深入推进林业党风廉政建设 为林业发展提供强有力的政治和纪律保障 赵光钦 （2011年5月26日） 各位领导、同志们： 　　厅党组决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省纪 委九届六次全会、省政府第四次廉政工作电视电话会议和 全国林业系统党风廉政建设会议精神，总结2010年林业反 腐倡廉工作，部署2011年林业党风廉政建设和反腐败斗争 任务。党组书记、厅长王平同志还将对贯彻落实中央和省 委反腐倡廉工作精神、加强和改进林业系统党风廉政建设 作重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我讲两 点意见。 一、2010年工作回顾 　　2010年，全省林业反腐倡廉工作紧紧围绕服务加快实 现“由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业 向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业经济强省跨 越”目标，坚持把党风廉政建设贯彻于林业改革、发展、稳 定的全过程，充分发挥教育、制度、监督作用，完善惩治 和预防腐败体系，突出灾后恢复重建，深化两大工程执法 监察，强化工程建设领域突出问题专项治理，推进预防职 务犯罪，完善风险防控机制，促进了林业政风行风建设 ，林业纪检监察队伍得到加强，林业政治纪律保障能力得 到了提高，推动了全年各项目标任务圆满完成。 　　一是惩防体系建设不断完善。坚持将反腐倡廉与业务 工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，实现班 子分工、责任到人、层层负责、落实到位。各级林业部门 主要负责人切实履行第一责任人职责，率先签订责任书作 出廉政承诺，带头宣讲廉政党课，带头检查指导基层党风 廉政建设。各级林业部门班子成员切实承担起“一岗双责”任 务，按照职责分工，及时检查监督分管联系部门的党风廉 政及反腐败工作。广大党员干部模范遵守廉洁自律各项规 定，自觉兑现廉政承诺，在项目安排、资金落实、物资采 购处理等方面，坚持公开透明，严格要求，严明纪律。全 面完成了省委下达的党风廉政建设任务。 　　二是廉政风险防范能力增强。按照“突出重点、做大亮 点、扩大成果、常态管理”的思路和要求，扎实推进廉政风 险防控机制建设。制定并印发了《四川省林业厅廉政风险 防范管理工作实施意见》，将厅机关处室、厅直属单位和 各市州林业局统一纳入开展工作范围，自觉融入到林业干 部管理、重点工程、民生工程等工作中，融入到惩治和预 防腐败体系建设中。认真排查梳理每个部门、每个岗位、 每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，做到了职权 范围明确、职权流程清晰，建立以工作岗位为点、工作程 序为线、监管制度为面的廉政风险防范管理机制。 　　三是执法监察不断创新发展。创新和发展“一会（两大 工程执法监察联席会议）两访（林业纪检干部下访、来信 来访办理）三查（专业核查、交叉检查、案件检查）”机制 ，省市县三级都召开了两大工程执法监察联席会议，组织 专业技术人员开展两大工程和林改业务检查229次，组织 145个县级实施单位开展交叉检查，承办两大工程信访 172件，组织259名纪检监察干部开展下访活动364场次，查 处两大工程案件3件，有3名基层干部受到党纪处分。强化 林改执法监察，加快推进林权配套改革，启动了生态效益 补偿制度，开展了木材采伐管理制度试点，实施了林权抵 押贷款，林业经济日趋活跃，农民从林业上获得的收入不 断增加。 　　四是灾后重建监督继续深化。围绕抓监督、建制度、 保廉洁、促发展的思路，坚持一手抓灾后重建，一手抓监 督检查，坚决落实“一机制两公开三检查”（组织协调机制 ，灾后重建政策和项目实施过程公开，项目检查、资金稽 查、案件检查）举措，发现问题主动抓，重点问题抓得住 ，难点问题敢碰硬，奋力推进全省林业灾后恢复重建工作 。坚持监督到基层、检查到项目，切实加强规划设计、招 投标、项目质量、竣工结算、结余资金等方面的监管，快 查严办重处违纪违规行为，及时回应社会关切的问题。截 至目前，全省林业系统灾后恢复重建和扩内需促增长资金 项目管理使用总体规范有序，做到了各级党委政府放心、 广大人民群众满意，以监督检查的实际成效为灾后恢复重 建“三年任务两年基本完成”提供了坚强保障。 　　五是重点领域治理成效明显。强化依法治林，坚持从 制度上规范和约束权力运行。在出台完善了林业法规制度 的基础上，深化行政效能监察，厅机关行政审批事项和公 共服务事项全部交由省政务中心集中受理和办理，达到了 省委省政府“两个100%”的要求，2010年共受理行政审批事 项3078项、办结3021件，按时办结率、现场办结率和群众 满意率均达100%。强化林业系统工程建设领域突出问题专 项治理。将8个省级排查项目明确到责任部门和实施单位 ，派出两个检查组，通过听取项目建设单位汇报、召开座 谈会、查阅工程档案资料和现场踏查等方式，开展了全面 排查，省、市两级排查均未发现违纪违法问题。坚持专项 治理与日常检查相结合，狠抓林业系统强农惠农资金、扩 大内需资金、财政专项资金的检查。强化干部管理的四项 规定，严肃查处违规违纪用人问题，凡干部选拔任用，一 律实行公开推选、民主推荐、班子研究、公开考察、任前 公示、任前谈话，纪检监察机构全程参与，确保了干部选 任工作置于广大干部职工的监督之下。 　　六是教育引导功能充分发挥。深入抓好廉政教育集中 学习月。强化教育引导，集中时间、集中人员、集中精力 ，学习吸收廉政建设有关要求和规定，厅党组书记、厅长 王平同志亲自宣讲廉政党课，现场签订廉政责任书。举办 预防职务犯罪专题讲座，组织观看示范教育和警示教育电 教片，宣传王瑛等先进人物的事迹，通报了中纪委、省纪 委查处的典型案件。全面开展《廉政准则》学习年活动 ，组织《廉政准则》宣讲小分队，在厅机关和直属单位开 展8次专题宣讲，用大量鲜活的事例，生动诠释8个禁止 52个不准。紧紧围绕《廉政准则》召开专题民主生活会 ，强化对照检查剖析，开展批评和自我批评。通过开展丰 富多彩、富有成效的廉政建设宣传教育活动，增强了广大 党员干部主动参与、积极支持廉政建设的自觉性和主动性 。 　　七是查办案件保持高压态势。厅党组高度重视案件查 办工作，主动过问了解案件查办的进展情况，及时研究查 处案件的政策和策略，帮助排除办案中的干扰和阻力，给 予了办案工作坚决有力的支持。驻厅纪检组2010年共受理 信访举报51件，向厅机关部门、直属单位和市州交办31件 ，完成和协助完成上级有关部门交办信访件4件，完成厅党 组交办信访2件，直属单位有1名同志受到记过纪律处分。 针对近年来基层林场林站职务犯罪案件数量居高不下、大 案要案时有发生的实际情况，进一步健全惩治和预防渎职 等职务犯罪联席会议制度，会同省检察院等单位开展预防 涉林职务犯罪专题调研，形成了高质量的调研报告，受到 国家林业局有关领导的高度肯定。对群众反映的有关问题 及时进行调查核实。对信访举报坚持查处与保护并重，既 严肃查处违纪违法行为，又关心爱护干部。对苗头问题早 发现、早提醒、早纠正、早处理、早防范。通过初核，为 个别党员干部澄清有关事实，保证干部能干事、干成事、 干好事、不出事，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展 的良好局面。 　　八是队伍自身建设不断加强。认真落实中央纪委《关 于加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》，坚持集中 培训与业余学习、一线锻炼相结合，大力提升纪检监察队 伍业务能力和政治素养。专职监察干部都办理了监察证件 ，做到了规范执纪，组织10人次参加了中纪委、省纪委举 办的学习培训，两次召开厅直属单位纪委书记会议，传达 贯彻上级会议精神，总结部署工作任务，交流工作经验。 　　近三年以来，四川林业纪检监察机构和广大干部忠诚 使命、勇于担当、超常付出、忘我工作，先后有5名干部参 加省委派驻市（县）监督检查组，并担负重要职责，得到 了国家林业局和省纪委的充分肯定，省委常委、省纪委书 记欧泽高在全省灾后重建监督检查工作会上给予了充分肯 定，《中国绿色时报》头版和国家林业局纪检监察简报发 专文介绍，卧龙特区纪委书记张文翔同志的先进事迹被《 中国纪检监察报》大力宣传，以黄平、张文翔为代表的一 大批林业纪检监察干部，在抗震救灾及灾后重建中的杰出 表现受到省委、省政府和省直工委的表彰奖励。 　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前林 业系统反腐倡廉工作仍然面临不少新情况新问题：涉林职 务犯罪问题特别突出，全省林业系统11人被司法机关立案 查处，雅安市宝兴县林业局大溪乡林业站原站长黄开斌滥 用职权案被最高人民检察院作为典型案例全国巡展，自贡 市林业局、自贡市大安区林业局、内江市市中区林业局多 名干部涉及“12.2”非法买卖木材运输证大案，性质恶劣，影 响极坏；两大工程违纪违规现象屡禁不止，眉山市丹棱县 杨场镇林业站长郑显寿冒领天保工程款被给予行政记过处 分，南充市营山县明德乡农业服务中心主任王长和挪用天 保工程结余款被给予党内严重警告处分，眉山市青神县瑞 峰镇天池村原支部书记刘德富骗取退耕还林补助款被给予 党内严重警告处分;林业干部队伍还存在着与林业改革发展 不相适应的问题，2010年11个市州林业部门参加民主评议 政风行风活动，有3个单位测评满意率未达到90%，个别地 方排名靠后。以上这些情况，我们要高度重视，既看清问 题，增强忧患意识，又看到成绩、坚定信心决心，以昂扬 的精神面貌和积极的改革创新意识，推动四川林业党风廉 政建设再上新台阶。 二、2011年的主要任务和要求 　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共 产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐 败体系2008——2012年工作规划》的关键之年。林业工作任 务十分繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总的要求 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省纪委九届七次全 会、省政府第四次廉政工作电视电话会议和全国林业系统 党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观 ，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针 ，坚持以人为本、执政为民的要求，突出重点、整体推进 、改革创新、狠抓落实，为四川林业“十二五”发展良好开局 提供强有力保证，以反腐倡廉建设的新成效迎接建党90周 年。 　　根据反腐倡廉建设的新形势、新任务、新要求，当前 全省林业系统要在全面推进2011年反腐倡廉建设各项任务 的基础上，重点抓好“七抓七促进”的工作举措。 　　（一）抓监督检查，促进决策部署落实 　　各级林业纪检监察机构要认真贯彻全国林业厅局长会 议和全省林业工作会议精神，准确把握“十二五”林业工作总 体思路，紧紧围绕推动林业科学发展主题和加快转变林业 发展方式主线，会同业务主管部门积极组织开展监督检查 工作，突出检查重点，认真履行职能，积极发挥作用，确 保全省林业年度目标任务顺利完成。 　　要加强对落实全省林业工作会议部署任务的监督