在全国文明城市创建暨剿灭劣五类水 工作推进会上的讲话 今天，我们在这里召开全国文明城市创建暨剿灭劣五 类水工作推进会，主要目的是分析我市创建全国文明城市 和剿灭劣五类水工作存在的问题，研究部署下阶段工作 ，在全市上下形成强势推进的工作态势，确保完成今年各 项目标任务。等会儿，@书记、@部长还要作重要讲话，请 大家认真贯彻落实。下面，我先讲两方面意见： 一、关于全国文明城市创建工作 2015年我市成为全国文明城市提名城市以来，全市上 下围绕市委、市政府决策部署，全民动员，齐抓共管，创 建工作取得了阶段性进展。但从去年省里暗访和刚才大家 看到的第三方测评情况看，成绩很不理想，创建工作较多 领域和环节还存在一些突出问题，主要有以下三个方面： 从上级要求看，创建工作形势十分严峻。一是标准高 、程序严。 全国文明城市在所有城市品牌中含金量最高、 创建难度最大。启动创建工作以来，中央、省文明办每年 都要根据《全国县级文明城市测评体系》、 《全国未成年 人思想道德建设工作测评体系》对创建城市开展两次测评 ，这两个体系分别有118条和27条评定标准，条目繁多，而 且测评都是通过暗访方式进行，对创建工作提出了极高的 要求。二是竞争强、压力大。去年年底，省文明办对全省 12个全国文明城市提名城市进行测评，我市排名倒数第二 。省里明确，这12个提名城市要在2017年和2020年分两批 创建。也就是说，如果今年创建不成功，就要再等三年 ，各地都卯足了干劲，加足了马力，竞争非常激烈。三是 时间紧、任务重。今年全国文明城市测评可能在6月份开展 ，测评范围从原先的古城、大洋为主的主城区，扩展到全 市19个镇街。现在已经是2月中旬，接下来还有市“两会 ”、村级组织换届选举等任务，各项工作安排都非常紧凑 ，牵制了大量精力，要在接下来的四个月内打“翻身仗 ”，任务十分艰巨。 从自身工作情况看，各项工作差距还非常大。今年年 初，我市委托第三方对创建工作进行了测评，我市仅得分 @@分，离合格标准85分差距还非常大。集中表现为：一是 城市基础设施建设亟需提升。一些主次干道存在道路不平 整和破损现象，比如，下桥路、商业街道路破损严重。公 共配套设施建设不够完善；比如，古城区老旧小区（城中 村）路灯、排水排污等设施严重缺乏；行人过街、机非分 离、人车分离等交通公用设施投入不足，公共厕所数量较 少，布局不合理等。二是城市管理秩序有待加强。乱设摊 点、流动摊贩、出店经营、马路市场现象普遍，比如，淤 沙路、天宁路、望江门等区域占道经营问题突出。道路交 通管理不到位，车辆非法营运、乱停乱放、车窗抛物现象 仍然存在；比如，巾山路、水云北路乱停车，靖江路、水 云路、@@府路、柏叶西路盲道被侵占等问题；电瓶车、农 用三轮车、残疾车、黄包车等“四小车”交通违法行为时 有发生。行人乱闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆、乱吐乱扔 等不文明现象较为普遍。农贸市场、城中村、老旧社区、 背街小巷等环境卫生脏乱差问题依然突出。三是公共服务 质量仍需提高。主要是窗口单位办事流程不到位、开窗率 偏低、群众投诉处理机制不健全，工作人员文明用语有待 提升。四是创建氛围仍未有效形成。“讲文明、树新风 ”公益广告数量不足，形式单一，城区大型LED基本没有投 放公益广告，涉及社会主义核心价值观公益广告严重不足 ，我市未成年人公益广告一条也没有。群众参与程度不高 ，在20项居民问卷调查中，各项指标平均满意度只有 @@%，离要求的90%以上差距较大，其中群众对创建工作的 满意度仅为@@%，刚超过一票否决70%的要求。 从干部思想状况看，还存在重视不够、被动应付等问 题。一些单位对创建工作还没有真正重视起来，认为创建 工作是职能部门的事情，与本单位关系不大，推一下动一 下，上热下冷、上紧下松，比如，市里要求上报台账，一 些单位敷衍应付，资料上报不够规范、不够完整、不够真 实；一些单位存在畏难情绪，工作还停留在做表面文章 ，不敢动真碰硬，甚至找借口、打折扣；一些单位在发动 群众参与上，方法不多、措施不够有力、宣传发动不够到 位。 当前，全国文明城市创建迎检工作已到了闯关冲刺的 关键阶段，各单位要紧扣《全国文明城市测评体系》、《 全国未成年人思想道德建设工作测评体系》任务要求，抓 重点、攻难点、创亮点，争取今年成功创建全国文明城市 。 创建全国文明城市的总体要求是：“三全一长”，即全民 参与、全域共建、全面提升、长效常态。全民参与，就是 大力倡导“人人是城市的主人、人人是创建的主体”的理 念，按照“责任单位主抓、相关部门配合、群众广泛参与 ”的要求，动员全市广大干部群众自觉投身创建工作，涵 养文明素质，争做文明市民，形成合力推进的工作热潮。 全域共建，就是按照“以城带乡、城乡共建”的要求，在 全市范围内广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等系 列活动，全面推进文明城市创建基础性工作，实现创建区 域和领域全覆盖。全面提升，就是要坚持问题导向，补齐 短板，做优“标准动作”，创新“自选动作”，不断改善 基础设施、社会秩序、社会服务和社会风气，全面提高市 民素质和城市文明程度。长效常态，就是坚持阶段性攻坚 与常态化创建相结合，健全完善社会治理、城市管理、文 明宣传教育等长效机制，标本兼治，持续发力，严防问题 反弹回潮，不断巩固扩大创建成果。重点抓好以下五方面 工作： （一）不断完善基础设施建设。基础设施建设是创建 文明城市的基石，是一座城市物质文明建设成果的客观体 现，必须放在首位，重点突破。一要加快环卫基础设施建 设。建成一般工业固废填埋场，动工建设东部垃圾焚烧发 电厂、城市垃圾焚烧发电厂扩建工程。增设建筑垃圾填埋 场、垃圾分类运送车辆和果壳箱，改造和新增密闭垃圾集 装收集房，做到垃圾日产日清，加快实现生活垃圾处置减 量化和资源化。加快老旧公厕改造，全面落实室外公厕无 障碍设施建设。二要加强市政基础设施维护。加大老城区 及城乡结合部的路灯建设，确保装灯率达100%、亮化率达 90%以上，消除黑暗盲区；及时维修主次干道、街巷路面及 人行道破损情况，全面排查纠正盲道断头以及圆点提示、 无障碍设施不规范不齐全等问题；对有隔离条件的道路、 不适合停车的人行道、阻挡行人横穿的绿化带，要做到应 隔尽隔；规范合理设置各类岗亭，加大对破损邮筒、报刊 亭、废旧电话亭、广告牌清理力度。三要完善公共服务设 施。加强基层卫生机构改造提升，确保95%以上的社区卫生 室纳入城镇医疗保险定点机构；实行“公交优先”战略 ，提高公共自行车覆盖率，建立公交专用道，提高公共交 通分摊率；加快博物馆和城市规划展览馆布展工作，争取 尽快启用。 （二）加强市容市貌整治。整洁有序、美丽干净的市 容市貌，是城市文明程度最直观、最直接的表现。一要强 化责任落实。巩固提升国卫复审成果，在建成区范围内开 展“环卫保洁示范街”建设，健全市容秩序管理“街长制 ”，严格落实“门前三包”责任制，全天候保障城市整洁 有序。二要深入开展专项整治。推进农贸市场改造提升 ，禁止电线乱拉乱接、违规使用明火、活禽宰杀销售未隔 离等现象，坚决取缔马路市场，特别要解决天宁路、淤沙 路等马路市场反弹问题。要规范 “五小”行业，按照《公 共场所卫生管理规定》的要求，制定专项整治行动方案 ，实行网格化管理，对卫生状况较差、出店经营的，要责 令限期整改。加强对修理业、加工业、补胎业、洗车业、 废品收购业等“五业”治理力度，确保证照齐全、店内外 环境整洁。要结合“三改一拆”、“治危拆违”等专项行 动，对违法建筑和立面进行彻底整治，全面清理主次街道 、城中村、社区户外广告和“牛皮癣”，集中治理乱搭乱 建行为。深入开展城中村、老旧社区整治，清理房前屋后 乱堆放、“毁绿种菜”等现象。同时，加强犬只管理，积 极开展城区散放犬只的集中捕杀工作。三要加大执法力度 。加快“智慧城管”平台建设，配齐配强执法力量，成立 夜间执法中队，推进城市管理执法下沉，不断提升城市管 理服务水平。要强化联合执法，继续开展周一联动执法行 动，对全市占道经营、夜店经营问题突出的区域进行大整 治、大清理；“多城联创”办要会同行政执法、卫计、市 场监管、公安、各街道以及部分人大代表、政协委员组成 联合巡查队，每周组织开展“零点行动”、“清晨行动 ”，重点突破创