振奋精神 坚定信心 努力实现全市工业经济新跨越 ——在2012年全市经济和信息化工作会议上的讲话 市人民政府副市长 尹志华 同志们： 　　这次全市经济和信息化工作会议，是在全市上下认真 贯彻落实市第六次党代会精神的形势下召开，时间非常及 时，内容非常重要。会议的主要任务是认真贯彻落实中央 经济工作会议、省2012年“两会”、省经信工作会议以及市第 六次党代会等会议精神，全面总结过去一年的工作、全面 分析当前工业经济发展所面临的形势、全面部署今年的经 济和信息化工作任务，进一步统一思想、集合智慧、振奋 精神、坚定信心，全力以赴打好全市工业经济实现新跨越 的攻坚战。刚才，黄志芳主任回顾总结了2011年的工作 ，分析了今年所面临的形势，安排部署了2012年的经济和 信息化工作，总结客观全面，分析透彻严谨，安排重点突 出，我都同意。下面，我讲三点意见： 　　一、肯定成绩，正视问题，理清实现工业经济跨越发 展的新思路 　　2011年，市委、市政府不断强化工业经济的主导地位 ，大力实施工业强市战略，以工业园区建设为突破口，全 面推进以煤电、钢铁冶金、煤化工、建材、资源综合利用 等为发展载体的工业经济发展进程，实现了工业经济的全 面发展。对于过去一年的经济和信息化工作，可用“四个非 常”来概括。 　　一是成绩非常难得。去年是“十二五”规划实施的起步之 年，在面对国际欧洲债务危机影响和国内收紧银根的巨大 压力下，全市工业战线奋力拼搏，取得了较好成绩，可以 说是成绩来之不易。全市主要工业产品产量再创新高，钢 材产量达388.28万吨，同比增长20.8%；发电量361.05亿千 瓦时，同比增长13.1%；水泥为456.95万吨，同比增长 22%。工业投资项目建设稳步推进，2011年12月31日，全市 集中开工建设投资项目221个，总投资328.5亿元，其中：产 业项目42个，占总量的19%，总投资135亿元，占总量的 41.1%。工业经济整体上呈现良好发展态势，全市规模以上 企业实现工业总产值912.13亿元，同比增长40.3%，完成工 业增加值274.44亿元，同比增长20.9%；全社会固定资产投 资完成558.63亿元，同比增长66.5%。这些成绩的取得，是 全市工业战线同志们艰辛努力的结果。在此，我代表市政 府向全市工业战线的同志们表示衷心的感谢！ 　　二是工作非常艰辛。面对我市工业经济发展巨大的压 力和挑战，全市工业战线的广大干部职工在市委、市政府 的坚强领导下，团结一致，迎难而上，奋力拼搏，变压力 为动力，千方百计抓好工业经济运行，千方百计抓好园区 建设和项目建设，千方百计抓好淘汰落后生产力、资源综 合利用、技术改造，不断调整工业结构，构建新型工业体 系，千方百计帮助企业解决实际困难，维护企业稳定。特 别是积极争取和落实有关工业经济发展的政策措施，积极 协调解决煤电工作中的不协调问题，积极协调解决和化解 企业改革和发展中的不稳定因素，为大力推进工业经济发 展、增强工业发展后劲奠定了坚实的基础。去年以来，市 、县（特区、区）两级经信部门的广大干部职工切实履行 职能，为全市工业经济发展作出了积极贡献。 　　三是形势非常严峻。2011年，尽管从纵向来比，各项 工作都有所进步，但从横向来比，我市部分经济指标在全 省处于中靠后或挂末位置。据省统计局预计，与2010年相 比，我市经济发展增比进位综合测评得分从第５位降到第 ６位。目前，我市产业结构存在新兴产业少、产业规模小 、产业链条短、创新驱动能力弱、可持续发展能力不强等 诸多问题。如果不抓紧进行产业结构调整，在未来的市场 竞争中将更加被动，甚至被淘汰出局。同时，由于煤炭开 采引发的地质灾害、环境污染、生态破坏等问题较为突出 ，解决难度大。这些问题必须引起我们工业战线全体干部 职工的高度关注，必须清醒地认识到工业经济发展道路上 存在的诸多不利因素和问题，必须采取切实有效措施逐步 解决这些问题。 　　四是问题非常突出。尽管过去一年工业经济发展取得 了一定成绩，但一些问题和差距也是客观存在和非常明显 的，主动找出这些问题和差距，并深入地进行分析研究 ，将有助于我们在更高起点上推进工业经济的跨越式发展 。从工业经济发展层面上看，我们的工业经济的整体实力 还不够强大，内涵式发展能力不足，对煤炭等资源的依赖 程度依然很大，增强工业发展后劲的重大项目规划和储备 相对滞后，产业结构调整任务艰巨，上下延伸产业链条的 问题仍然突出，工业化和信息化“两化”融合问题没有真正实 现破题，中小企业和民营经济整体上还很脆弱，节能减排 的压力逐步增大，一些工业企业和长期存在的矛盾和国有 企业改制的一些遗留问题正在不断暴露和显现等等。从经 信部门内部看，部分职能履行还不到位，服务企业的意识 需要增强，解决发展中问题的途径和手段需要进一步拓展 ，主动管大工业和优先抓大项目的意识需要进一步增强等 等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真进行研究 ，切实加以解决。 　　总结成绩，目的是继承和发扬好的做法，探寻指导未 来工作的基本经验；分析形势，目的是清醒地认识到我们 所处的环境状态，分析对于影响工业经济健康发展的机遇 与挑战；正视问题，目的是查摆工业经济发展中存在的不 利因素，寻求新的发展思路和解决办法。2012年是我市实 施“十二五”规划的关键之年，面对复杂的国际国内经济环境 的影响，我市工业经济发展将面临机遇与挑战并存的状态 ，总体上讲是机遇大于挑战。因此，根据市第六次党代会 和全市经济工作会议所确定的发展目标和形势判断 ，2012年我市工业经济发展的总体思路是：以经济运行调 度与控制为核心，以调控为基本手段，促进工业经济快速 健康发展，做实工业经济；以园区建设为载体，以项目建 设为抓手，做强工业经济；以产业结构调整为主线，以引 导和培育新兴产业为重点，做宽工业经济；以节能减排和 资源综合利用为目标，以科技创新和技术改造为动力，做 活工业经济；以企业改制重组上市为手段，以政策导向和 上市培育为重点，做优工业经济；以维护企业稳定为前提 ，以解决企业实际困难为条件，做稳工业经济。 　　二、明确任务，把握重点，推动全市工业经济实现新 跨越 　　今年是“十二五”规划实施的关键之年。发展看跨越，跨 越看工业，如何抓好今年的工业经济至关重要，就今年的 工业经济发展工作，我认为，主要是要明确以下三个问题 ： 　　第一个问题，工业经济发展的主要目标是什么 ？2012年是我市全面建设“五个六盘水”的起步之年，工业经 济发展的主要目标是要坚持“全党抓经济、重点抓工业、首 要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的工作 思路，进一步夯实工业经济发展基础，壮大工业经济实力 ，为全面建设“五个六盘水”作出积极贡献。就今年工业经济 发展目标，主要是要确保完成工业增加值362亿元，同比增 长26%；主要工业产品产量：原煤7150万吨、焦炭600万吨 、洗精煤2000万吨、水泥600万吨、钢材500万吨、发电量 400亿度、甲醇20万吨；完成工业投资400亿元，同比增长 42.4%，其中园区投资170亿元；民营经济完成增加值330亿 元，同比增长26%；单位工业增加值能耗下降5.59%；淘汰 落后生产能力96万吨、关停小火电机组1.35千瓦、制革5万 标张。 　　第二个问题，工业经济发展的主要任务是什么？就是 要以工业经济发展的新跨越来支撑六盘水经济社会的跨越 式发展。关于这个问题，我们需要从三个层面来进行审视 。 　　从发展现状看，贵州省仍属于欠发达省份，我市仍属 于欠发达地区，其中最重要的标志是工业实力不强，工业 经济相对落后，工业发展水平相对低下。工业发展对于本 地经济社会全面发展的贡献值是不言而喻的，沿海经济大 省，基本上都是依靠工业经济实现了超常规跨越式发展 ，如广东、浙江、山东、江苏等。而贵州周边省份也在获 得国家政策支持的同时，积极推进工业化进程，如