扎实推进惩防体系建设 努力推动党风廉政建设上新台阶 ——在全省文化系统2009年党风廉政建设工作会议上的工 作报告 厅党组成员、纪检组长 张 远 （2009年3月10日） 同志们： 这次全省文化系统党风廉政建设工作会议是很重要的 一次会议，其目的就是总结经验，表彰先进，部署工作。 刚才，厅党组书记、厅长宋闽旺同志代表厅党组作了十分 重要的讲话，省纪委、省直纪工委领导对我们工作提出了 新的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落 实。下面，我代表厅党组作 2009年党风廉政建设工作报告 。 一、全面履责，有效作为，我省文化系统党风廉政建 设取得了新成效 2008年，在上级纪委和厅党组领导下，全省文化系统 纪检监察工作围绕我省文化大发展大繁荣中心任务，坚持 “标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的战略方 针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008年 -2012年工作规划》，根据年初提出的工作目标，切实履行 职责，积极有效作为，一手抓教育预防，一手抓监督惩治 ，推动我省文化系统党风廉政建设取得了新成效，为海西 文化建设提供了重要保证。 （一）廉政文化建设进一步深化。一是思路更加明确 。去年初，厅党组就明确提出了文化系统廉政文化建设工 作重点和目标。制订了《关于进一步抓好全省文化系统廉 政文化建设系列活动的实施意见》，提出组织开展 “四个 一”“五个送” “六个进”活动，即举办一台全省文化系 统廉政文化文艺晚会；汇编一本我省文化系统廉政文化建 设探索实践的经验交流专辑；制作一张反映我省文化系统 廉政文化建设情况的宣传光盘；召开一场全省文化系统廉 政文化建设经验交流会。以廉政文化“六进”为载体，积 极开展“送戏下基层、送书下基层、送艺术下基层、送展 览下基层、送电影下基层”活动，得到积极响应。省属各 单位和各地都能根据各自实际，以不同形式组织了送廉政 文化下基层，得到广大群众的欢迎，发挥了文化系统的人 才、资源、阵地优势，使 2008年“五送”“六进”活动更 加丰富多彩。二是特色更加鲜明。经过半年认真筹备，我 们成功举办了“海西清风颂”廉政文艺晚会。这场晚会是 由省纪委、省委宣传部指导，我厅主办的以“颂清廉、扬 正气、讲奉献、唱和谐”为主旋律的廉政专题晚会，是我 厅廉政文化系列活动的重头戏。省委常委、省纪委书记陈 文清，省委常委、宣传部长唐国忠高度重视，对晚会提出 了“一流质量和水准”的要求。在厅党组的领导下，晚会 组委会从去年 8月份开始，组织了一流的编创人员，精心 策划、精心编创、精心组织、精心排练，在全省九地市、 厅直属院团共同努力下，创作了十二个思想性和艺术性高 度统一而又有浓郁海西特色的优秀节目。晚会于今年 2月 20、22、23日在福建大剧院成功演出三场，观众达 4000多 人，让观众在艺术美的享受中感受教育和启迪，得到了省 领导和观众的一致好评，在社会上产生了较好的影响。《 福建日报》、《海峡都市报》等媒体都作了报道。福建电 视台还进行了实况录播。这场晚会成功举办，是我省文化 系统廉政文化建设的重要探索和实践的结果，发挥了独特 作用。三是宣传更加有声有色。去年，我们加大廉政文化 宣传报道工作力度，有7篇（条）有关廉政文化建设的信息 报道 在文化部《纪检监察简报》、文化部网、省直纪工委 《机关纪检监察信息》和省纪委《纪检监察信息》（专报 件）等刊发，总结我厅近年来开展廉政文化建设经验的调 研文章 “突出特色，大力推进廉政文化建设”一文，在全 国文化系统廉政文化建设经验交流会上作典型发言，并被 收录在中国文物出版社出版的《文化价值》一书中， 扩大 了我厅廉政文化建设活动的影响，也进一步推动了我厅廉 政文化建设向纵深发展。 （二）反腐倡廉制度建设进一步推进。一是惩防体系 建设稳步推进。全省贯彻落实中央《建立健全惩治和预防 腐败体系2008-2012年工作规划》会议召开后，我厅立即组 织学习传达，成立领导机构，并印发通知，提出学习贯彻 要求。厅党组制订了《福建省文化厅党组关于贯彻落实<建 立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施 方案》，进一步细化工作目标，使之更具可操作性。同时 ，进一步细化职责分工，把责任分解到具体的处室和单位 ，使之更易于责任的落实。二是党风廉政建设责任制严格 落实。根据我厅制订的《福建省文化厅关于贯彻落实党风 廉政建设责任制实施细则》的要求，年初，我们组织了考 评组，采取召开座谈会、听取汇报、民主测评、查阅有关 会议记录资料等形式，对各处室、单位领导班子党风廉政 建设的情况进行检查考评，从检查考评情况看，大部分单 位领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制总体 上比较到位，能认真落实民主集中制， 20个单位建立了领 导班子议事规则，占87%；扎实推进办事公开制度，所有单 位都设立了办事公开栏； 18个单位聘请了廉政监察员，占 78.3%；群众总体上比较满意，对领导班子满意度有所提升 ，合格以上占 95.5%（其中优秀占69.2%），与07年相比提 升了6.6个百分点。对于考评情况，我们及时向厅党组作了 汇报，厅党组认为，这项工作做得好，并要求对检查中发 现问题的单位要及时打招呼，限时整改。三是建章立制有 序推进。去年，厅党组先后制订了《福建省文化厅 2008年 预防腐败工作意见》、《福建省文化厅2008年预防腐败工 作任务分解方案》、《福建省文化厅 2008年纠风工作贯彻 意见》、《福建省文化厅2008年民主评议政风行风工作意 见》、《福建省文化厅 2008年效能建设工作实施意见》、 《省文化厅纪检组监察室宣传教育工作贯彻意见》、《省 文化厅 纪检组监察室执法监察工作贯彻意见》以及出台了 《省文化厅内部审计制度》、《中共福建省文化厅直属机 关党委议事规则》、《中共福建省文化厅机关纪委议事规 则》、《 关于加强厅属各单位、厅机关各处(室、局)主要 负责人外出请假制度》等，在制度上更加完善，更加适应 了文化事业发展的要求。 （三）反腐倡廉教育进一步深入。一是广泛开展了学 习实践科学发展观活动。去年下半年以来，厅党组始终把 学习实践活动作为一项重要政治任务，紧紧围绕“党员干 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求 ，扣紧“科学发展、四求先行、文化强省”主题和“海西 应先行、文化大发展”实践载体，高标准、严要求、扎实 地开展学习实践活动，取得了较好的效果。在学习实践活 动中，厅纪检监察部门发挥了积极作用，参与了学习实践 活动的具体工作，主动了解基层对我厅党风廉政建设的意 见和建议，并融入在整改方案中，配合厅党组顺利完成了 第一批学习实践活动。 二是广泛开展了警示教育活动。根 据文化部部署，去年，在全省文化系统开展了警示教育活 动，以《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》为教 材，以身边的事和典型案例教育人，取得了较好的教育效 果。三是广泛开展了主题教育活动。在省直文化系统开展 了“两节”廉洁自律反对奢侈浪费教育活动、反腐倡廉电 教片展播活动、“学党章、守纪律、做表率”主题教育活 动和 贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》专题辅导活动。 （四）反腐倡廉监督进一步强化。一是加强了对各级 领导班子贯彻落实重大决策情况的监督。重点检查了对省 委、省政府重大决策、民主集中制，以及文化建设方面重 大决策执行情况。特别是开展了对乡镇文化站建设扶持项 目落实情况的监督检查，先后两次到八个设区市对07年、 08年扶持的乡镇文化站建设项目进行监督检查，从资金拨 付、建设进度、使用功能、产权归属等方面督促落实，有 力推进了省委省政府为民办实事项目的顺利实施。同时 ，还配合中央检查组对中央下达扩大内需投资文化项目进 行跟踪督查。二是加强了对各单位领导班子及其成员廉洁 自律情况的监督。通过党风廉政建设责任制考评、参加领 导班子民主生活会、述职述廉等形式，对领导班子及其成 员廉洁自律情况进行了深入了解，发现问题及时纠正，促 进了领导干部廉洁从政。三是加强了对干部人事工作的监 督。对厅机关招聘公务员、省艺术职业学院、省图书馆、 省京剧院、省闽剧院、省芳华越剧团等事业单位招聘演职 人员进行监督。此外，对文化艺术系列的职称评审工作进 行了监督。四是加强了对厅重要业务活动的监督。去年 ，厅纪检监察部门介入省第三届曲艺节、第六届“武夷奖 ”中青年演员比赛以及第十届音乐舞蹈节等赛事的监督 ；介入了第七批省级文物保护单位评审过程的监督。加强 了对福建大剧院、福建艺术职业学院、昙石山博物馆、省 少儿馆等省重点建设项目的监督；介入了艺术院团大额乐 器采购以及省京剧班场所的选址租赁的监督等。 （五）政风行风建设进一步加强。一是认真抓民主评 议政风行风，提升文化系统整体形象。通过召开全省文化 系统民主评议政风行风工作会议，组织召开行评代表座谈 会、服务对象座谈会，组织行评代表开展明查暗访活动 ，到基层文化单位进行调研检查等，及时全面了解政风行 风存在的问题。对在问卷调查、座谈会中群众提出的意见 和建议以及在明查暗访中发现的问题，进行了认真梳理 ，制订方案，按照职责分工，将责任分解到相关业务处室 ，分别落实整改，群众满意度有了明显提高。同时，去年 还重点抓好两项专项整治，组织了对 福州地区农村演出市 场乱收费及欺行霸市问题进行专项整治和全省网吧接纳未 成年人专项整治行动等。通过采取强有力措施，我省演出 市场和网吧管理更加规范有序，政风行风建设取得了较好 效果。在全省民主评议政风行风中，我厅在政府组成部门 中进入前10名，获省政府纠风办通报表彰。二是认真抓机 关效能建设，促进了机关工作效率提高。认真落实《 2008年厅绩效评估工作方案》，开展了厅机关年度绩效评 估自评工作，认真做好迎接省效能办考评的各项准备工作 。厅纪检监察部门还主动配合抓好 2008年厅机关工作人员 绩效考评工作，并对在省效能办暗访中发现违规的人员进 行了教育和处理，给有关人员予以效能告诫和通报批评。 三是认真抓好群众信访投诉和案件查处，促进了队伍健康 成长。去年，纪检组监察室共收到群众举报及电话反映干 部违纪违规等信访投诉 80件，均按有关规定进行了认真调 查，限时办结。对反映存在管理等方面问题及时责成有关 单位进行整改，对一些有不良苗头和轻微错误的干部进行 批评教育，对受到错告诬告的干部澄清了是非，使干部在 工作中少犯错误或不犯错误，既教育了干部又保护了干部 。此外，我们还配合福州市检察院查办曹承贺案件。 （六）自身队伍建设进一步强化。一是纪检监察干部 队伍素质整体提升。通过开展学习实践科学发展观和“做 党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监 察干部队伍素质整体提升。这次厅党组表彰的16位优秀纪 检监察干部就是他们当中的优秀代表。二是厅机关纪委委 员、直属单位纪检委员队伍进一步优化。去年，厅机关纪 委顺利换届，部分委员由于年龄原因从机关纪委委员退了 下来，选拔一批优秀的党员干部充实进来，为队伍带来了 新鲜的血液和活力，厅属各单位也相继调整配备了纪检