在全市人大代表工作座谈会上的讲话 市人大常委会党组书记、主任 张远秀 （2008年11月4日） 同志们： 按照市人大常委会年初工作安排，经主任会议研究，今天 ，我们在这里召开全市人大代表工作座谈会，这是继全市 人大工作会议召开后，市人大常委会今年召开的又一次十 分重要的会议，目的是总结、交流代表工作的经验与做法 ，进一步推动闭会期间代表活动的制度化、规范化和经常 化，从而更充分地发挥人大代表的职能作用。省人大常委 会、中共九江市委对这次会议非常重视，省人大常委会选 任联工委副主任刘润余、市委副书记张学军同志在百忙之 中亲临会议，刚才学军副书记作了重要讲话，下午润余副 主任也将作重要讲话，充分体现了省人大常委会和市委对 我市人大工作的高度重视、对代表工作的密切关注和对人 大代表的殷切期望，希望大家认真学习，深刻领会，坚决 贯彻。 下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、认真实践，积极探索，换届以来我市代表工作取 得新发展 人大代表是人民代表大会制度的主体，是加快九江发展的 一支不可忽视的伟大力量，也是人大工作依靠的一支主力 军，人大工作做得好不好，关键是支持保证代表依法履职 工作做得怎样、代表作用发挥得如何。所以，抓好了代表 工作，就是夯实了人大工作的基础，就是牵住了人大工作 的牛鼻子。换届以来，我们始终把抓好代表工作、发挥代 表主体作用作为一项全局性、基础性工作来抓，倾注了精 力，加大了力度，狠下了功夫，代表工作在原有的基础上 有了新的发展。 一是服务代表的能力得到新提高。突出代表履职服务，为 每位代表订阅了《中国人大》、《时代主人》、《九江人 大工作》等刊物，不定期编印《知情知政信息内刊》，及 时为代表提供各类学习资料，通报相关情况，积极帮助代 表拓展知情悉政的渠道；强化代表培训，先后举办了基层 代表和代表小组组长培训班，委托各县（市、区）人大对 驻地市人大代表进行了集中培训，为提高代表素质和履职 能力打基础；成立了代表联络处，投资50多万元购置了代 表视察用车，积极为加强代表联系、方便代表履职创造条 件。 二是代表活动形式有了新突破。我们十分注重搭建代表履 职的平台，创优、创新代表活动形式。一方面，积极拓宽 代表在常委会工作中的参与度，每次常委会议都安排代表 列席，每次调研和执法检查都安排代表参加，本届以来共 有30多名市代表列席市人大常委会议，有90余名市代表参 加市人大常委会组织的执法检查和工作调研。另一方面 ，充分发挥代表小组活动的主阵地作用，强化代表小组建 设，制定了《进一步加强和改进市人大代表工作的意见》 ，去年首次对代表小组年度工作进行了考核评比，绝大部 分代表小组做到了有场地、有计划、有记录等“十有”，代表 小组活动有声有色，丰富多彩。浔阳区、彭泽县、永修县 代表小组活动开展得比较好，活动经常，工作规范，制度 上墙，成效比较突出。星子县、彭泽县在做好视察、调研 等常规活动的基础上，探索开展了市县乡三级代表联动、 异地视察等多种形式，丰富了活动内容；都昌县、瑞昌市 、武宁县、九江县等地强化代表调研，布置调研课题，组 织代表分组调研，最后形成代表议案、建议在市、县人代 会上提出，促进了代表活动的深入性和实效性；浔阳区、 修水县、德安县积极探索代表向小组述职、代表集中接访 、代表“公示牌”等活动形式，激发了人大代表为民履职的政 治热情，在群众中树立了人大代表的良好形象；庐山区、 湖口县还充分结合政风行风评议活动，安排代表广泛参与 社会事务的管理与监督，取得了明显成效。据统计，一年 多来，市代表小组平均开展集中活动达9次，人大代表参与 小组活动的积极性普遍高涨。 三是代表意见建议办理工作有了新进展。制定了《代表意 见建议的办理办法》，推出了领导参办制、联合督办制和 监督回访制，市人大常委会领导每年都要选择10件以上有 关“民生”的建议亲自督办。去年还对十三届人大一次会议已 经办结的42件代表建议办理情况进行了“回访”，对其中2件 代表不满意的办理件交政府重新办理。这些措施，不断强 化了代表意见建议办理工作，促进了代表意见建议的有效 落实，如今年市人大三次会议代表们提出的兑现农村公路 补助资金、发展蔬菜产业、完善城区义务教育网点、十里 河流域治理等建议，在市政府及其有关部门的高度重视下 ，都已得到有效解决或列入政府“十件实事”计划解决。今年 又首次将人代会上代表审议发言时提出的意见建议书面整 理后转交“一府两院”研究办理，还把代表意见建议汇编成册 ，提交“一府两院”及有关部门，并发给每一位市人大代表 ，年底将组织评选优秀代表意见建议，有效促进了代表为 民履职的积极性。从我们掌握的情况来看，有的代表不仅 关注本选区的大事和群众关注的热点问题，还注重从全市 工作大局出发，跨选区深入基层，深入群众，开展调查研 究，提出具有前瞻性、全局性的意见建议；有的代表注重 观察身边的水、电、路、菜篮子、环境卫生等热点难点问 题，深入走访调查，听取民意，及时向有关部门反映，帮 助群众解决了一些实际问题；有的代表主动帮扶社会弱势 群体，积极为困难群众送温暖。年初冰冻灾害和5·12汶川地 震发生后，不少企业界代表踊跃捐款，奉献爱心，浔阳区 、都昌县代表团代表捐款都达20余万元。 四是代表工作制度建设得到新加强。制度建设是一项带有 根本性、稳定性、全局性和长期性的工作，是激发代表工 作活力、充分发挥代表作用的根本保障。在这方面，我们 进行了积极探索。代表小组建设方面，建立了《进一步加 强和改进代表工作的意见》；代表意见建议办理方面，制 定了《代表意见建议的办理办法》；代表履职考核方面 ，建立了《代表履职评价办法》，年底将对代表履职情况 进行考核。这些制度的建立，有效促进了代表工作的蓬勃 开展和代表作用的充分发挥。这次会议，我们又将《代表 建议、批评、意见办理工作考核表彰办法》、《人大代表 优秀议案建议评选办法》、《市代表小组活动制度》三个 讨论稿提交大家征求意见，目的也是使代表工作更规范、 更完善，从而促进代表作用发挥得更充分，希望大家认真 思考，畅所欲言，提出真知灼见，在进一步修改完善以后 ，近期将印发试行。 换届后全市代表工作的新发展，得到了上级领导和新闻媒 体的高度关注，省人大常委会程水凤秘书长作了专门批示 ，对我们在制度建设上所取得的成效给予了充分肯定。今 年第19期《中国人大》杂志，以《工作活力源于制度创新 》为题，对我市近年来代表工作取得的成效进行了深度综 合报道。这些成绩的取得，离不开各级党委的重视和关心 ，离不开“一府两院”的支持与配合，离不开各县（市、区 ）人大常委会、各代表小组以及全市人大代表的辛勤劳动 。对此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前