在“整脏治乱”工作点评暨 创建全国文明城市工作迎检动员会上的 讲 话 遵义市委书记 喻红秋 （2011年9月8日，结合录音整理） 同志们： 今天这次会议非常重要，市委市政府十分重视，会前 作了充分准备，市委常委会专门听取了“整脏治乱”和全文明 城市创建情况的汇报，对创建工作进行了研究，明确了具 体的目标任务和措施。刚才，播放了市“双创”办、市电视台 提供的暗访录像，正如刚才明辉同志所言，这只是我们这 座城市脏乱差的冰山一角。到遵义工作后我走了一些地方 ，有的脏乱差可以说不堪入目，比起管理得好的城市至少 有30年的差距，与遵义历史文化名城的称号、与红色圣地 的美誉度确实很不相称。遵义山水相依、生态良好、风景 不错、气候宜人，不应该搞成这个样子，出现了这样的问 题，只能说明管理没有到位，只能说明各级党委政府和干 部没有尽到责任。因此，加大整脏治乱和创建工作力度 ，是摆在我们面前非常现实的任务，是遵义这座城市发展 十分迫切的客观需要，是人民群众的热切期盼，同时也是 省委省政府对遵义工作的要求。这项工作刻不容缓，我市 2007年向中央文明办提交申请，启动了创建工作，提出力 争在2014年获得“全国文明城市”称号，这是一个长期的持续 的过程，中间要经过多次检查和评比。我市马上就要迎来 全国专家组的暗访检查测评，如果这次评比通不过 ，2007年以来的创建工作就前功尽弃了，我们就无法向广 大群众交待。所以今天这个会就显得十分紧迫和必要。主 要目的就是进一步分析形势，查找差距，对“整脏治乱”、 “满意在贵州”和创建全国文明城市工作进行再动员再部署 ，号召全市上下立即行动起来，深入开展好“整脏治乱”、 “满意在贵州”活动，做好迎接全国文明城市测评检查的各项 准备工作。刚才观看了暗访录像，我想大家一定深有感触 。红花岗区、汇川区、市城管局、市交通局分别作了表态 发言，在此过程中明辉同志作了很好的点评，我都赞成 ，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、正视问题和差距，坚定信心不动摇 城市是人类文明最伟大的创造之一。全国文明城市是 反映城市社会文明水平的最高综合性荣誉。通过创建文明 城市这一有效载体，可以全面展示一个城市的管理能力、 综合竞争实力和可持续发展潜力，能够推动城市发展更具 实力、更有魅力，让市民生活更加美好、更为和谐。 2007年，遵义在成功获得“国家卫生城市”称号之后，启 动了全国文明城市创建，提出力争在2014年获得“全国文明 城市”称号。全国文明城市创建工作开展以来，在市委市政 府统一部署下，两城区、市直相关部门和广大干部群众付 出了艰辛的努力，做了大量工作，于2008年获得“全国文明 城市创建工作先进城市”称号。回顾近几年的工作，我们在 实践探索中积累了一定经验：一是必须坚持务实高效的工 作作风，主攻薄弱环节，解决突出问题，巩固创建成果 ；二是必须对照测评标准，瞄准先进城市标杆，查找差距 ，持续作战，将城市建设管理提升到新的更高水平；三是 必须坚持依靠群众的工作方针，加强基层基础建设，发挥 群众主体作用，向群众问计，靠群众参与，由群众评判 ；四是必须坚持着眼于长效工作机制的建立，使文明城市 创建融入发展大局，实现全面协调可持续发展。这四年来 创建取得的阶段性成果和积累的宝贵经验，是我们坚定信 心不动摇的重要支撑。但是文明城市创建包括卫生城市创 建不是一劳永逸的，如果取得阶段性成果或者创建成功后 ，却不持续、不巩固，很容易前功尽弃。 强调坚定信心不动摇，一是历史文化名城和革命圣地 的形象让我们输不起，不能懈怠；二是加强和创新社会管 理，要求我们必须在文明城市创建上有更大作为；三是广 大市民群众的呼声和愿望，要求我们必须在“整脏治乱”和加 强城市管理上尽职尽责，做出新的更大成效。四是当前我 市创建工作存在的问题和差距，警醒我们必须知耻而后勇 。同时，中央文明办专家组很快就要到我市进行检查测评 ，面对存在的问题，必须进一步加大整治和创建力度，确 保检查测评顺利过关。 作为红色圣地遵义，拿不到全国文明城市这块含金量 最高的牌子，就是遵义各级干部的耻辱，这不只是荣誉问 题，更是增加百姓福址、让人民群众生活得更好的必要举 措，是我们所担负的时代责任和庄严使命。我到遵义工作 后接到不少市民和老领导、老同志的来信，请求市委市政 府把城市管理好，我们要回应干部群众的期盼和要求，要 按照省委栗战书书记“发展要快、风气要正、作风要实、干 部要干”的要求，不回避问题矛盾，认真履行职责，把遵义 这座城市建设好、管理好。全国文明城市创建是一个牵总 的载体和抓手，是遵义提速赶超、转型跨越的现实需要 ，是加强和创新社会管理的重要内容，是践行宗旨、为人 民服务的具体要求。通过创建活动的开展，能够有效推动 和加强全市方方面面的工作，并以此提高我市的综合实力 ，这项工作抓不好，其他工作也不会有大的提高。因此创 建工作开展得如何，是对市委市政府执政能力、工作能力 的考验，是对全市各级党委政府和干部队伍执行力的考验 。全市上下、各级各相部门都要有如履薄冰、如临深渊的 危机感，必须团结一心，扭成一股绳，形成合力，综合治 理，把这项工作作为一项硬任务抓紧抓实。市区各级干部 都要按照各自的职责分工，经常到街上去转一转，看看自 己管理的区域存在什么问题，还有哪些没做好，及时整改 解决。绝不能官气十足，只当官不理事，只发号施令、不 深入基层群众，当干部就要管好自己该管的事。一定要采 取有力措施，及时调整那些在创建工作及其他方面不在状 态、不尽职尽责的干部，让只想当官不想做事的人把位子 让出来，让有激情、敢担当、能作为的干部有干事的机会 和平台。 遵义创建文明城市要走自己的路、突出自己的特色亮 点，不是和大城市比繁华程度，而是立足现实、在现有基 础上，主要靠广大干部群众的智慧和辛苦努力，扎实做好 相关工作，少花钱，改善城市的条件和环境，提高市民的 文明素养和城市的文明程度，让老百姓生活得更好。 但是，从暗访和平时掌握的情况看，当前，我市创建 工作问题不少，差距不小，令人堪忧。作为创建全国文明 城市的两项基础性工作——“整脏治乱”和“满意在贵州”，不 但去年的成绩很不理想，而且现在还在下滑，被省有关部 门批评为“出现了颠覆性的倒退”。中心城区是创建工作的主 战场，现在却成了最薄弱的环节，特别是卫生脏乱现象反 弹严重，在全省“整治”工作的排名不断下滑。今年第一、第 二季度省级检查，我市中心城区远远落后于贵阳市中心城 区。第三季度暗访检查反馈的情况更严重，两城区排名靠 后的状况非但没有改变，反而继续下滑。从市里委托第三 方对全市14个县、区（市）的测评情况来看，第一季度汇 川区排第5位，红花岗区挂末；第二季度汇川区第9位，红 花岗区第11位；第三季度检查结果排名虽然没有完全结束 ，但群众满意度测评红花岗区为62%，全市倒数第三，而汇 川区的群众满意率仅为33.7%，全市倒数第一。刚才的电视 片显示的这些路段也在中心城区，依旧脏乱，秩序依旧混 乱，占道经营严重，卫生死角多，农贸市场管理差，城郊 结合部脏、乱、差尤其突出，说不定现实情况比片子里还 要糟糕，比如东联线，还有部分县，情况都比较突出。这 些问题不能不引起我们高度重视，深刻反思。刚才我说了 ，遵义是有条件、有基础把城市建好管好的，关键是人的 问题，一定要下决心解决。 存在的这些问题，除投入不足、基础设施建设滞后等 客观因素外，主观上还存在以下几个问题：一是思想认识 不到位。有的干部没有认识到做好“整脏治乱”和“满意在贵 州”工作，开展文明城市创建是市委、市政府贯彻落实科学 发展观，推进“增比、进位、突破”的重大举措，而是错误地 认为创建工作是个别部门的工作，事不关已，不闻不问 ；有的干部则认为创建太难，127项测评指标要求高，我们 的差距很大，搞创建不切实际，存在畏难情绪，信心不足 ，思想上出现动摇；还有的认为创建就是抽一班人搞突击 ，准备好迎检资料，搞好接待应酬，应付应付就行了。这 些错误认识，导致了一些单位和领导对创建工作不重视、 不安排、不落实，以至于工作出现“两张皮”，形成三个“不 同步”：即在市、区之间创建工作不同步，两城区之间不同 步，部门业务工作安排与创建工作推进不同步，大大削弱 了创建工作的声势和力度。二是履行责任不到位。2011版 《全国文明城市测评体系》颁布后，市委办及时对具体量 化指标进行了责任分解，市“双创”办也印发了《工作指南》 和《图说全国文明城市测评体系》等工具书，要求各级各 部门按照责任分解认真抓好贯彻落实。但是，部分单位没 有结合创建目标任务安排工作，而是把业务工作和文明创 建割裂开来，自行其是。有的单位对《测评体系》和对本 单位本部门的具体任务都非常陌生，对该做什么、