坚持“四求” 提升政协全会质量和水平 赵恩洪 政协全体会议是政协履行职能层次最高、影响最大、 民主程序最为完备的一种协商形式。各级政协在组织召开 全会中积累了不少好经验，但同时也存在一些不容忽视的 问题，影响了会议的质量和实效。主要表现在：一是会前 准备不够细致。会务安排不够周密，政务工作准备不充分 ，大会发言及提案撰写会前调研不深入，建议的针对性、 可操作性不强，议政水平不高。二是会议组织形式不够活 泼。有些地方政协全会组织形式多年来一贯制，整个会议 流程就是听取报告、分组讨论、领导讲话三个环节，没有 与时俱进作出调整和创新，影响了会议的效果。三是委员 参会率不高。由于委员管理制度执行不到位，委员参加全 会缺乏有效的约束，造成少数委员参会拖沓，不能始终如 一参加完会议的各项议程和活动，影响了全会的形象和质 量。面对存在的突出问题，面对新形势和政协工作的新要 求，要开好政协全会，提高全会的质量和水平，我认为必 须与时俱进，务实创新，坚持以深化认识为基础，以打造 精品为关键，以创新形式为抓手，以优质服务为保障，进 一步提高政协全会的质量和水平。 一、认识求深，着力夯实开好政协全会的思想基础。 政协全会是全体委员履行职能的重要平台，是政协最高层 次的会议。每年年初召开的人代会、政协会倍受媒体关注 、倍受百姓瞩目，被誉为我们国家的“顶端政治”。政协全会 的质量和水平直接影响着人们对政协的印象，直接影响着 人们对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解 和认识。可以说，政协全会是政协的“门面”，是政协发挥优 势、履行职能的重要场所和极好机会，是体现政协性质、 地位和作用的一个缩影。认真开好全会，对于充分发挥人 民政协三大职能作用，加强政协自身建设，巩固和发展爱 国统一战线，团结和动员社会各界人士，坚定信心，应对 挑战，万众一心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展 ，具有十分重要的意义。各级政协组织和政协工作者要进 一步深化对政协全会重要性的认识，着力增强开好政协全 会的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密实施，积 极探索，努力创新，将一年一次的政协全会开出成效，开 出新意。 二、文稿求精，着力展示出政协履职成果和有为形象 。政协全体会议主要材料包括常委会工作报告、提案工作 情况报告、会议决议、主席讲话、大会发言等。这些材料 是会议精神的集中体现，也是政协形象在全会上的一次集 中展示。要树立这样一种观念：政协的参政议政成果要创 特色、出精品，政协全会中的重要文稿同样要创特色、出 精品。这就需要各级政协领导特别是文稿撰写人员花大力 气，精心准备，认真撰写，反复修改，才能确保会议材料 的高质量。主要应做到“五性”统一，把握好“四个”着眼点。 “五性”统一就是思想性、政治性、全局性、前瞻性和可操作 性的统一，使会议材料既有理论高度又有实践意义。“四个 ”着眼点就是，工作报告要着眼总结经验，用经验指导实践 ；大会发言要着眼解决问题，提出切实可行的对策建议 ；主席讲话要着眼鼓舞士气，为委员履职指明方向；会议 决议要着眼总结会议成果，将议政成果上升为全社会的共 识。由于每个材料的着眼点不同，对语言和篇章结构的