在区人大代表建议交办会议上的讲话 余淑萍 （2015年3月19日） 同志们： 我们今天在这里召开区人大代表建议交办会议，贯彻 落实区委四届五次全会和区四届人大五次会议精神，研究 部署区四届人大五次会议代表建议的办理工作，向各承办 部门和单位统一交办大会期间代表提出的建议。接下来 ，我着重向大家通报区四届人大四次会议代表建议的办理 工作情况，并对今年的代表建议办理工作讲几点意见。 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全 面深化改革的第一年，区人大及其常委会的各项工作都迈 出了新的步伐，民主法治取得了新的进展，区人大代表建 议办理工作通过区政府及各承办单位的扎实工作，取得了 明显成效。代表在区四届人大四次会议期间提出的229件建 议在规定的时限内全部办结。代表对办理结果满意的224件 、达到总数的97 .8%，表示理解的有5件、只占总数的 2.2%。从这一结果可以看出代表对建议办理工作是肯定的 。去年的代表建议办理工作有四个明显特点。一是组织领 导到位。区人大常委会主任会议高度重视代表建议办理工 作，各位主任都牵头督办建议，指导和参与重点建议和跨 年度跟踪督办建议的办理工作，协调推动了一些问题的解 决。区政府各位区长非常重视代表建议办理工作，洪义区 长亲自牵头办理“公益性公墓修建”和“崇义九年制学校新校 区建设”两件议案，取得了非常好的效果；各位副区长都牵 头办理建议，把办理落实代表建议作为自觉接受代表监督 、建设法治政府的重要环节和自身义不容辞的工作职责 ，使代表建议办理工作顺利推进。去年的交办会后，多数 承办部门实行了“一把手”负总责、分管领导牵头协调和承办 科室具体办理的“三级联动”制度，确保办理工作各个环节落 到了实处，为办理工作取得预期效果奠定了组织保障。二 是工作机制落实到位。在代表建议办理过程中，多数承办 部门建立起有效机制，落实工作措施，实现了代表建议办 理的制度化和规范化。例如区政府督查室把代表建议办理 工作作为督查工作的重要内容，突出督办重点，加强督办 ；区人力社保局探索建立了“定人员、定任务、定时限、保 质量”的“三定一保”工作机制；区交委、市政园林局、民政 局建立了科室负责人把关、分管领导审核、办公室审稿、 主要领导审定的“四级审定”工作程序等等，这些工作机制在 各承办部门的具体承办过程中得到有效落实，确保了代表 建议办理的规范化。三是联系沟通到位。各承办部门把代 表建议办理工作作为贯彻党的群众路线、转变工作作风的 重要举措，密切与代表的沟通交流，改进办理工作，努力 提高办理实效。各承办部门和单位通过上门走访、召开座 谈会、邀请代表现场视察等形式，进一步了解了代表提建 议的真实意图，认真征求代表对办理工作的意见，有效地 提高了办理效率和水平。区旅游局在办理建议时，邀请部 分网友参加座谈讨论，共同为全区旅游产业发展建言献策 ；区国土资源局在办理代表建议过程中，每件代表建议办 理回函都由办理人员亲自送达代表，加强与代表的沟通交 流，做到了办理前与代表见面沟通想法、办理过程中与代 表见面沟通方案措施、办理后与代表见面征求意见。四是 密切配合到位。各承办部门和单位从推动全区经济社会发 展的大局出发，以解决人民群众的实际困难为目标，相互 协调，密切配合，积极作为，协同努力提高代表建议办理 的质量和效率。如区发改委办理代表提出的“修复因铁路建 设损毁公路”建议，主动征求了之前未纳入协办单位的其他 部门意见，保证了建议答复的质量。区政府在加强主办单 位考核的同时，把协办单位一并纳入考核，促使各主办、 协办单位做到了各司其职、各负其责，对属于本单位处理 的问题，能够主动提出办理意见，相互协调更加顺畅，配 合更为密切，办理的总体质量和效果都比往年有所提高。 去年，在建议数量多、工作任务重、代表期望高的情 况下，通过各方面共同努力、扎实工作，代表建议办理工 作任务顺利完成，办理的总体质量和效果都比往年有所提 高。在此，我代表区人大常委会和全体区人大代表，向区 “一府两院”和各承办部门、单位，向所有为办理代表建议付 出辛劳的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，代表建议 办理工作还存在一些不足。少数承办部门对于通过努力可 以办到的事情，片面强调客观困难和条件、主动研究和解 决实际问题做得不够好；少数部门在办理过程中缺少调查 研究，提出解决问题的措施针对性不强；个别承办部门的 办理任务分解到科室后，对承办过程抓得不紧、过问不多 ，特别是B类建议落实率不高，回函中承诺的措施未能完全 落到实处。这些问题，有待我们高度重视并认真加以改进 。 20