凝心聚力 乘势而上 坚定不移将重点项目建 设进一步推向深入 袁胜良 （2017年1月16日）   同志们： 临近岁末年关，县委县政府仍然决定召开2016年重点 项目建设“百日大会战”总结会与2017年“春雷行动”部署会 ，充分体现县委县政府对项目建设工作的高度重视,同时也 是县委县政府向全县各级各部门发出的一个明确信号：项 目建设自始至终都是全县经济发展的重中之重，在任何时 候，都要牢牢把握以项目建设为中心组织经济工作的思路 不动摇。今天的会议，既是一次肯定成绩、表彰先进的鼓 劲会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次 加压奋进、攻坚克难的督战会。目的只有一个，就是在“百 日大会战”的基础上，再鼓干劲，再加压力，再出实招，迅 速掀起重点项目建设“春雷行动”热潮，确保各重点项目建设 全面推进，确保如期完成2017年任务目标。等下，玉凡县 长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三 点意见。 一、重点项目建设“百日大会战”取得骄人成绩 自开展重点项目建设“百日大会战”以来，全县上下在县 委县政府的坚强领导下，克服困难、项住压力、日夜奋战 ，重点项目建设取得了可喜成绩。全县共安排103个重点项 目建设任务，如期完成任务的项目有71个（其中11个项目 超额完成任务），基本完成任务的项目有12个。 （一）项目建设超常推进。“百日大会战”期间，涌现出 了一批快速推进、成绩显著的项目。表现突出的有：碧桂 园高标准住宅区建设，5栋样板房从打桩基至装修完毕，仅 用了1个月零10天的时间，创造了邵东建设史上的奇迹。产 业园标准化厂房已开工113万平方米，主体竣工100万平方 米，签订协议135个，投产企业34个，已成为邵东发展的一 张名片；黑田铺印刷工业园走出了一条中小企业特色发展 的路子，已签约企业32个、入驻28 个、投产10个；德沃普 电力在全钒蓄电池生产线上投资1个亿购买高新技术，现已 试产，即将投产；亿利金属火车零部件生产项目一期4.3万 平方米主体已竣工，正在陆续安装设备并已试生产；益豪 手袋当年签约，当年动工，一期主体于2016年底已竣工 ；备受关注的国际商贸城提前全面完成了45万平方米的一 期主体工程建设，周边路网建设正加快推进；星沙物流园 已拆迁房屋128栋，移坟360棺，征地250亩，征地工作全部 完成，拆迁工作完成90%；贯通县城南北、跨越高铁的金龙 大桥项目坚持600个昼夜不停施工，已于1月14日全面完工 ；八老公路建设克服重重困难，全线路基拉通，南段完成 大部分水稳层建设，春运能确保畅通；怀邵衡铁路建设走 在全市前列；人民路四新桥西延项目坚持24小时施工，春 节前能通车；北岭路改造1月22日即将通车；新火车站昭阳 广场及红岭路北段建设，仅三个月时间就迁坟4800多棺 ，建设进展迅速，已投入使用；第二水源将于1月23日通水 ；殡仪馆综合楼主体、遗体处置中心主体建设已完成；桐 江景观带金龙路堤防工程及沿江风光带解决了种种遗留问 题，完成堤防工程、管线入地、花坛建造、绿化亮化、人 行道板铺装；农村危房改造市定6011户任务，我县已完成 6414户。如期完成进度任务的项目还有以下49个：乡镇管 道燃气、麦子口新农村建设、皮具工贸园升级改造、邦盛 凤凰城综合体、廉桥药都中药仓储、大云山风电场、九贝 生态养殖、重金属污染耕地修复治理、高速沿线居民改造 、朝天红辣椒及油茶种植、华乔生态休闲农业、高标准农 田建设、石漠化综合治理、宋家塘棚户区改造、东风路公 租房改造、仙槎桥五金工业园、流光湖旅游、两廉线、东 城快线、320国道街面改造、宋家塘管理区路网及黑田铺印 刷工业园污水管网建设、衡宝路改造、亿联红木、华美佳 打火机、牛马司棚户区改造、宋家塘管理区拆迁安置、石 膏矿棚户区改造、靶场、食品检测中心、三馆二院一中心 、希望大道、红岭路北段、站前路建设、廉桥医药工业科 技园、开发区拆迁安置区、兴禾大道、污水处理厂一期、 农村公路改造、怡卉园二期、银霞老年公寓、汽车东站、 邓家岭生态公园、玫瑰精油、台湾箱包、新河加油加气站 、永吉红包、老干活动中心及老年大学建设、兴隆变电站 、国际商贸城仓储项目。基本完成任务的有以下12个：一 中公租房、多利居板材、县城5所小学建设、宋家塘中学、 污水处理厂二期、城乡生活垃圾处理配套项目、铅锌矿棚 户区改造、兴禾大道、福全堂中药饮片、新屋绿色农庄、 创新学校新校区、三个园区“四个一”工程。 （二）先进典型不断涌现。“百日大会战”期间，涌现出 了一批不畏艰难、加班加点、昼夜奋战，始终战斗在第一 线，为项目建设立下了汗马功劳的先进人物，曾庆龙等 69人，就是他们中的典型代表，他们的事迹可圈可点，精 神可钦可佩。主要体现在以下几个方面：涌现了一批模范 带头的好干部。县人大副主任曾庆龙同志自受领县“八老公 路”建设任务以来，统揽全局，精心安排，身先士卒，带领 大家齐心协力，克服困难，极大加快了“八老公路”的建设进 程。副县级干部申守鹏同志近四年来全程参加县“八老公路 ”建设，撸起袖子、挽起裤子、放下架子、撕下面子全身心 投入，坚持做到调研在一线，指导在一线，战斗在一线 ，完成任务在一线。三兴居委会党支部书记黄生明在永吉 红包印刷材料生产线项目中，不但带头将自己的房屋无条 件拆迁，还做好了自己兄弟的工作，拆除了他们的房屋。 涌现了一批敢于担当的好干部。两市塘办事处在机关与村 、社区干部中开展了声势浩大的“百日大会战”誓师会，坚持 昼夜奋战，会战期间办事处完成迁坟1800棺、拆迁房屋 120栋、征地610亩。李佑军书记在胜利街改造项目中，日 夜加班加点，每天只睡了三、四个小时，两次因劳累与胃 痛差点摔倒在现场。经开区社会事业部部长申雄贵，干事 实，敢担当，在昭阳广场迁坟工作中，短短20几天时间 ，组织干部迁坟4800棺，没有发生一起上访，实现了和谐 拆迁。周官桥乡副书记罗智伟在殡仪馆、武装部靶场项目 建设中，牵头积极协调各种矛盾40余起，确保项目实现无 障碍施工、零上访。涌现了一批扎实苦干的好干部。生态 产业园征迁部部长唐如尘带领征拆部和大禾塘办事处的相 关同志，早出晚归、风雨无阻，战斗在征拆工作的火线 ，平均每天工作长达12小时，在连云路、安置区、明湾路 等项目中，创造了工作组一晚上签订12份房屋拆迁协议、 一周内完成300多亩征地任务、一个月将婆婆山1000余棺坟 墓迁移清零的成绩。经开区规划建设部部长申劲松，为实 现全年安置1200户的目标，多次组织协调处理矛盾，确保 了按时间节点顺利完成12个安置区的建设任务。宋家塘社 区书记李中辉不分节假日、不分昼夜，不辞劳苦，带领社 区干部全力配合做好辖区12个重点项目，800多居民的征地 拆迁、安置工作，仅金龙大桥一个项目，就组织开会20多 次。涌现了一批服从意识强的好干部。宋家塘管理区社会 工作部部长申友龙服从安排，带领社会工作部一班人，全 年共征地368亩，签订征拆协议66份，拆除房屋147间，组 织迁坟1319棺，制止违法建设83起，调处施工矛盾200余次 。大禾塘街道纪委书记申卫钢，服务大局，忠实履行项目 建设督查员职责，以狠抓征拆工作干部作风和严格拆迁补 偿政策为重点，每周对街道各项目工作组织督查并发出通 报，力促征拆工作人员尽职尽责推进项目进度。以上先进 典型的感人事迹不胜枚举，正是由于他们忠于职守、敢于 担当、无私奉献，才使“百日大会战”热火朝天，亮点纷呈 ，成绩斐然。 （三）部门合力逐渐凝聚。各单位、各部门按照县 委县政府的统一部署，在项目审批、用地、融资、建设等 工作上各负其责，分工合作，形成推进重点项目建设的合 力。县国土局、林业局为争取土地报批，想方设法，主动 作为，“百日大会战”期间，县国土局共批回项目用地1800亩 ，林业局共批回林地1000亩，超额完成全年任务。三个园 区积极创新融资渠道，融资工作取得重大突破。经开区融 资到位17.07亿元，批复债券14亿元；产业园融资获批 66.88亿元，到位40.68亿元；宋家塘管理区融资到位16.12亿 元。各金融机构加大对重点项目、实体企业的支持。公检 法司等部门采取有力举措严厉打击干扰投资环境、破坏重 点工程建设违法犯罪活动，全力为重点项目保驾护航。“百 日大会战”期间，公安机关开展了打击“三强”专项行动，共 治安拘留50人，刑事拘留5人；检察院依法批捕了4名无理 阻碍重点项目建设施工人员；法院对无理阻碍重点项目建 设施工的4名人员进行了判决。纪检监察机关、督查部门加 大对重点项目的督查力度，坚持每月对重点项目实施情况 进行督查，并发出通报，有力地推进了项目进度。县政务 中心对重大项目实行全程代办。规划、住建、发改、房产 、环保、财政等单位围绕任务目标，全力抓好工作配合 ，为项目顺利推进创造了条件。 二、高度重视重点项目建设中存在的问题 当前，我县项目建设在推进过程中还存在诸多困难和 问题，主要表现在以下几个方面： （一）思想认识没有完全到位。少数干部大局意识不 强，对推进重点项目建设的重要性认识还不够，没有从思 想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的 工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设 ，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点 项目建设进展缓慢。有些干部工作主动性不强，状态不佳 、信心不足、害怕困难，以致在重点项目建设中碌碌无为 ，更谈不上创造性地开展工作。部分领导精力不集中，没 把主要精力放在抓项目上，对联点项目过问较少，一个月 、甚至几个月都难以去督一次，即使去了，也只是停留在 一般性地过问一下、了解一下、检查一下，对项目建设遇 到的困难与问题不能及时想办法去解决。致使还有20个项 目在“百日大会战”中没有按进度目标完成任务。主要是：昭 阳人工湖、街心花园、晚安家居、正源冷链物流、三中新 校区、自然堂中药饮片、茂盛打火机、欣科箱包、湘美塑 胶、锰矿区历史遗留废渣综合治理、软塘公租房、妇女儿 童医院、宋家塘市民休闲广场、昭阳大道提质改造、污水 管网、潭邵高速邵东收费站改扩建、县城小街小巷改造、 垃圾场搬迁安置、垃圾焚烧发电、廉桥中药特色小镇建设 。 （二）项目前期准备存在不足。有的因国土、林业用 地批复未及时到位影响进度，主要有自然堂中药饮片、湘 美塑胶、茂盛打火机、竹鸡岭公园等项目；有的因征地拆 迁不到位影响进度，主要有兴禾大道、廉桥医药工业科技 园、星沙物流园、三中新校区等项目；有的是因矛盾协调 处理不到位影响进度，主要有锰矿区历史遗留废渣综合治 理、屠宰场搬迁、垃圾焚烧发电等项目；有的因资金不到 位影响进度，主要有人民医院东院、欣科箱包、锦特奇家 纺、晚安家居、华龙新城、玫瑰精油等项目。 （三）项目施工环境总体不优。可以说，很少有项目 不存在无理阻工或强揽工程、强装强卸、敲诈勒索等现象 。一些地方村组干部、村民以地方和个人利益为重,公开要 拿项目提成，强行招揽工程，如城乡垃圾集中处理配套工 程因未能满足一些村民提出的过高补偿要求，多次被阻工 ；锰矿区历史遗留废渣综合治理工程因强揽工程，阻工严 重。 （四）部门服务水平仍需提高。国土、林业部门虽然 工作力度很大，但是仍然不能完全保障项目用地；发改、 住建、规划等审批部门对三集中、三到位和模拟审批还存 在不到位的地方；财政部门对重点项目的财评时间过长 ；公安机关对强揽工程、强装强卸、敲诈勒索等打击力度 还没有完全到位；金融机构服务地方经济的意识还需进一 步增强，怕担风险，对实体经济的支持力度不到