围绕中心工作 认真履职担当 为全州经济社会跨越发展保驾护航 ——在2017年全州审计工作会议上的讲话 州委副书记、州长 张秀兰 （ 2017 年 3 月 6 日 ）   同志们：   今天，我们在这里召开全州审计工作会议，主要目的 是深入学习和贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，总 结过去五年全州审计工作，安排部署当前和今后一个时期 审计工作任务，更好地充分发挥审计的监督和预警作用 ，为全州经济社会跨越发展提供有力保障。     下面，我讲四点意见。   一、服务大局，全州审计机关职能作用发挥成效明显   州委、州政府始终高度重视审计工作，切实加强对审 计工作的领导，积极支持审计机关履行职能职责，全州各 级审计机关紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真履行职 责，强化审计监督，切实发挥公共财政“卫士”和“免疫系统 ”功能，在维护市场秩序、加快经济发展、加强廉政建设等 方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。一是服务经济发 展成效明显。全州各级审计机关坚持把监督检查各级党委 、政府重大决策部署和重要政策措施落实情况作为首要任 务，5年共完成各类审计项目5045个，查出问题金额249.3亿 元，审计处理收缴财政金额28.52亿元，核减工程投资 39.65亿元，移送处理案件47件，移送金额4.6亿元，提交审 计专题报告、综合性报告245篇。其中，2016年完成各类审 计项目1163个，查出问题金额82.34亿元，审计处理收缴财 政金额12.3亿元，核减工程投资8.2亿元，移送处理案件 12件。这些数据充分说明了审计工作的成效，为保障全州 经济社会持续健康发展发挥了重要作用。二是规范财经秩 序成效明显。加强对财政预算资金分配、管理和使用的审 计，推进公共财政管理体系不断完善，促进了政府及各职 能部门依法理财、防范风险能力的提升，为强化预算管理 、提高财政资金使用绩效、人大加强预算监督、政府摸清 家底发挥了积极作用。特别是，2013年州政府组织对全州 政府性债务情况进行审计，进一步摸清了政府债务的规模 、结构、成因、风险等情况，为有效防控和化解政府性债 务风险提供了重要依据，州审计局被国家人社部、审计署 授予“全国政府性债务审计公务员集体三等功”，在全省十六 个州市中只有文山获得这个殊荣，这是非常难得的。三是 保障民生政策落实成效明显。通过对社会保障、脱贫攻坚 、农村义务教育等项目和资金进行审计，揭示了政策缺陷 和管理漏洞，推动了各项惠民政策的落实，维护了广大人 民群众的切身利益。特别是5年来连续组织对全州保障性安 居工程进行跟踪审计，及时查处并督促整改问题42个，调 整住房2964套，补提专项资金6373万元，取得了较好成效 。四是节约政府投资成效明显。州委、州政府高度重视政 府投资审计工作，专门成立了政府投资审计中心，制定了 相应的政策措施，在人员和经费上给予大力保障。累计完 成审计项目3796个，核减工程投资39.65亿元，为规范政府 性投资项目管理、节约工程投资、提高资金使用效益作出 了积极贡献。五是推进重点工作落实成效明显。2014年以 来，全州各级审计机关围绕简政放权、“十百千万”投资计划 、棚户区改造、社会救助、整乡推进、精准扶贫等工作落 实情况进行跟踪审计，及时提出审计建议，促进了稳增长 各项政策措施的有效落实，保障了全州经济社会持续平稳 发展。   此外，各级审计机关围绕领导干部履行政策执行权、 经济决策权、经济管理权、经济监督权和遵守廉政规定情 况，对270名党政领导干部和国有企业负责人进行了任期经 济责任审计，进一步规范和强化了权力运行监督，有效促 进了依法行政、依法用权。与纪检监察、司法等部门建立 协调配合机制，积极参与工程建设领域突出问题治理、小 金库治理等专项工作，在各项审计中揭示和查处重大侵害 人民群众切身利益、滥用职权、贪污受贿、失职渎职等重 大案件，积极向纪检监察部门移送案件线索，有力地促进 了全州反腐倡廉建设。同时，审计机关对审计过程中揭示 出的突出问题进行分析研究，向党委、政府提交了一批有 价值的审计报告，提出切实可行的审计意见建议，有效发 挥了审计监督的参谋助手作用。  这些成绩的取得，是州委坚强领导、科学谋划的结果 ，是各有关部门支持配合的结果，是全州审计机关认真履 职、广大审计干部辛勤工作的结果，州委、州政府对审计 机关的工作是满意的。在此，我代表州委、州政府向各级 各部门、向全州审计战线上的各位同志表示诚挚的问候和 衷心的感谢！对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈 的祝贺！   二、高度重视，切实提高对审计工作重要性的认识   审计工作是宪法赋予审计机关的一项重要职责，审计 监督始终是促进经济社会持续健康发展的重要支撑，是维 护人民群众根本利益的重要保障，是推进依法行政、强化 权力监督、治理和预防腐败，促进法治政府、廉洁政府、 效能政府建设的重要手段。审计的目的是规范管理，不能 认为审计机关是专门找茬子的。我们一定要充分认识到审 计工作对于全州经济社会发展的积极作用，从真正发挥效 益的角度来认识审计工作，把审计工作摆在更加重要的位 置抓紧、抓好、抓到位。首先，加强审计监督，是促进经 济社会持续健康发展的重要支撑。只有切实做好对重点部 门、重点资金、重点项目、重点领域的审计监督，准确掌 握经济运行的真实情况，及时发现和纠正存在的问题和不 足，才能实现健康发展，进而实现科学发展、跨越发展。 其次，加强审计监督，是维护人民群众根本利益的重要保 障。只有切实做好对民生资金、民生项目的审计监督，及 时发现和揭示损害人民群众利益的问题，才能确保资金的 安全完整，促进各项惠民政策的落实，使广大人民群众从 改革发展中得到更多实惠。再次，加强审计监督，是推进 依法行政和廉政建设的重要手段。通过强化审计监督，从 体制机制上规范和约束权力运行，能够有效促进各级政府 、各部门依法履行职责，更好地从源头上预防腐败，保护 干部，防患于未然，切实维护法律尊严，维护市场经济秩 序和社会公平正义。   今后5年，是全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现 跨越赶超的冲刺阶段和关键时期，将有一大批重大产业、 基础设施、民生项目实施，也将出台一系列重大改革举措 ，全州各级审计机关要自觉融入全州经济社会发展大局 ，把推动州委、州政府重大决策部署贯彻落实和人民群众 关心问题，特别是“十三五”期间确定的重大项目作为审计监 督的重中之重，找准审计监督与改革发展的结合点和切入 点，努力探索审计新方法，做到不仅仅埋头于具体项目 ，还要更善于从宏观的角度去研究分析问题，不断提高审 计的层次和水平，在监督中体现服务，寓服务于监督之中 ，在更高层次上为全州社会经济发展服务。要创新审计方 式。积极整合审计资源，积极构建“国家审计主导、社审内 审参与、咨询专家补充”的审计新模式，统一完成全局性、 行业性的重大项目审计，充分发挥审计的整体性和宏观性 作用。要强化责任意识。高度关注经济社会转型过程中可 能出现的各种风险和问题，加大对经济运行中突出矛盾和 潜在风险的审计监督，切实维护经济安全、财政安全、金 融安全、资源环境安全、民生安全和社会安全，促进经济 社会持续健康发展。各级各部门要高度重视审计成果的应 用，进一步提高审计执行力。要强化法治意识。认真履行 宪法和法律赋予的审计监督权力，按照法律的规定和要求 开展审计工作，切实做到依法审计、严格审计，坚决防止 和克服执法不严、执行不力问题，努力提升审计监督的震 慑力和公信力。  三、突出重点，努力实现审计监督全覆盖   审计机关要从全面依法治国、完善国家治理的高度 ，准确把握审计工作的新定位，强化审计监督的新实效 ，发挥好审计经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力 运行“紧箍咒”、反腐“利剑”和“尖兵”的作用，全面推进审计 监督全覆盖。审计监督的范围不仅只是政府部门、企事业 单位，还要扩大到党群等所有部门，促进各级各部门依法 用权、履职、尽责。州委、州政府已经制定出台了《文山 州实行审计全覆盖的实施意见》和《文山州公共投资审计 全覆盖实施办法》，各县（市）要立足新形势新要求，尽 快制定具体办法措施，统筹推进审计全覆盖各项工作，发 挥好审计在维护经