张新文同志在省管企业宣传与信访工作会 议上的讲话 （2015年4月7日）   同志们： 今天的会议是在认真贯彻中央和省委省政府一系列决 策部署、大力推进改革、加快转型升级关键时期召开的一 次重要会议。去年以来，省管企业各级党组织和广大宣传 、信访及群团战线的同志们发扬特别能吃苦、特别能战斗 、特别能忍耐、特别能奉献的精神，坚持与时俱进，开拓 进取，扎实工作，为省管企业改革发展做出了积极贡献。 在此，我代表省国资委党委，向同志们表示衷心感谢！刚 才，4户企业作了大会发言、2户企业作了书面交流，分别 介绍了做好宣传与信访工作的经验做法，我听后很受教育 ，很受启发。这些经验特点鲜明、实在管用，对做好面上 工作很有指导意义。时民同志代表省国资委党委所作的工 作报告，总结了2014年宣传、信访及群团工作情况，部署 2015年工作任务，我完全赞同，希望大家认真学习领会 ，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、准确把握形势，切实增强做好工作的使命感和责 任感 形势决定任务，事业成于责任。宣传、信访及群团工 作从来都与国内外形势密切相关，同企业的改革发展紧密 相连。我们要以敏锐的眼光观察和分析形势，认清面临的 重大责任和严峻挑战。 一是省管企业深化改革进入关键时期。党的十八届三 中全会对全面深化国企改革、完善国有资产管理体制指明 了方向。去年，省委省政府出台了《关于深化省属国有企 业改革、完善国有资产管理体制的意见》。今年2月份，省 委深化改革领导小组第9次会议研究通过了《关于深化省属 国有企业改革几项重点工作的实施意见》以及5个配套文件 。省国资委、省直有关部门和省管企业正在按照省委省政 府的部署要求，加大推进落实力度。下一步，还有多项改 革措施逐步出台，省管企业深化改革将进入攻坚期、深水 区和密集实施阶段。深化改革是一场革命，必将带来利益 格局调整，必然触及深层次的矛盾和问题，引发干部职工 和社会各界的关注，也会遇到不少困难和阻力。在这种情 况下，宣传解读重大改革举措，引导社会公众舆论，凝聚 干部职工思想共识，确保深化改革顺利实施，宣传、信访 及群团工作任务艰巨、责任重大。 二是经济社会发展进入新常态。习近平总书记把经济 上的新常态概括为：“速度——从高速增长转为中高速增长 ；结构——经济结构不断优化升级；动力——从要素驱动、 投资驱动转向创新驱动”。所谓“新”，就是较之以往有很大 不同；所谓“常”，就是这种状况相对稳定，会持续一段时间 。在经济发展新常态背景下，国有企业总体上进入了爬坡 过坎的阶段，发展面临一系列新的困难和挑战。特别是传 统产业占80%以上的省管企业，更是到了最困难的时候。面 对宏观经济下行压力加大、市场需求不足、产能过剩等不 利影响，转方式、调结构、保增长任务更加繁重，如何帮 助干部职工把握新常态、适应新常态、用好新常态，正确 引导职工心理预期，把思想统一到中央的判断和决策上来 ，统一到企业的发展战略上来，是宣传、信访及群团工作 面临的重大课题。 三是意识形态领域呈现新的复杂局面。西方敌对势力 出于对我西化分化的战略图谋，利用意识形态和价值观“软 实力”等无形力量，不断对我进行文化渗透。当前，由于经 济关系变化，利益关系调整，人们的思想观念出现多样性 、多变性和差异性特点。体制转轨、结构调整的深刻变化 ，社会思想空前活跃，各种文化观念相互激荡，思想认识 问题与社会现实问题相互交织，导致人们对统一的价值观 和人生观，由认同走向迷惑和质疑。社会上也有一些人在 鼓吹国企私有化，极力抹黑国企、唱衰国企，企图否定我 国基本经济制度。随着现代传播技术的快速发展，社会舆 论形成机制和传播方式出现深刻变化，加剧了把握舆论导 向的难度，对宣传、信访及群团工作提出了严峻挑战。 四是影响企业和谐稳定的因素仍很突出。当前，经济 社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出，不 良情绪、心理失衡增多，化解矛盾、理顺情绪的任务越来 越重。省管企业信访总量在高位运行，且呈上升趋势。信 访老户存量大，重复上访、越级上访问题突出。部分上访 老户长期缠访、闹访，以种种理由向组织施压，影响了企 业的生产经营活动。一些原破产改制企业历史包袱沉重 ，遗留问题比较棘手。进京上访时有发生，去年达52人次 ，今年全国“两会”期间出现23人次。随着企业改革的不断深 化，必然会带来利益格局的深度调整，部分职工的利益将 会暂时受到一定影响。下一步，将面临省直有关部门管理 的400多户企业统一监管问题，各种利益诉求可能会有所增 多，维护稳定的任务十分艰巨。 这些新挑战新考验，进一步凸显了宣传、信访及群团 工作的地位和作用，也提出了新的更高要求。可以说，宣 传、信访及群团工作肩负的责任很大，为改革发展保驾护 航的任务很重。我们要认清形势，抓住机遇，应对挑战 ，以高度的使命感和责任感，扎实做好宣传、信访及群团 工作。 二、着眼服务大局，充分发挥宣传、信访及群团工作 职能作用 围绕中心、服务大局是宣传、信访及群团工作的基本 职责。我们要胸怀大局、把握大势，充分发挥宣传、信访 及群团工作的职能作用，为改革造势、为发展助力、为稳 定护航。 一要着力加强思想理论建设，进一步打牢团结奋斗的 思想基础。习近平总书记指出：“宣传思想文化工作就是要 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全 国人民团结奋斗的共同思想基础”。“两个巩固”既是宣传思 想工作的根本任务，也是思想理论建设的重中之重。实现 “两个巩固”，关键是要坚定马克思主义、共产主义信仰，坚 定中国特色社会主义信念。要把坚持和发展中国特色社会 主义作为思想理论建设的聚焦点、着力点、落脚点，坚持 不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育职工 、指导工作。中国梦为中国特色社会主义理论体系注入了 新的内涵，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国 人民共同的奋斗目标，必须把实现中国梦作为时代主题、 高昂旋律和精神引领。继续深化中国梦宣传教育，引导干 部职工深刻认识中国梦的基本内涵和中国梦在国家、民族 、个人等层面的实际涵义，深刻认识实现中国梦的目标要 求，深刻认识中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉 ，从而把实现中国梦与实现企业梦、职工梦紧密结合起来 ，把国家利益与集体利益、个人利益结合起来，把支持中 国梦与支持具体的改革措施、特别是触及自身利益的改革 措施结合起来，把干部职工的智慧和力量凝聚到实现中国 梦、企业梦上来。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教 育，要同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起 来。十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，深 刻阐述了党和国家发展的一系列重大理论和实践问题，提 出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断，体现了新 一届中央集体领导的执政理念和执政方略，是坚持和发展 中国特色社会主义的重要遵循。我们要深刻领会讲话的重 大意义、精神要义和实践要求，进一步统一思想、凝聚共 识，坚定不移地走中国特色社会主义道路。 二要着力提高舆论引导能力，进一步凝聚推动改革发 展正能量。习近平总书记指出，坚持团结鼓劲、正面宣传 为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。面对诸多挑 战和前所未有的困难，必须坚持巩固壮大主流思想舆论 ，弘扬主旋律、传播正能量，把党的主张和职工群众的心 声统一起来，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用 ，提高正面宣传的质量和水平。要紧紧围绕全面深化改革 、转型升级，把我们的笔头和镜头始终对准中心工作，大 力开展主题宣传、成就宣传、形势宣传、典型宣传，旗帜 鲜明地宣传主流声音，理直气壮地批驳错误观点，春风化 雨般地疏导社会情绪，努力为改革发展稳定提供舆论支持 。持续做好中央和省委省政府重大决策部署，特别是深化 国资国企改革决策部署的宣传阐释，最大限度地增进改革 共识，汇集发展合力。加强网络队伍建设，积极开展网上 正面宣传，唱响、唱好网上主旋律。加强和改进对外宣传 ，做好省管企业改革发展情况的对外报道，扩大省管企业 声音的对外传播。对外宣传不仅在于提升企业形象，更在 于争取社会各界支持、凝聚广大职工思想、创造有利于改 革发展的环境。对企业好的做法、典型经验、工作成绩要 理直气壮地开展对外宣传，真正做到唱响主旋律、传播正 能量。 三要着力培育和践行社会主义核心价值观，进一步培 植干部职工的精神家园。社会主义核心价值体系是凝心聚 力的兴国强国之魂。在国内社会思想意识更加多样、国际 思想舆论较量日趋激烈的情况下，要把干部职工的思想更 好地凝聚起来、统一起来，就必须大力推进社会主义核心 价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。要 广泛开展社会主义核心价值观学习教育，坚持宣传教育、 示范引领、实践养成相统一，推动社会主义核心价值观内 化于心、外化于行，成为干部职工的价值追求和自觉行动 。要把社会主义核心价值观融入职工教育、精神文明和党 的建设全过程，贯穿改革发展各个环节。要广泛开展中国 精神、企业精神的宣传教育，塑造民族精神，振奋干部职 工的精气神，增强团结奋斗的精神纽带、自强不息的精神 动力。实施公民道德建设工程，是培育和践行社会主义核 心价值观的有力抓手。要加强社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德教育，弘扬中华民族传统美德，弘扬时代 新风，不断提高干部职工的道德素质。针对市场环境带来 的突出问题，把诚信建设摆在突出位置，大力推进“厚道鲁 商”倡树行动，打造省管企业良好社会形象，努力在诚信建 设上走在全省前列。 四要着力加强群团工作，进一步调动职工群众的积极 性和创造性。群团工作是党治国治企的基础性工作。我们 要认真落实中共中央《关于加强新形势下党的群团工作的 意见》精神，切实把群团工作抓紧抓好。坚持党建带群建 ，不断完善党建带工建、带团建等制度机制，把群团工作 成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内 容。群团组织要在大局下行动，把深化改革、推动发展、 促进和谐作