强化措施 狠抓落实 扎实推进全州提升城乡 人居环境行动工作 (2016年9月11日) 张秀兰 同志们： 为深入贯彻落实全省提升城乡人居环境行动电视电话 会议精神，扎实推进我州城乡人居环境提升工作，州委、 州政府决定今天召开全州提升城乡人居环境行动会议。刚 才，三部门作了发言，待会，州委纳杰书记将作重要讲话 ，希望大家认真领会并抓好贯彻落实。 下面，我讲几点意见。 一、突出重点，全力实施城乡人居环境五年行动计划 我州城乡人居环境五年行动计划的重点是在城市全面 实施 “五治三改一拆一增”行动，在农村开展 “七改三 清”行动，到2020年，全州力争创建1个国家级园林城市 ，3个以上省级园林县城，建成区绿地率达33%以上，绿化 覆盖率达40%以上，人均公园绿地面积达到9平方米以上。 全州城市生活污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处 理率达到98%以上，城市燃气普及率达到95%以上;乡镇生活 垃圾处理设施覆盖率达到100%，村庄生活垃圾有效治理率 达95%，乡镇、建制村公厕覆盖率达100%，乡镇污水处理设 施覆盖率达100%;力争创建10个美丽宜居小镇，100个美丽 宜居村庄。2017年至2020年全州要实施4.7万户城镇棚户区 改造项目、12万户农村危房改造工程。具体要抓好以下几 方面的工作： (一)深入开展城市“五治”行动。一是治理市容环境 乱象。依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱 扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象。今年 要全面启动市容环境乱象整治工作，2018年市容环境要明 显好转，2020年相关问题得到彻底整改。二是整治社会治 安。主要是加强社会治安综合治理，建立健全网格化、信 息化、全方位的社会治安综合治理长效机制，到2018年全 面巩固提升，2020年进入长效管理，确保社会安定和谐、 人民安居乐业。三是治理重点区域脏迹。对车站、广场公 园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟 渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境进行整治，创 造干净卫生整洁的城市环境。四是治理城市环境污染。重 点治理城市大气、水、土壤和噪音污染，到2018年，旅游 景区、高速公路服务区和铁路、汽车客运站点污水处理率 要达100%，2020年城市(县城)要实现50%的变扫为吸，污泥 无害化处理率达90%，城市污水处理率达95%，黑臭水体彻 底消除，噪声污染排放全面达标。五是治理城市交通拥堵 。要综合治理交通违法违规行为，规范对电动摩托车、老 年人代步车等无证照非机动车辆的管理。同时，要优先发 展公共交通，倡导绿色出行。 (二)加快实施城市“三改”工程。一是改造旧住宅区 。加大旧城区供排水、燃气、电力、通信、网络、市政道 路、停车场等基础设施和配套公共设施建设，改善旧住宅 区群众生活条件。二是改造旧厂区。对在城市规划区内的 旧厂区，特别是已经关闭的旧老厂区，要实行集中拆除 ，通过腾笼盘活、关停收回或搬迁整治等方式，腾出有限 的土地资源，从整体上改善城市环境。三是改造城中村。 要按照城市总体规划，结合旧城区改造和城镇棚户区改造 ，对符合拆迁条件的城中村进行改造，对不符合拆迁条件 的城中村和城郊结合部进行改善提升，到2020年要基本完 成城市“三改”工程。 (三)依法拆除违法违规建筑。省委、省政府明确要求 ，对违法违规建筑就是要严厉整治，依法依规拆除。 2016年底前，要严控城乡违法违规建筑增量;2017—2019年 ，要逐步处理城乡违法违规建筑存量;到2020年，城乡违法 违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治、长效工作机 制形成，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上。一是要明 确治理对象。主要是违反城乡规划和土地利用规划，未批 先建、超标违建、乱搭乱建的违法违规建(构)筑物，以及 旧住宅区、旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建(构)筑 物。二是要全面清查违法违规建筑。各县(市)要及时成立 调查组，对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底 ，分类统计、登记造册，建立详细台账，绘制城乡违法违 规建(构)筑物地图，准确界定城乡违法违规建(构)筑物 ，为违法违规建筑治理提供准确依据。今年11月底前，各 县(市)将辖区内城乡违法违规建筑地图及表格报州住建局 ，并同步制定分类治理和整治工作方案，着手开展集中整 治工作。三是要坚持依法治理。要依法依规对城市规划区 、镇规划区内的违法违规建筑进行治理，出具的违法违规 建筑治理决定要载明违法违规的事实、理由、依据以及当 事人的救济途径和期限等，并依法送达当事人，切实维护 公共利益和当事人的合法权益。四是要建立村庄规划土地 建设专管员制度。通过政府购买服务的方式，建立村庄规 划土地建设专管员制度，每个建制村按不少于1人的标准配 备村庄规划土地建设专管员。五是要加强部门协作，形成 合力。违法违规建筑治理工作涉及面广，国土、规划、城 管、物管、供水、房管、工商、卫生、司法、金融等部门 单位要加强联动、齐抓共管，形成工作合力，采取行政、 司法、经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑 治理引发的信访问题和突发性事件，维护社会稳定。同时 ，要重视“拆后”的处置工作，对弱势群体，要落实好各 项帮扶救助措施。 (四)切实增加城市绿化面积。各县(市)要以创建国家 级园林城市和省级园林县城为目标，深入开展“园林小区 ”、“园林单位”创建等活动，打造具有文山特色的园林 城市(县城)，体现出 “显山、露水、见林、透气”的特点 。2016年要完成绿地系统规划编制或修订，科学规划中心 城区绿地系统，提高绿化和景观质量，打造具有文山特色 的景观和良好的生态环境。这里要特别强调，各县(市)在 推进城区绿化美化工作中，要注重绿化苗木树种的选择 ，充分听取专家的意见，选择符合本地的树种、花种。 (五)有序推进农村“七改”行动。一是改造农村道路 。2017年底要实现100%建制村通村硬化路，2018年完成 350个以上易地扶贫搬迁新村道路通畅工程，2020年完成 200个省和州级示范村道路通畅工程。二是改造农村民房。 结合新农村建设，进一步完善提升村庄规划，建立健全农 村建房规划许可管理，推行农村土地规划建设专管员制度 ，改变农村违规建房乱象，杜绝增量，消化存量。202