认真开展《森林条例》执法检查 努力推进我市林业又好又快发展 市人大常委会党组书记、主任 张远秀 （2008年9月1日） 同志们： 《江西省森林条例》是我省林权制度改革呼之欲出的具有 里程碑意义的地方性林业法规。随着今年6月8日中共中央 、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出 台，林权制度改革已在全国集体林区全面推开，作为全国 林业和林改工作先进典型的九江林业，如何贯彻落实中共 中央国务院的《意见》和《江西省森林条例》，显得更加 重要。市人大常委会在这个关键时刻开展《条例》的执法 检查，将对《条例》和意见的贯彻落实，进一步巩固和扩 大林改成果，促进我市林业又好又快发展发挥监督作用。 刚才，保华同志引读学习了《条例》。群林同志就执法检 查工作作了具体的安排部署，凯波同志就《条例》的贯彻 落实情况作了详细的汇报，为这次《森林条例》执法检查 提供了有利条件和明确要求，我都表示赞同。下面，我就 搞好这次执法检查工作再强调三点意见。 一、要从科学发展观的高度，充分认识贯彻实施好《 条例》的重大意义 《条例》是根据《森林法》等法律、法规，结合省情、民 意、林况，将科学发展观与林业法制工作有机结合的一部 地方性法规，贯彻实施好《条例》就是实践科学发展观的 具体体现。 首先，贯彻实施好《条例》，培育、保护和利用好森林资 源，是建设生态文明、维护生态安全的需要。森林是地球 之肺，湿地是地球之肾，土地沙化是地球的癌症，生物多 样性是地球的免疫系统，在维护地球生态平衡中起着决定 性作用。因此，作为生态建设的主体，林业是实现人与自 然和谐的关键和纽带。贯彻实施好《条例》，保护好森林 和林地就是保护好我们的生命线，是贯彻落实科学发展观 的重要内容之一，而在九江，这一点更具现实意义。钟灵 庐山、浩瀚长江、浩淼鄱湖、千岛西海是九江的天然资源 ，九江可堪称为山水城市。且森林资源较为丰富，森林面 积1182万亩，林木绿化率50.4%，公益林面积816万亩，自 然保护区33个，森林公园12个。但良好的资源，靠的是尽 心保护和有序利用。只有这样才能形成好的森林生态环境 ，青山绿水才会成为九江的对外名片，成为九江最可宝贵 的财富，成为九江最大的发展潜力。因此，贯彻实施好《 条例》，培育、保护利用好森林资源是建设生态文明，维 护生态安全，实现九江经济又好又快发展的需要。 其次，贯彻实施好《条例》，是巩固和深化林权制度改革 ，是促进林区农民增收的关键途径之一。深化林权制度改 革，促进林业发展、林农增收，是贯彻实施《条例》的一 项重要内容。全国人大常委会副委员长乌云其木格日前强 调，充分利用林地资源，发挥林业生态和经济潜力，是我 国农村地区，尤其是广大山区、林区生产发展的重要内容 ，是林农脱贫致富、林区全面繁荣和生态环境保护升级的 希望所在。我市山区人口达299万，占全市总人口的65%。 可以说，实现了林农奔小康，就抓住了九江人民致富奔小 康的大头。通过3年的林权制度主体改革，我市成功地把森 林资产变成农民的重要财产，把林业经营变成农民的创业 平台，拓展了农民就业增收的新空间，开辟了农村发展的 新天地，对于促进农民特别是山区农民脱贫致富、破解“三 农”难题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具 有十分重大的意义。通过贯彻实施好《条例》，巩固和深 化林权制度改革，破解林业、林区、林农问题，实现林农 增收致富，我们的小康社会才能全面实现，我们的社会才 能和谐发展，这也是实践科学发展观的重要内容之一。 二、要突出重点、讲究方法，认真搞好《条例》执法 检查 从近年来我市林业发展的情况看，林业各项基础性工作正 全面发展，林权制度主体改革成绩显著，配套改革全面跟 进，林业要素市场、林业各类协会及合作组织、林业投融 资体系、林业社会化服务保障体系等正在逐步建立，森林 总面积、林木绿化率、活力木蓄积逐年提高，切实地改善 了生态环境，提高了生态安全，促进了生态文明，为我市 经济社会发展作出了积极的贡献。九江林业由此在2007年 获得全省林业工作目标考评一等奖，全省林权制度主体改 革先进市。这些成绩的取得，来之不易，市政府及林业主 管部