在全市残疾人工作会议上的讲话 市委常委、市政府副市长 郑 欣 （2015年2月13日） 同志们： 经市政府研究，今天在这里召开2015年全市残疾人工 作会议。主要任务是总结回顾2014年工作，安排部署今年 的工作。首先，衷心感谢大家对我的信任和支持，选举我 为市残联第三届主席团主席。我一定不辜负各位委员和广 大残疾人朋友的重托，和大家一起恪敬职守，尽职尽责 ，为推动遵义残疾人事业的新发展而贡献个人力量！刚才 ，王道文理事长对2014年的工作进行了总结，对2015年工 作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，认清形势，进一步增强残疾人事业发 展的责任感和紧迫感 长期以来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展 ，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，逐渐完 善残疾人事业发展长效机制，残疾人事业发展环境明显改 善，工作基础不断加强，残疾人生活质量和水平显著提高 。很多工作走在了全省前列，如在全省率先创办了残疾人 信息交流平台、开设市级电视台手语新闻节目、创建盲人 图书室，设立残疾人家庭无障碍改造资金，推行政府购买 残疾人康复服务，提出“残疾人同步小康”概念，实施残疾人 创业就业“三个二”工程等。但是总体来看，我市残疾人群体 中，低收入残疾人、贫困残疾人仍占多数，他们的生活相 对市民来讲生活仍较为困难，政府和社会为残疾人提供的 保障服务与残疾人实际需求仍存在较大差距，还有相当一 部分残疾人在医疗卫生、康复、就业、就学等方面还存在 许多亟待解决的困难和问题。残疾人问题已经成为日益突 出、迫切需要解决的基本民生问题和重要社会问题。我市 有48万多残疾人，是一个数量众多、特性突出、特别需要 帮助的弱势群体。残疾人事业的发展，事关全市社会经济 发展大局。没有残疾人的小康，就没有全面小康；没有残 疾人群体的幸福，就谈不上人民群众的幸福，没有残疾人 的安定团结，就难以确保全市社会和谐稳定；没有残疾人 生活改善提高，就难以推动全市民生事业大发展。当前 ，残疾人工作面临许多前所未有的新情况、新问题：一是 国家、省高度重视残疾人事业发展，对我市如何发展包括 残疾人事业在内的民生事业提出了新课题。二是残疾人工 作的领域、内容、方式也发生很大变化，对如何进一步建 立完善依法维护残疾人合法权益机制提出了新要求。三是 随着经济社会不断发展，残疾朋友的劳动就业方式、生活 方式和精神文化需求出现了新的变化，对如何满足多样化 的服务需求提出了新要求。四是我市残疾人事业发展与发 达地区差距越来越大，残疾人生产生活状况和社会保障水 平明显低于全国和西部平均水平，广大残疾人对此反映强 烈，利益诉求愈发迫切，已成为社会稳定中急需解决的新 问题。 肯定成绩是为了增强信心，找准问题是为了更好前进 ，把握机遇是为了乘势而上。当前，残疾人事业迎来了难 得的机遇，一是国家、省、市相继制定出台了一系列支持 和加快残疾人事业发展的政策措施，将残疾人事业提到前 所未有的高度，为加快残疾人事业发展、改善残疾人生活 状况提供了政策保障。二是社会各界对残疾人事业关注度 越来越高，扶残助残主体和形式日趋多样化，热心残疾人 工作的队伍不断壮大，残疾人事业发展的组织网络更加完 善，全社会扶残助残氛围日益浓厚，为加快残疾人事业发 展奠定了广泛的社会基础。三是随着全市经济社会的快速 发展，特别是随着公共财政体系的逐步建立，各级财政对 民生事业投人加大，推动残疾人事业发展的物力、财力、 人力保障更加充分，为做好残疾人工作提供了有力的支撑 。2014年5月，习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨 助残先进集体和个人表彰大会上强调，“残疾人是一个特殊 困难群体，需要格外关心、格外关注”。去年12月24日国务 院常务会议上，李克强总理指出：“残疾人是困难群体中的 困难群体，是短板中的短板，政府要补上残疾人事业发展 这块发展残疾人事业短板”。这充分体现了国家在改革发展 中对残疾人这个特殊群体的亲切关怀和高度重视，为各级 党委、政府做好残疾人工作指明了方向。新形势、新任务 蕴含新机遇和新要求，各级各部门必须始终坚持以人为本 ，从推动政府职能转变，积极发展民生事业和构建社会主 义和谐社会的高度，准确把握残疾人事业发展面临的形势 ，充分认识加强和改进新时期残疾人工作的重要意义，不 断增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感。 二、抓住关键，统筹推进，进一步推动残疾人事业取 得新成效 今年，是深化改革的关键之年，也是“十二五”规划收官 之年，改革创新任务繁重，做好今年残疾人各项工作，促 进残疾人事业发展，对于保障和改善民生、促进社会和谐 稳定具有重要作用，也是新常态下落实党委政府加快发展 、转型发展的应有之义。围绕全年各项任务，要立足实际 ，整合资源，统筹考虑，处理好“四个关系”，做到“四个坚 持”，全面推进残疾人事业发展稳中有进，和谐发展。 第一，要处理好“四个关系”。一是处理好残疾人事 业和经济社会发展的关系。残疾人事业是中国特色社会主 义事业的重要组成部分，各县（市、区）要将残疾人工作 纳入经济社会发展大局中统筹规划、同步实施，出台政策 和制定规划时，充分考虑残疾人的特殊需求和承受能力 ，解决好他们的实际困难，维护好他们的切身利益。同时 ，残疾人工作也要主动服从和服务于大局，立足实际，紧 紧围绕党委、政府的中心任务来开展工作。二是处理好抓 基础与谋长远的关系。作为残疾人工作者，要对残疾人现 状做到情况明、底数清，在工作中克服盲目性和随意性 ，同时要克服急功近利的思想，着眼长远，做好远景规划 。三是处理好城镇和农村协调发展的关系。由于各种因素 制约，山区农村残疾人工作较城镇残疾人工作薄