余欣荣：新时代如何推进农业农村优先发 展 习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民 为实现中华民族伟大复兴而奋斗的根本遵循，是进行伟大 斗争的强大思想武器，更是指引新时代“三农”事业发展前进 的“灯塔”。我们必须反复学习，深入领会，认真贯彻好习近 平新时代中国特色社会主义思想，在科学理论和光辉思想 的指引下，不断谱写新时代“三农”事业发展新篇章。 　　一、“三农”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 　　习近平总书记对“三农”问题有着长期而深刻的研究，在 躬身实践、科学认知和理性思维的基础上，提出了许多新 思想、新理念、新论断，系统全面地回答了新时代“三农”发 展的重大理论与现实问题，把我们党对“三农”规律的认识提 升到新境界。“三农”思想是习近平新时代中国特色社会主义 思想的重要组成部分，具有鲜明的时代特色和理论实践风 格，从根本上明确了新时代“三农”工作的基本方略。 　　明确必须始终坚持“三农”工作重中之重的基本定位。始 终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，始终高 度重视农业农村农民问题，这是贯穿习近平“三农”思想的总 脉络。无论是对农业农村农民问题是关系国计民生的根本 性问题等重大判断，还是任何时候都不能忽视农业、忘记 农民、淡漠农村等重要论述，以及财政再困难也要优先保 证农业支出，开支再压缩也不能减少“三农”投入等重点要求 ，都集中体现了习近平总书记重农兴农的思想，蕴含着深 邃的历史眼光和深厚的为民情怀。 　　明确以“三大体系”建设为重点的农业现代化推进方略。 习近平总书记对农业发展的基本问题有着深刻认识，提出 许多具有长远意义的重要思想，提供了我国农业现代化发 展的系统性解决方案。习近平总书记强调，农业现代化是 国家现代化的基础，世界上真正强大的国家，都有能力解 决自己的吃饭问题。同时，指明了农业出路在现代化，农 业现代化关键在科技进步的农业现代化发展方向。特别是 创造性地提出，推进农业现代化要突出抓好加快建设现代 农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，始终要处 理好小农户与现代农业的联接，构建了中国特色农业现代 化发展的理论逻辑。 　　明确以处理好农民与土地关系为主线的农村改革路线 图。习近平总书记深刻研究了我国农村社会变迁的经济和 历史规律，对“三农”发展中我们党许多独创性的经验进行了 理论升华。既明确提出要坚持和完善农村基本经营制度 ，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚 持稳定土地承包关系，画定了农村改革的总体框架，又以 时不我待的责任担当和博大精深的战略智慧，作出推进承 包地“三权”分置、深化集体产权制度改革等一系列重大决策 ，形成了新时代深化农村改革的顶层设计。 　　明确以城乡融合发展为目标的农业农村优先发展导向 。习近平总书记在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国 城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，明确作出 推进城乡发展一体化，是国家现代化重要标志的重大论断 。既指明了实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务 均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以 及城乡产业发展融合化的城乡关系努力方向，而且在工作 布局上强调要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体制 ，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的 职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 　　二、全面把握新时代农业农村发展的新形势新要求 　　贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，我们必 须以习近平总书记关于“三农”的重要思想为指导，坚持理论 联系实际，深入研究，全面把握新时代我国农业农村发展 的新形势新要求，以利于更好地推进具有中国特色的农业 现代化事业。 　　坚持不懈地加快推进农业农村现代化，为全面建成社 会主义现代化强国继续发挥基础作用。习近平总书记在党 的十九大报告中提出了从全面建成小康社会到基本实现现 代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排。中 国要强，农业必须强。过去的五年，我国农业现代化稳步 推进，粮食生产能力稳定达到1.2万亿斤，城镇化率年均提 高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民，农 业现代化取得了重大成就。但是，城乡发展不平衡，农村 发展不充分，城乡居民收入差距依然明显，农业农村仍然 是整个现代化建设的最薄弱环节，农业农村发展滞后仍然 是当前我国发展不平衡不充分问题的突出表现。经验反复 证明，农业农村现代化，是社会主义现代化强国不可或缺 的重要基础，对此我们要始终保持清醒头脑，必须牢固树 立新发展理念，着力补齐农业农村现代化这块“短板”，不断 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ，推动我国从农业大国转变为农业强国。 　　着力深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业绿色 发展，又好又快地适应我国社会主要矛盾的新变化。矛盾 是推动事物发展变化的根本动力。习近平新时代中国特色 社会主义思想，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益 增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。 这个重大判断，适应了国内外形势的新变化，把握了经济 社会发展趋势和规律，具有很强的针对性和时代性。从农 业内部看，主要矛盾也已经由总量不足转变为结构性矛盾 ，主要表现为阶段性供过于求与供给不足并存。当前，我 国人均GDP超过8000美元，到了消费转型升级的阶段，但农 业供给相对滞后，大宗的普通的农产品充足，中高端农产 品不足的问题凸显，人民群众对农产品质量安全的要求比 以往任何时候都更加迫切。同时，农业产业体系、生产体 系和经营体系不协调，农业资源生态环境承载力接近极限 ，生态环境已亮起了“红灯”。这些矛盾和问题，是我国社会 主要矛盾在农业领域的具体体现，对解决结构性、体制性 问题提出迫切要求。必须深入推进供给侧结构性改革，加 速发展绿色农业，加快培育农业农村发展新动能，促进我 国农业发展再上新台阶，更好地满足人民日益增长的美好 生活需要。 　　加快建立健全农业农村发展体制机制，为全面实现深 化改革总目标继续作出新贡献。改革是永恒的旋律。发端 于农村的改革曾