深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 扎实推进全市人大常委会教育实践活动 余遵义 （2014年5月23日） 一、认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实增强 做好新形势下人大工作的责任感和使命感 党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲 话，这些讲话包含了对人民代表大会制度地位和作用、依 法治国方略等的深刻论述；为贯彻习近平总书记重要讲话 精神，全国人大张德江委员长、省委赵克志书记等领导同 志就如何做好人大工作也作了一系列讲话。这些讲话、论 述和要求的精神，集中体现在三个方面： 第一，深刻论述了人民代表大会制度在中国特色社会 主义制度中的重要地位。人民代表大会制度是我国的根本 政治制度，是我国的政权组织形式。习近平总书记多次提 到人民的主体地位，多次提到人民代表大会制度是中国特 色社会主义制度的重要组成部分。他指出：“我们要坚定不 移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人 民当家作主和依法治国有机统一”，“要坚持和完善人民代表 大会制度，巩固和发展更加广泛、更加充分、更加健全的 人民民主”，“要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最 广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人 民代表大会行使国家权力”，“要按照宪法确立的民主集中制 原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一 行使国家权力”。张德江委员长指出：“人民代表大会制度是 符合中国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当 家作主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群 众路线、充分发扬民主的最好实现形式”，“人民代表大会制 度是保证中国人民当家作主的根本政治制度,是中国特色社 会主义制度的重要组成部分”，“要使人民的意志更好地通过 人民代表大会这一主要民主渠道得以实现”。这些重要论述 说明，人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政 治制度，是党科学执政、依法执政、民主执政的制度基础 。坚持和发展好人民代表大会制度，既是推进国家治理体 系和治理能力现代化的重要内容，也是中国特色社会道路 的重要组成部分，坚持中国特色社会主义政治发展道路 ，根本就是要坚持和完善人民代表大会制度。 第二，深刻论述了人大及其常委会在依法治国、建设 法治国家中的重要职责。依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略，习近平总书记多次就依法治国发表重要讲话 。他指出：“法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥 法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法 治国，建设社会主义法治国家”；“全国人大及其常委会要加 强重点领域立法，担负起宪法和法律监督职责，加强对宪 法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚 决纠正违宪行为”；“地方各级人大及其常委会要依法行使职 权，保证宪法和法律在本行政区域内实施”；习近平总书记 还指出，“党要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式 ，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党 组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过 国家政权机关实施党对国家和社会的领导”；“支持国家权力 机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独 立负责、协调一致地开展工作”等等。张德江委员长在讲话 中指出：“坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及 其常委会的主要任务，紧紧围绕党和国家工作大局依法行 使职权、积极开展工作，把坚持依法治国、维护宪法和法 律权威作为重要任务”；“要充分发挥最高国家权力机关在全 面深化改革中的重要作用，为全面建成小康社会、实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法律制度保障”。从这 些讲话中可以看出，推进民主法治建设是各级人大及其常 委会的根本职责，确保宪法和法律贯彻实施是各级人大及 其常委会的主要任务。 第三，深刻论述了推动人民代表大会制度与时俱进的 重要意义。党的十八大明确指出，支持和保证人民通过人 民代表大会行使国家权力；支持人大及其常委会充分发挥 国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等 职权；同时提出了人大工作六个方面的具体任务。党的十 八届三中全会提出：要推进人民代表大会制度理论和实践 创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，明确 了人大工作机制七个方面的改革重点。习近平总书记强调 ：“我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进 的地方，我们的制度还没有达到更加成熟更加定型的要求 ，有些方面甚至成为制约我们发展和稳定的重要因素。所 以我们必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民 主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人 民群众依法管理国家事务、经济文化事务、自身事务的能 力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、 法治化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理的 能力”。张德江委员长在十二届全国人大一次、二次会议上 的讲话和所作的人大常委会工作报告是都体现了强烈的进 取意识，在云南调研时提出人大常委会的工作要有新改观 新气象，提出了做好人、法、指导三篇文章的任务；在浙 江调研时指出：“要坚定人民代表大会制度自信，增强使命 感责任感，以饱满的热情投入人大工作，以优异的工作成 效赢得人民的信任”，“要按照总结、继承、完善、提高的要 求，在宪法法律范围内积极探索依法履职的新方式、新机 制”等等。赵克志书记在省十二届人大二次会议上指出：要 紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会的目标，充分发挥 权力机关的作用，推进我省治理体系和治理能力现代化 ；要进一步完善创新各级人大代表工作机制，不断提高履 职能力和水平。 习近平总书记及张德江委员长等领导同志关于人民代 表大会制度和人大工作的讲话，对于我们深入贯彻落实党 的十八大和十八届三中全会精神，推进人