意，省委、省政府不满意，人民群众不满意 ，甚至会引发社会稳定问题。各地党政主要负责同志，要 高度关注此类问题，认真处理。 当前交办举报材料的查办落实工作，仍然存在不少突 出问题，主要体现在：一是有的领导不够重视。中央环保 督察就是通过督察来推动各地牢固树立起环保工作党委政 府要负总责、一把手要亲自过问亲自抓，以及“党政同责、 一岗双责、失职追责”的意识。通过对群众举报材料的查办 督查工作，进一步强化各地主要领导抓好环保工作的责任 意识。从目前的情况看，一些地方党政主要负责同志对这 项工作关注的还不够，交给分管领导后，知情、知事、知 责没有完全到位。在此提醒一下大家，中央环保督察组近 日就要下沉到各个市、县，对于交办的案件，主要负责人 是否过问，是否了解，是否提出要求，都可能是下沉督察 的重要内容。目前，个别市、县主要负责人对交办的举报 材料不过问、不批示、不了解；有的地方虽然指定专人负 责这项工作，但并没有真正负起责任，对省里的指令衔接 沟通不畅，联系工作时推三阻四，说不清楚情况；有的市 、县调整牵头人和联络员电话不及时报告，或是联系电话 不固定，严重影响群众来电、来信举 报材料的交办工作。 二是机构不够健全。个别市、县虽成立了相应机构，但仅 有市县政府、环保部门的人员参加，查办人员力量明显不 足，没有形成齐抓共管的局面。三是反应不够迅速。一些 市、县工作效率低，工作推进迟缓，没有做到特事特办 ，仍按正常程序签批文件，贻误了查处的时间。这些问题 ，都需要在下步工作中及时进行调整，形成领导高度重视 、工作流程优化、具体同志高效尽责的工作格局。四是措 施不够有力。有的市、县对群众举报材料查处不到位，个 别地方甚至存在地方保护主义，特别是对生态环境损害大 的“十五小”企业，存在监管不作为或应付检查的现象。如果 出现这种情况，将对当地相关负责人依法严肃问责。五是 追责不够到位。对一些群众举报的重大违法违规违纪的问 题，有些市县尚未启动追责机制，没有形成一岗双责、失 职追责的压力传导。对于这些问题，各级、各部门在下一 步工作中 要抓紧改进。 三、下步交办群众举报材料查办落实工作安排关于继 续做好中央督察组交办的群众来电、来信举报材料的查办 落实工作，我再强调几点： （一）加